АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2009 г. № 885
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ ПЕРМИ
НА 2010-2012 ГОДЫ"
На основании ст. 8, главы 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", Устава
города Перми, Порядка
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного Постановлением администрации города от 29.12.2007 № 564, Постановления
администрации города от 07.07.2008 № 625 "Об утверждении Положения об организации структуры, порядка ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Перми и предоставления документов, сведений и материалов, в том числе за плату" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Ведомственную целевую программу
"Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Перми на 2010-2012 годы".
1.2. План
реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Перми на 2010-2012 годы".
2. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
3. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Ширяеву Л.Н.
Глава администрации города
А.Б.КАЦ
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации города
от 19.11.2009 № 885
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ ПЕРМИ
НА 2010-2012 ГОДЫ"
Паспорт Программы
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Ведомственная целевая программа "Создание информационной │
│Программы │системы обеспечения градостроительной деятельности в │
│ │городе Перми на 2010-2012 годы" (далее - Программа) │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Градостроительный кодекс Российской Федерации, │
│разработки │Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих │
│Программы │принципах организации местного самоуправления в │
│ │Российской федерации", │
│ │Постановление Правительства Российской Федерации от │
│ │09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении │
│ │градостроительной деятельности", │
│ │Постановление
администрации города от 07.07.2008 № 625 │
│ │"Об утверждении Положения об организации структуры, │
│ │порядка ведения информационной системы обеспечения │
│ │градостроительной деятельности города Перми и │
│ │предоставления документов, сведений и материалов, в том │
│ │числе за плату" │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Инициатор │Администрация города Перми │
│разработки │ │
│Программы │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Департамент планирования и развития │
│Программы │территории города Перми │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Цель: создание комплексной информационной системы для │
│Программы, │обеспечения органов государственной власти, органов │
│важнейшие │местного самоуправления, физических и юридических лиц │
│целевые │достоверными сведениями, необходимыми для осуществления │
│показатели │градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной │
│ │деятельности, повышения качества и эффективности │
│ │принимаемых решений в сфере градостроительной │
│ │деятельности. │
│ │Задачи: разработка нормативных и методических основ и │
│ │структуры информационной системы обеспечения │
│ │градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), │
│ │разработка программного обеспечения ИСОГД (либо установка│
│ │готового программного продукта, но адаптированного к │
│ │конкретным условиям города Перми), внедрение программного│
│ │комплекса ИСОГД, доработка и оптимизация работы ИСОГД. │
│ │Важнейшие целевые показатели: │
│ │действующий программный комплекс ИСОГД, соответствующий │
│ │требованиям Градостроительного кодекса Российской │
│ │Федерации и нормативным актам Российской Федерации, │
│ │доля документов, относящихся к градостроительной │
│ │деятельности, выданных с использованием программного │
│ │комплекса ИСОГД, относительно общего количества │
│ │выдаваемых документов, │
│ │сокращение сроков представления информации и согласования│
│ │документации, относящейся к ИСОГД, относительно │
│ │действующих сроков │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2010-2012 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень │Разработка нормативных и методических основ и структуры │
│основных │ИСОГД, программного обеспечения ИСОГД. Срок реализации - │
│мероприятий │2010-2011 годы. │
│ │Внедрение ИСОГД. Срок реализации - 2011-2012 годы. │
│ │Доработка и оптимизация работы ИСОГД. Срок реализации - │
│ │2012 год │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Департамент планирования и развития территории города │
│основных │Перми │
│мероприятий │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │Источник финансирования: бюджет города Перми, │
│источники │объемы финансирования: 20050 тыс. руб., в том числе по │
│финансирования│годам: │
│ │2010 год - 8550 тыс. руб., │
│ │2011 год - 8500 тыс. руб., │
│ │2012 год - 3000 тыс. руб. │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Запущенный в эксплуатацию программный комплекс ИСОГД на │
│конечные │серверном оборудовании и 30 рабочих местах, │
│результаты │доля документов, относящихся к градостроительной │
│реализации │деятельности, выданных с использованием программного │
│Программы │комплекса ИСОГД, относительно общего количества │
│ │выдаваемых документов - 70%, │
│ │сокращение на 30% сроков представления информации и │
│ │согласования документации, относящейся к ИСОГД, │
│ │относительно действующих сроков │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │Контроль за исполнением Программы осуществляют │
│организации │Контрольно-счетная палата города Перми, администрация │
│контроля за │города Перми, заказчик Программы, иные органы в │
│исполнением │соответствии с их компетенцией │
│Программы │ │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программными методами
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городских округов, относится не только к полномочиям, но и является обязанностью органа местного самоуправления.
Для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности на территории города Перми органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица должны быть обеспечены единообразной, полной и достоверной информацией.
Имеющаяся на данный момент в департаменте планирования и развития территории города Перми информация не структурирована в соответствии с требованиями главы 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением о системе классификации и кодирования, используемой при ведении книг, входящих в состав информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 № 85. В настоящее время шесть из двенадцати утвержденных информационных блоков ИСОГД отсутствуют. Базы данных по земельным участкам в департаменте планирования и развития территории города Перми и департаменте земельных отношений администрации города Перми не взаимосвязаны. Актуальная и периодически пополняемая информация по земельным участкам, поставленным на кадастровый учет, из Пермского территориального отдела Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю органу местного самоуправления не передается, но в дальнейшем должна стать составной частью ИСОГД. В нормативных правовых актах федеральных министерств и ведомств структура внутренних документов ИСОГД не детализирована, определены только внешние параметры и система классификации документов ИСОГД.
Для разработки ИСОГД необходимо детализировать структуру данных, взаимодействующих в градостроительной деятельности. Необходимо обеспечить взаимосвязь баз данных с департаментом земельных отношений администрации города Перми, департаментом имущественных отношений администрации города Перми, управлением жилищных отношений администрации города Перми. Это даст возможность получать необходимую информацию в режиме реального времени без дополнительных запросов, уменьшить время подготовки и рассмотрения документов, исключить возможные ошибки при принятии управленческих решений.
Неотъемлемой частью деятельности по ведению ИСОГД должен стать мониторинг изменения состояния территории города Перми и объектов капитального строительства в целях обеспечения администрации города Перми, физических и юридических лиц информацией о динамике развития города и отдельных объектов капитального строительства, а также о степени соответствия фактического использования территории Правилам
землепользования и застройки города Перми и утвержденной документации по планировке территорий.
В результате работы должна появиться структура ИСОГД, описывающая нормативную правовую базу, процессы по вводу, выводу информации, прохождение исполняемых документов, автоматическое формирование выходных форм документов. На основе структуры должен быть разработан программный комплекс ведения ИСОГД, целью которого является максимальная автоматизация рабочих процессов. В течение года департамент планирования и развития территории города Перми выдает более 8000 документов, значительная часть которых должна подготавливаться с использованием программного комплекса ИСОГД. Особую актуальность имеет работа по унификации входящей и исходящей информации, которой ИСОГД обменивается с внешними пользователями и поставщиками информации, в том числе с Пермским территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермскому краю.
В 2008 году департамент планирования и развития территории города Перми в работе стал использовать геоинформационную систему ArcGIS (далее - ArcGIS). Данный программный продукт соответствует требованиям совместного Приказа от 01.08.2007 Министерства регионального развития Российской Федерации № 74, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 120, Федерального агентства геодезии и картографии № 20-пр "Об утверждении требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации". Электронная карта города Перми с накопленной градостроительной информацией, действующей системой мониторинга земельных отводов, топографических съемок, инженерно-геологической информацией является важной составной частью создаваемой ИСОГД и будет требовать доработки и адаптации к разработанной структуре.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации департаментом планирования и развития территории города Перми в апреле 2009 года в сети Интернет по адресу: http://pzz.perm.ru/ размещен WEB-ресурс для общедоступного интерактивного пользования Правилами
землепользования и застройки города Перми на основе WEB-сервисов и геоинформационных технологий ArcGIS.
Таким образом, департаментом планирования и развития территории города Перми проведены значительные подготовительные работы для создания ИСОГД. Выбранное инновационное решение дает возможность реализовать ИСОГД на современном техническом и организационном уровне.
2. Цель и основные задачи Программы, сроки
и этапы ее реализации
2.1. Целью Программы является создание комплексной информационной системы для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, повышения качества и эффективности принимаемых решений в сфере градостроительной деятельности.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ № 363 издано 09.06.2006, а не 09.06.2007.
На основе разработанных программных мероприятий должна быть создана система ИСОГД в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", другими нормативными актами.
В результате реализации Программы последовательно решаются следующие задачи:
разработка нормативных и методических основ и структуры ИСОГД,
разработка программного обеспечения ИСОГД (либо установка готового программного продукта, но адаптированного к конкретным условиям города Перми),
внедрение программного комплекса ИСОГД,
обеспечение эксплуатационного режима работы ИСОГД.
2.2. Реализация Программы рассчитана на 2010-2012 годы.
На первом этапе решаются задачи разработки нормативных и методических основ и структуры ИСОГД, программного обеспечения ИСОГД.
На втором этапе решается задача внедрения ИСОГД.
На третьем этапе решаются задачи доработки и оптимизации работы ИСОГД.
3. Система программных мероприятий
Нумерация граф в таблице дана в соответствии с официальным текстом документа.
┌────────────────────────────┬──────┬────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование задачи, │Испол-│Объем финансирования│ Показатели результативности выполнения │
│ мероприятий │нитель│ (тыс. руб.) │ Программы │
│ │ ├─────┬──────────────┼────────────────┬─────────┬─────┬──────────────┤
│ │ │Всего│ В том числе │ Наименование │Ед. изм. │Всего│План по годам │
│ │ │ │ (тыс. руб.) │ показателя │ │ │ │
│ │ │ ├────┬────┬────┤ │ │ ├────┬────┬────┤
│ │ │ │2010│2011│2012│ │ │ │2010│2011│2012│
├────────────────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │
├────────────────────────────┴──────┴─────┴────┴────┴────┴────────────────┴─────────┴─────┴────┴────┴────┤
│3.1. Разработка нормативных и методических основ и структуры ИСОГД, программного обеспечения ИСОГД на │
│основе ArcGIS │
├────────────────────────────┬──────┬─────┬────┬────┬────┬────────────────┬─────────┬─────┬────┬────┬────┤
│3.1.1. Разработка, │ ДПиР │ 400│ 400│ - │ - │Комплект │ шт. │ 1 │ 1 │ - │ - │
│согласование и утверждение │ <*>
│ │ │ │ │утвержденных │ │ │ │ │ │
│правовых нормативных и │ │ │ │ │ │нормативных │ │ │ │ │ │
│методических основ ведения │ │ │ │ │ │документов │ │ │ │ │ │
│ИСОГД │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│3.1.2. Разработка и │ ДПиР │ 1800│1800│ - │ - │Комплект │ шт. │ 1 │ 1 │ - │ - │
│утверждение классификаторов │ │ │ │ │ │утвержденных │ │ │ │ │ │
│ИСОГД, форматов, структуры и│ │ │ │ │ │нормативных │ │ │ │ │ │
│взаимосвязи информационных │ │ │ │ │ │документов │ │ │ │ │ │
│баз, утверждение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│технологических процессов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(регламентов) ведения ИСОГД,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│диаграммы предлагаемых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│взаимоотношений структурных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│подразделений (бизнес- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│процессы) и их текстовое │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│описание │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│3.1.3. Разработка и │ ДПиР │ 300│ 300│ - │ - │Комплект │ шт. │ 1 │ 1 │ - │ - │
│утверждение перечня и форм │ │ │ │ │ │утвержденных │ │ │ │ │ │
│документов, связанных с │ │ │ │ │ │нормативных │ │ │ │ │ │
│обеспечением процесса │ │ │ │ │ │документов │ │ │ │ │ │
│ведения ИСОГД, а также │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│перечня и форм документов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│сопровождающих процесс │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│представления сведений из │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ИСОГД, перечень процессов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│подлежащих автоматизации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│3.1.4. Разработка и │ ДПиР │ 2000│2000│ - │ - │Отчет по │ шт. │ 1 │ 1 │ - │ - │
│утверждение адаптированной │ │ │ │ │ │разработанной │ │ │ │ │ │
│структуры ИСОГД, отвечающей │ │ │ │ │ │структуре ИСОГД │ │ │ │ │ │
│требованиям действующего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│законодательства Российской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Федерации, применительно к │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│градостроительной ситуации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│на территории города Перми │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│3.1.5. Разработка и │ ДПиР │ 200│ 200│ - │ - │Утвержденная │ шт. │ 1 │ 1 │ - │ - │
│утверждение методики │ │ │ │ │ │методика │ │ │ │ │ │
│внедрения ИСОГД │ │ │ │ │ │внедрения ИСОГД │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│3.1.6. Разработка (поставка)│ ДПиР │10000│3850│6150│ - │Отчет │ шт. │ 1 │ 1 │ - │ - │
│программного обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ИСОГД, работающего с │ │ │ │ │ │Разработанное │ шт. │ 1 │ - │ 1 │ - │
│пространственными данными на│ │ │ │ │ │программное │ │ │ │ │ │
│графическом интерфейсе │ │ │ │ │ │обеспечение │ │ │ │ │ │
│ArcGIS и обеспечивающего │ │ │ │ │ │ИСОГД │ │ │ │ │ │
│взаимосвязь с системой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│электронного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│документооборота │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│3.1.7. Проведение │ ДПиР │ 1550│ - │ 850│ 700│Акт о проведении│ шт. │ 1 │ - │ 1 │ - │
│инвентаризации и передача в │ │ │ │ │ │инвентаризации │ │ │ │ │ │
│информационные системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│обеспечения │ │ │ │ │ │Количество │ шт. │ 5/3 │ - │5/3 │5/3 │
│градостроительной │ │ │ │ │ │разделов ИСОГД с│ │ │ │ │ │
│деятельности сведений о │ │ │ │ │ │внесенными │ │ │ │ │ │
│документах и материалах │ │ │ │ │ │документами и │ │ │ │ │ │
│развития территорий и иных, │ │ │ │ │ │сведениями по │ │ │ │ │ │
│необходимых для │ │ │ │ │ │результатам │ │ │ │ │ │
│градостроительной │ │ │ │ │ │инвентаризации │ │ │ │ │ │
│деятельности сведений, │ │ │ │ │ │(основные/ │ │ │ │ │ │
│содержащихся в документах, │ │ │ │ │ │дополнительные) │ │ │ │ │ │
│принятых органами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│государственной власти или │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│органами местного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│3.1.8. Установка и настройка│ ДПиР │ 1000│ - │1000│ - │Количество │ шт. │30/2 │ - │30/2│ - │
│программного обеспечения │ │ │ │ │ │рабочих мест с │ │ │ │ │ │
│ИСОГД │ │ │ │ │ │установленным │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │программным │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │обеспечением │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ИСОГД (рабочие │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │места │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │операторов/ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │администраторов)│ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│3.1.9. Обучение │ ДПиР │ 500│ - │ 500│ - │Количество │ чел. │15/2 │ - │15/2│ - │
│специалистов, участвующих в │ │ │ │ │ │обученных │ │ │ │ │ │
│создании и ведении ИСОГД │ │ │ │ │ │специалистов │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │(операторы/ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │администраторы) │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┴──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│Итого по пункту 3.1 (бюджет города │17750│8550│8500│ 700│ │ │ │ │ │ │
│Перми) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┴─────┴────┴────┴────┴────────────────┴─────────┴─────┴────┴────┴────┤
│3.2. Внедрение ИСОГД │
├────────────────────────────┬──────┬─────┬────┬────┬────┬────────────────┬─────────┬─────┬────┬────┬────┤
│3.2.1. Запуск системы ИСОГД │ ДПиР │ 300│ - │ - │300 │Акт ввода в │ шт. │ 1 │ - │ - │ 1 │
│ │ │ │ │ │ │эксплуатацию │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │действующей │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │системы ИСОГД │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│3.2.2. Настройка прав │ ДПиР │ 200│ - │ - │ 200│Количество │ шт. │3000 │ - │ - │3000│
│доступа, рабочих мест │ │ │ │ │ │документов, │ │ │ │ │ │
│операторов и пользователей │ │ │ │ │ │выдаваемых с │ │ │ │ │ │
│ИСОГД, обеспечение процедуры│ │ │ │ │ │использованием │ │ │ │ │ │
│ввода информации и выдачи │ │ │ │ │ │программного │ │ │ │ │ │
│документов ИСОГД, в том │ │ │ │ │ │комплекса ИСОГД │ │ │ │ │ │
│числе за плату │ │ │ │ │ │(в год) │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┴──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│Итого по пункту 3.2 (бюджет города │ 500│ - │ - │ 500│ │ │ │ │ │ │
│Перми) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┴─────┴────┴────┴────┴────────────────┴─────────┴─────┴────┴────┴────┤
│3.3. Доработка и оптимизация работы ИСОГД │
├────────────────────────────┬──────┬─────┬────┬────┬────┬────────────────┬─────────┬─────┬────┬────┬────┤
│Обеспечение │ ДПиР │ 1800│ - │ - │1800│Количество │процессов│ 7 │ │ │ 7 │
│эксплуатационного режима │ │ │ │ │ │автоматизирован-│ │ │ │ │ │
]]>│работы ИСОГД. │ │ │ │ │ │ных процессов │ │ │ │ │ │
│Доработка функционала │ │ │ │ │ │ввода/вывода │ │ │ │ │ │
│программного обеспечения │ │ │ │ │ │информации │ │ │ │ │ │
│ИСОГД, обеспечение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│оптимизации и автоматизации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│процессов ввода/вывода │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│информации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┴──────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┼─────────┼─────┼────┼────┼────┤
│Итого по пункту 3.3 (бюджет города │ 1800│ - │ - │1800│ │ │ │ │ │ │
│Перми) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────────────────┴─────────┴─────┴────┴────┴────┤
│Итого по всем задачам │20050│8550│8500│3000│ │
└───────────────────────────────────┴─────┴────┴────┴────┴───────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> ДПиР - департамент планирования и развития территории города Перми.
4. Ресурсное обеспечение Программы
4.1. Правовое обеспечение
Градостроительный кодекс Российской Федерации,
Земельный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности",
Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 № 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности",
совместный Приказ от 01.08.2007 Министерства регионального развития Российской Федерации № 74, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 120, Федерального агентства геодезии и картографии № 20-пр "Об утверждении требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации",
Закон
Пермского края от 08.12.2006 № 27-КЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Пермском крае",
постановления администрации города:
от 29.12.2007 № 564
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации",
от 29.12.2007 № 563
"Об утверждении Порядка проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы",
от 07.07.2008 № 625
"Об утверждении Положения об организации структуры, порядка ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Перми и предоставления документов, сведений и материалов, в том числе за плату",
от 07.04.2009 № 195
"Об утверждении Регламента предоставления документов и сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Перми, в том числе за плату".
4.2. Финансовое обеспечение
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Перми.
Программа рассчитана на 2010-2012 годы и предусматривает детальную корректировку программных мероприятий на очередной год по итогам результатов предыдущих лет.
Объемы финансирования по срокам (бюджет города Перми):
2010 год - 8550 тыс. руб.,
2011 год - 8500 тыс. руб.,
2012 год - 3000 тыс. руб.
5. Управление реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляется департаментом планирования и развития территории города Перми.
Департамент планирования и развития территории города Перми несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Исполнителем Программы является управление информационного обеспечения градостроительной деятельности департамента планирования и развития территории города Перми.
Выполнение программных мероприятий исполнителями Программы происходит при взаимодействии с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города Перми.
Система мониторинга Программы включает проведение ежеквартального и годового мониторинга. Текущий мониторинг по реализации Программы проводит контрольно-аналитический департамент администрации города Перми в части выполнения плана реализации мероприятий и управление организационно-методической работы администрации города Перми - в части сроков исполнения мероприятий.
Заказчик Программы по итогам отчетного года производит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с Постановлением
администрации города от 29.12.2007 № 563 "Об утверждении Порядка проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы".
Внесение изменений в Программу и досрочное прекращение реализации Программы оформляются заказчиком Программы в установленном порядке.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Показатели результативности
┌─┬───────────────────────────┬────┬───────────────┬─────────────────┬────────┐
│N│ Наименование показателя │Ед. │ 2010 (план) │ 2011 (план) │ 2012 │
│ │ │изм.│ │ │ (план) │
│ │ │ ├───┬───┬───┬───┼───┬────┬───┬────┼────────┤
│ │ │ │ I │II │III│IV │ I │ II │III│ IV │I-IV кв.│
│ │ │ │кв.│кв.│кв.│кв.│кв.│ кв.│кв.│кв. │ │
├─┼───────────────────────────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────────┤
│1│ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │10 │ 11 │ 12 │
├─┼───────────────────────────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────────┤
│1│Количество установленных │шт. │ - │ - │ - │ - │ - │30/2│ - │ - │ - │
│ │рабочих мест с программным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │продуктом ИСОГД (операторы/│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │администраторы) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼───────────────────────────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────────┤
│2│Количество разделов ИСОГД, │шт. │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ 9/4 │
│ │наполненных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │структурированной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информацией (основные/ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │дополнительные) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼───────────────────────────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────────┤
│3│Количество обученных │чел.│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │15/2│ - │
│ │специалистов, отвечающих за│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │функционирование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программного комплекса │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(операторы/администраторы) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼───────────────────────────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────────┤
│4│Количество документов │шт. │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ 3000 │
│ │ИСОГД, относящихся к │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │градостроительной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности, выданных с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │использованием программного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │комплекса ИСОГД (в год) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼───────────────────────────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────────┤
│5│Доля документов, │ % │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ 70 │
│ │относящихся к │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │градостроительной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности, выданных с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │использованием программного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │комплекса ИСОГД, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │относительно общего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │количества выдаваемых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼───────────────────────────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼───┼────┼────────┤
│6│Сокращение сроков │ % │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ 30 │
│ │представления информации и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │согласования документации, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │относящейся к ИСОГД, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │относительно действующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сроков │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─┴───────────────────────────┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴────┴───┴────┴────────┘
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации города
от 19.11.2009 № 885
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ ПЕРМИ
НА 2010-2012 ГОДЫ"
План реализации мероприятий на 2010 год
┌───┬──────────────────────────────────────┬──────┬──────────┬──────────────────────────────────┬──────────────┐
│ № │ Наименование мероприятия │Испол-│ Срок │ Показатель результативности │ Объем │
│ │ │нитель│реализации├────────────────┬────────┬────────┤финансирования│
│ │ │ │ │ Наименование │Ед. изм.│Значение│ (тыс. руб.) │
├───┴──────────────────────────────────────┴──────┴──────────┴────────────────┴────────┴────────┴──────────────┤
│ Разработка нормативных и методических основ и структуры ИСОГД, программного обеспечения ИСОГД на основе │
│ ArcGIS │
├───┬──────────────────────────────────────┬──────┬──────────┬────────────────┬────────┬────────┬──────────────┤
│ 1 │Разработка и утверждение технического │ ДПиР │15.03.2010│Техническое │ шт. │ 1 │ - │
│ │задания по поэтапному созданию ИСОГД. │ │ │задание на │ │ │ │
│ │Проведение конкурса. Заключение │ │ │ИСОГД │ │ │ │
│ │муниципального контракта по созданию │ │ │Заключенный │ шт. │ 1 │ - │
│ │ИСОГД │ │ │муниципальный │ │ │ │
│ │ │ │ │контракт │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│ 2 │Разработка, согласование и утверждение│ ДПиР │30.07.2010│Комплект │ шт. │ 1 │ 400 │
│ │правовых нормативных и методических │ │ │утвержденных │ │ │ │
│ │основ ведения ИСОГД │ │ │нормативных │ │ │ │
│ │ │ │ │документов │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│ 3 │Разработка и утверждение │ ДПиР │30.07.2010│Комплект │ шт. │ 1 │ 1800 │
│ │классификаторов ИСОГД, форматов, │ │ │утвержденных │ │ │ │
│ │структуры и взаимосвязи информационных│ │ │нормативных │ │ │ │
│ │баз, утверждение технологических │ │ │документов │ │ │ │
│ │процессов (регламентов) ведения ИСОГД,│ │ │ │ │ │ │
│ │диаграммы предлагаемых взаимоотношений│ │ │ │ │ │ │
│ │структурных подразделений (бизнес- │ │ │ │ │ │ │
│ │процессы) и их текстовое описание │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│ 4 │Разработка и утверждение перечня и │ ДПиР │31.08.2010│Комплект │ шт. │ 1 │ 300 │
│ │форм документов, связанных с │ │ │утвержденных │ │ │ │
│ │обеспечением процесса ведения ИСОГД, а│ │ │нормативных │ │ │ │
│ │также перечня и форм документов, │ │ │документов │ │ │ │
│ │сопровождающих процесс предоставления │ │ │ │ │ │ │
│ │сведений из ИСОГД, перечень процессов,│ │ │ │ │ │ │
│ │подлежащих автоматизации │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│ 5 │Разработка и утверждение │ ДПиР │30.09.2010│Отчет по │ шт. │ 1 │ 2000 │
│ │адаптированной структуры ИСОГД, │ │ │разработанной │ │ │ │
│ │отвечающей требованиям действующего │ │ │структуре ИСОГД │ │ │ │
│ │законодательства Российской Федерации,│ │ │ │ │ │ │
│ │применительно к градостроительной │ │ │ │ │ │ │
│ │ситуации на территории города Перми │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│ 6 │Разработка и утверждение методики │ ДПиР │20.12.2010│Утвержденная │ шт. │ 1 │ 200 │
│ │внедрения ИСОГД │ │ │методика │ │ │ │
│ │ │ │ │внедрения ИСОГД │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│ 7 │Разработка (поставка) программного │ ДПиР │Окончание │Отчет │ шт. │ 1 │ 3850 │
│ │обеспечения ИСОГД, работающего с │ │10.06.2011│ │ │ │ │
│ │пространственными данными на │ │ │ │ │ │ │
│ │графическом интерфейсе ArcGIS и │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечивающего взаимосвязь с системой│ │ │ │ │ │ │
│ │электронного документооборота │ │ │ │ │ │ │
├───┴──────────────────────────────────────┴──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│Итого │ - │ - │ - │ - │ 8550 │
└─────────────────────────────────────────────────┴──────────┴────────────────┴────────┴────────┴──────────────┘
План реализации мероприятий на 2011 год
┌───┬──────────────────────────────────────┬──────┬──────────┬──────────────────────────────────┬──────────────┐
│ № │ Наименование мероприятия │Испол-│ Срок │ Показатель результативности │ Объем │
│ │ │нитель│реализации├────────────────┬────────┬────────┤финансирования│
│ │ │ │ │ Наименование │Ед. изм.│Значение│ (тыс. руб.) │
├───┴──────────────────────────────────────┴──────┴──────────┴────────────────┴────────┴────────┴──────────────┤
│ Разработка нормативных и методических основ и структуры ИСОГД, программного обеспечения ИСОГД на основе │
│ ArcGIS │
├───┬──────────────────────────────────────┬──────┬──────────┬────────────────┬────────┬────────┬──────────────┤
│ 1 │Разработка (поставка) программного │ ДПиР │10.06.2011│Разработанное │ шт. │ 1 │ 6150 │
│ │обеспечения ИСОГД, работающего с │ │ │программное │ │ │ │
│ │пространственными данными на │ │ │обеспечение │ │ │ │
│ │графическом интерфейсе ArcGIS и │ │ │ИСОГД │ │ │ │
│ │обеспечивающего взаимосвязь с системой│ │ │ │ │ │ │
│ │электронного документооборота │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│ 2 │Проведение инвентаризации и передача в│ ДПиР │Окончание │Акт о проведении│ шт. │ 1 │ 850 │
│ │информационные системы обеспечения │ │30.03.2012│инвентаризации │ │ │ │
│ │градостроительной деятельности │ │ │Количество │ шт. │ 5/3 │ │
│ │сведений о документах и материалах │ │ │разделов ИСОГД с│ │ │ │
│ │развития территорий и иных, │ │ │внесенными │ │ │ │
│ │необходимых для градостроительной │ │ │документами и │ │ │ │
│ │деятельности сведений, содержащихся в │ │ │сведениями по │ │ │ │
│ │документах, принятых органами │ │ │результатам │ │ │ │
│ │государственной власти или органами │ │ │инвентаризации │ │ │ │
│ │местного самоуправления │ │ │(основные/ │ │ │ │
│ │ │ │ │дополнительные) │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│ 3 │Установка и настройка программного │ ДПиР │30.06.2011│Количество │ шт. │ 30/2 │ 1000 │
│ │обеспечения ИСОГД │ │ │установленных │ │ │ │
│ │ │ │ │рабочих мест │ │ │ │
│ │ │ │ │ИСОГД (рабочие │ │ │ │
│ │ │ │ │места │ │ │ │
│ │ │ │ │операторов/ │ │ │ │
│ │ │ │ │администраторов)│ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│ 4 │Обучение специалистов, участвующих в │ ДПиР │30.11.2011│Количество │ чел. │ 15/2 │ 500 │
│ │создании и ведении ИСОГД │ │ │обученных │ │ │ │
│ │ │ │ │специалистов │ │ │ │
│ │ │ │ │(операторы/ │ │ │ │
│ │ │ │ │администраторы) │ │ │ │
├───┴──────────────────────────────────────┴──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│Итого │ - │ - │ - │ - │ 8500 │
└─────────────────────────────────────────────────┴──────────┴────────────────┴────────┴────────┴──────────────┘
План реализации мероприятий на 2012 год
┌───┬──────────────────────────────────────┬──────┬──────────┬──────────────────────────────────┬──────────────┐
│ № │ Наименование мероприятия │Испол-│ Срок │ Показатель результативности │ Объем │
│ │ │нитель│реализации├────────────────┬────────┬────────┤финансирования│
│ │ │ │ │ Наименование │Ед. изм.│Значение│ (тыс. руб.) │
├───┴──────────────────────────────────────┴──────┴──────────┴────────────────┴────────┴────────┴──────────────┤
│ 1. Разработка нормативных и методических основ и структуры ИСОГД, программного обеспечения ИСОГД на основе │
│ ArcGIS │
├───┬──────────────────────────────────────┬──────┬──────────┬────────────────┬────────┬────────┬──────────────┤
│ │Проведение инвентаризации и передача в│ ДПиР │30.03.2012│Акт о проведении│ шт. │ 1 │ 700 │
│ │информационные системы обеспечения │ │ │инвентаризации │ │ │ │
│ │градостроительной деятельности │ │ │Количество │ шт. │ 5/3 │ │
│ │сведений о документах и материалах │ │ │разделов ИСОГД с│ │ │ │
│ │развития территорий и иных, │ │ │внесенными │ │ │ │
│ │необходимых для градостроительной │ │ │документами и │ │ │ │
│ │деятельности сведений, содержащихся в │ │ │сведениями по │ │ │ │
│ │документах, принятых органами │ │ │результатам │ │ │ │
│ │государственной власти или органами │ │ │инвентаризации │ │ │ │
│ │местного самоуправления │ │ │(основные/ │ │ │ │
│ │ │ │ │дополнительные) │ │ │ │
├───┴──────────────────────────────────────┴──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│Итого по пункту 1 │ - │ - │ - │ - │ 700 │
├─────────────────────────────────────────────────┴──────────┴────────────────┴────────┴────────┴──────────────┤
│ 2. Внедрение ИСОГД │
├───┬──────────────────────────────────────┬──────┬──────────┬────────────────┬────────┬────────┬──────────────┤
│2.1│Запуск системы ИСОГД │ ДПиР │08.06.2012│Акт ввода в │ шт. │ 1 │ 300 │
│ │ │ │ │эксплуатацию │ │ │ │
│ │ │ │ │действующей │ │ │ │
│ │ │ │ │системы ИСОГД │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│2.2│Настройка прав доступа, рабочих мест │ ДПиР │17.08.2012│Количество │ шт. │ 3000 │ 200 │
│ │операторов и пользователей ИСОГД. │ │ │документов, │ │ │ │
│ │Обеспечение процедуры ввода информации│ │ │выдаваемых с │ │ │ │
│ │и выдачи документов ИСОГД, в том числе│ │ │использованием │ │ │ │
│ │за плату │ │ │программного │ │ │ │
│ │ │ │ │комплекса ИСОГД │ │ │ │
│ │ │ │ │(в год) │ │ │ │
├───┴──────────────────────────────────────┴──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│Итого по пункту 2 │ - │ - │ - │ - │ 500 │
├─────────────────────────────────────────────────┴──────────┴────────────────┴────────┴────────┴──────────────┤
│ 3. Доработка и оптимизация работы ИСОГД │
├───┬──────────────────────────────────────┬──────┬──────────┬────────────────┬────────┬────────┬──────────────┤
│3.1│Обеспечение эксплуатационного режима │ ДПиР │20.12.2012│Количество │процес- │ 7 │ 1800 │
│ │работы ИСОГД. │ │ │автоматизирован-│сов │ │ │
│ │Доработка функционала программного │ │ │ных процессов │ │ │ │
│ │обеспечения ИСОГД, обеспечение │ │ │ввода/вывода │ │ │ │
│ │оптимизации и автоматизации процессов │ │ │информации │ │ │ │
│ │ввода/вывода информации │ │ │ │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│3.2│Внесение информации из утвержденного │ ДПиР │20.12.2012│Количество │ шт. │ 5/2 │ - │
│ │Генерального плана города Перми в │ │ │разделов ИСОГД с│ │ │ │
│ │разделы ИСОГД │ │ │внесенной │ │ │ │
│ │ │ │ │информацией из │ │ │ │
│ │ │ │ │утвержденного │ │ │ │
│ │ │ │ │Генерального │ │ │ │
│ │ │ │ │плана города │ │ │ │
│ │ │ │ │Перми (основные/│ │ │ │
│ │ │ │ │дополнительные) │ │ │ │
├───┴──────────────────────────────────────┴──────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│Итого по пункту 3 │ - │ - │ - │ - │ 1800 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼────────────────┼────────┼────────┼──────────────┤
│Всего на 2012 год │ - │ - │ - │ - │ 3000 │
└─────────────────────────────────────────────────┴──────────┴────────────────┴────────┴────────┴──────────────┘
