ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 782
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В АРЕНДУ"
В соответствии с постановлением
Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду".
2. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 29 января 2007 года № 27 "Об административных регламентах" (с изменениями на 12 октября 2009 года) изменение, исключив в пункте 1 абзац
"Административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду" (прилагается).".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 29.10.2009 № 782
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В АРЕНДУ"
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления в аренду государственного имущества Нижегородской области.
Административный регламент определяет сроки, последовательность действий и исполнителей в рамках исполнения государственной функции "Предоставление государственного имущества Нижегородской области области в аренду" (далее - государственная функция).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21 января 2009 года № 7);
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ ("Российская газета", 8 декабря 1994 года N№ 238-239, "Российская газета" 6-8, 10 февраля 1996 года N№ 23-25, 27);
- Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" ("Российская газета", 26 июля 2005 года № 161);
- Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" ("Российская газета" 26 января 2002 года № 16);
- Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" ("Российская газета" 27 июля 2006 года № 162);
- Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", 29 июня 2002 года № 116-117);
- Законом
Нижегородской области от 8 мая 2003 года № 31-З "Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 4 июня 2003 года № 98(2790));
- постановлением
Правительства Нижегородской области от 20 февраля 2006 года № 50 "Об утверждении Положения о министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 11 марта 2006 года № 42(3454));
- постановлением
Правительства Нижегородской области от 18 апреля 2006 года № 128 "Об утверждении Положения о способах предоставления имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, в аренду и порядке заключения договоров" ("Нижегородские новости" 10 июня 2006 года № 104(3516));
- постановлением Правительства Нижегородской области от 22 апреля 2009 года № 250 "Об утверждении перечня имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" ("Нижегородские новости", 5 мая 2009 года № 79(4211));
- постановлением
Правительства Нижегородской области от 10 января 2007 года № 3 "О порядке отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений в ГУ "Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор" ("Нижегородские новости", 7 февраля 2007 года № 22(3674)).
1.3. Государственная функция исполняется министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министерство).
В случае если предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду предполагается в целях, указанных в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции") (путем предоставления государственной преференции), исполнение государственной функции осуществляется с предварительного согласия управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Нижегородское УФАС России).
При аренде объектов, относящихся к государственному имуществу Нижегородской области и являющихся памятниками истории и культуры, органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным Правительством Нижегородской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, дополнительно оформляется охранное обязательство арендатора.
II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
2.1. Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции
2.1.1. Предоставление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду по результатам проведения аукциона (конкурса);
- предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду в исключительных случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", без проведения аукциона (конкурса), в том числе путем предоставления государственной преференции.
2.1.2. Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду по результатам проведения аукциона (конкурса)
Юридическим фактом для начала исполнения государственной функции является публикация министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области информационного сообщения о проведении аукциона (конкурса) на право заключения договора аренды государственного имущества Нижегородской области в средствах массовой информации и размещение информации на сайте министерства.
Основанием для участия в аукционе (конкурсе) на право заключения договора аренды государственного имущества Нижегородской области (далее - договор аренды) является заявка на участие в аукционе (конкурсе) с приложением документов в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона (документов и материалов, предусмотренных конкурсной документацией).
Проведение аукциона (конкурса) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции".
На основании протокола о результатах проведения аукциона (конкурса) с победителем оформляется договор аренды в соответствии с примерным договором, разработанным министерством. К договору аренды прилагается акт приема-передачи государственного имущества Нижегородской области (далее - акт приема-передачи), утвержденный министром либо уполномоченным на то лицом министерства.
Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, назначается министром государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области либо уполномоченным на то лицом из числа должностных лиц сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства.
Максимальный срок исполнения настоящей административной процедуры не должен превышать 2 месяцев с момента публикации информационного сообщения о проведении аукциона (конкурса).
2.1.3. Предоставление государственного имущества Нижегородской области в аренду в исключительных случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", без проведения аукциона (конкурса)
Основанием для рассмотрения вопроса о передаче государственного имущества Нижегородской области в аренду является письменное обращение заявителя в министерство. В письменном обращении (далее - заявление) излагается просьба о передаче государственного имущества в аренду, цели его использования, сведения о месторасположении передаваемого объекта. К заявлению прилагаются следующие документы:
юридическими лицами:
- подтверждение балансодержателя о возможности предоставления указанного объекта недвижимости (имущества) в аренду;
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (заверенная подписью руководителя и печатью предприятия (организации));
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет (заверенная подписью руководителя и печатью предприятия (организации));
- копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями, если таковые имелись, заверенные подписью руководителя и печатью предприятия (организации);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более чем за 30 дней до даты подачи заявки, или заверенная копия такой выписки;
- заверенная копия документа, подтверждающего полномочия руководителя предприятия (организации);
- надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя в случае подачи заявки представителем предприятия (организации) с копией паспорта представителя;
- характеристика объекта;
- копия плана помещения из технического паспорта объекта недвижимости;
- подписанная заявителем опись представляемых документов в 2 экземплярах.
Индивидуальными предпринимателями (физическими лицами):
- подтверждение балансодержателя о возможности предоставления указанного объекта недвижимости (имущества) в аренду;
- копия свидетельства о внесении сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (заверенная подписью и печатью предпринимателя);
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет (заверенная подписью и печатью предпринимателя);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не более чем за 30 дней до даты подачи заявки, или заверенная копия такой выписки;
- копия паспорта;
- надлежащим образом оформленная доверенность на имя представителя в случае подачи заявки представителем предпринимателя с копией паспорта представителя;
- характеристика объекта;
- копия плана помещения из технического паспорта объекта недвижимости;
- подписанная заявителем опись представляемых документов в 2 экземплярах.
Копии перечисленных документов, заверенных заявителем, представляются в 1 экземпляре.
Поступившее в министерство заявление с пакетом документов регистрируется специалистами отдела обеспечения деятельности министерства с указанием регистрационного номера и даты подачи документов.
Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, назначается министром государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) либо уполномоченным на то лицом из числа должностных лиц сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства.
Критерием принятия решения о предоставлении государственного имущества в аренду является достоверность, полнота и своевременность представления информации заявителем.
Должностное лицо министерства, ответственное за выполнение действия:
- устанавливает, является ли имущество, предлагаемое к передаче в аренду, собственностью Нижегородской области;
- устанавливает, может ли запрашиваемое имущество быть передано в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" данному заявителю без проведения аукциона (конкурса);
- возвращает заявителю представленные документы в случае несоблюдения им требований настоящего Административного регламента либо в случае, если имущество, предлагаемое к передаче, не является собственностью Нижегородской области, либо запрашиваемое имущество может быть предоставлено данному заявителю только путем проведения аукциона (конкурса).
Решение о предоставлении государственного имущества в аренду оформляется распоряжением министерства.
На основании распоряжения министерства оформляется договор аренды в соответствии с примерным договором, разработанным министерством. К договору прилагается акт приема-передачи объекта.
Максимальный срок исполнения настоящей административной процедуры (при отсутствии необходимости получения согласия Нижегородского УФАС России) не должен превышать 40 дней со дня регистрации письменного обращения и прилагаемых к нему документов.
2.1.3.1. Особенности передачи государственного имущества Нижегородской области в аренду путем предоставления государственной преференции
1. Основанием для рассмотрения вопроса о передаче государственного имущества Нижегородской области в аренду является письменное обращение заявителя в министерство. В письменном обращении (далее - заявление) излагается просьба о передаче государственного имущества в аренду, цели его использования, сведения о месторасположении передаваемого объекта. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2.1.3
Административного регламента.
Поступившее в министерство заявление с пакетом документов регистрируется специалистами отдела обеспечения деятельности министерства с указанием регистрационного номера и даты подачи документов.
Должностное лицо, ответственное за выполнение действия, назначается министром государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) либо уполномоченным на то лицом из числа должностных лиц сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства.
Критерии принятия решения определяются целесообразностью и возможностью предоставления государственной преференции в форме передачи государственного имущества в аренду в соответствии с действующим законодательством.
Должностное лицо министерства, ответственное за выполнение действия:
- устанавливает, является ли имущество, предлагаемое к передаче в аренду, собственностью Нижегородской области;
- устанавливает, может ли запрашиваемое имущество быть передано в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" данному заявителю без проведения аукциона (конкурса);
- возвращает заявителю представленные документы в случае несоблюдения им требований настоящего Административного регламента либо в случае, если имущество, предлагаемое к передаче, не является собственностью Нижегородской области, либо запрашиваемое имущество может быть предоставлено данному заявителю только путем проведения аукциона (конкурса).
Для получения согласия на предоставление государственной преференции министерством совместно с заявителем формируется пакет документов в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".
Уполномоченными должностными лицами сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства подготавливается заявление в Нижегородское УФАС России о даче согласия на предоставление государственной преференции.
В случае получения согласия Нижегородского УФАС России на предоставление государственной преференции путем передачи государственного имущества в аренду министром подписывается распоряжение министерства о предоставлении государственного имущества в аренду, уполномоченными должностными лицами сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства осуществляется оформление договора аренды государственного имущества в соответствии с примерным договором, разработанным министерством. К договору прилагается акт приема-передачи объекта.
В случае отказа Нижегородского УФАС России в предоставлении государственной преференции заявителю направляется соответствующее уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении.
Максимальный срок исполнения административной процедуры не должен превышать 4 месяцев со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.
2. Предоставление государственного имущества в аренду субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.1.3.1
, с учетом особенностей, установленных настоящим подпунктом.
Основанием для рассмотрения вопроса о передаче государственного имущества в аренду является письменное обращение заявителя в министерство в соответствии с решением конкурсной комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления им в аренду нежилых помещений (далее - комиссия).
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2.1.3
Административного регламента. Заявитель дополнительно представляет решение конкурсной комиссии, которое содержит предложения о размере льготы по арендной плате.
Кроме того, министерством совместно с заявителем формируется пакет документов в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции". Уполномоченным должностным лицом сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства подготавливаются заявления в Нижегородское УФАС России о даче согласия на предоставление государственной преференции путем:
- передачи субъекту малого предпринимательства государственного имущества Нижегородской области без проведения торгов;
- предоставления субъекту малого предпринимательства льгот по арендной плате за пользование государственным имуществом.
В случае получения согласия Нижегородского УФАС России на предоставление государственной преференции путем передачи государственного имущества в аренду и предоставления льгот по арендной плате министром подписывается распоряжение министерства о предоставлении государственного имущества в аренду, уполномоченными должностными лицами сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства осуществляется оформление договора аренды государственного имущества в соответствии с примерным договором, разработанным министерством. К договору прилагается акт приема-передачи объекта.
В случае отказа Нижегородского УФАС России в предоставлении государственных преференций путем передачи государственного имущества в аренду и предоставления льгот по арендной плате заявителю направляется соответствующее уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении.
3. Предоставление государственного имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.1.3.1
с учетом особенностей, установленных настоящим подпунктом.
Основанием для рассмотрения вопроса о передаче государственного имущества в аренду является письменное обращение заявителя в министерство о предоставлении в аренду государственного имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 22 апреля 2009 года № 250, (далее - перечень).
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 2.1.3
Административного регламента. Заявителем дополнительно представляются документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным частью 1 статьи 4, или статье 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Кроме того, министерством совместно с заявителем формируется пакет документов в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции".
Уполномоченными должностными лицами сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства подготавливается заявление в Нижегородское УФАС России о даче согласия на предоставление государственной преференции путем передачи заявителю в аренду государственного имущества Нижегородской области, включенного в перечень.
В случае получения согласия Нижегородского УФАС России на предоставление государственной преференции путем передачи государственного имущества в аренду министром подписывается распоряжение министерства о предоставлении государственного имущества Нижегородской области в аренду, уполномоченными должностными лицами сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства осуществляется оформление договора аренды в соответствии с примерным договором, разработанным министерством. К договору прилагается акт приема-передачи объекта.
В случае отказа Нижегородского УФАС России в предоставлении государственной преференции путем передачи в аренду государственного имущества Нижегородской области, включенного в перечень, заявителю направляется соответствующее уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении.
2.1.4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами, ответственными за исполнение административных действий, положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.
Текущий контроль осуществляется постоянно.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений Административного регламента.
2.1.5. Ответственность должностных лиц за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции
Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
Уполномоченные должностные лица министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем регламенте, решения, действия (бездействие), принимаемые в ходе осуществления государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
функции на основании Административного регламента
Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.
Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения направившего обращение.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, по электронной почте, на интернет-сайте Правительства Нижегородской области.
Почтовый адрес для направления обращений в министерство: 603023, г. Нижний Новгород, ул. Малая Ямская, д. 78.
Телефоны министерства:
Приемная руководителя: 437 - 08 - 68
Отдел использования имущества: 434 - 51 - 19
Сектор ведения договоров аренды нежилого фонда
отдела использования имущества: 434 - 51 - 05
Электронная почта: Official@gosim.kreml.nnov.ru.
Лицом, ответственным за прием обращений, является начальник сектора ведения договоров аренды нежилого фонда отдела использования имущества управления учета и использования госимущества министерства (далее - начальник сектора).
График работы начальника сектора:
понедельник - четверг - 9.00 - 18.00;
пятница - 9.00 - 17.00;
перерыв на обед - 12.00 - 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- суть обращения, в том числе информацию о нарушении прав и законных интересов, принятии противоправного решения, осуществлении действия (бездействия);
- подпись, дата.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом министерства, ответственным за рассмотрение обращения, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.
Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении.
