СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2008 г. № 7-43
О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2009-2011 ГОДЫ"
В целях снижения уровня преступности на территории Волоколамского муниципального района Совет депутатов Волоколамского муниципального района решил:
1. Принять решение
"Об утверждении Целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района на 2009-2011 годы" (прилагается).
2. Направить решение
"Об утверждении Целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района на 2009-2011 годы" главе Волоколамского муниципального района В.Н. Карабанову для подписания и опубликования.
3. Решение
Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 7 сентября 2007 года № 455-62 "Об утверждении Комплексной программы профилактики правонарушений и преступлений в Волоколамском муниципальном районе в 2007-2010 годах" считать утратившим силу.
Председатель Совета депутатов
Волоколамского муниципального района
Н.Е. Козлов
Принято
решением Совета депутатов
Волоколамского муниципального района
Московской области
от 18 августа 2008 г. № 7-43
РЕШЕНИЕ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2009-2011 ГОДЫ"
1. Утвердить Целевую программу
"Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района на 2009-2011 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
Глава Волоколамского
муниципального района
В.Н. Карабанов
Утверждена
решением Совета депутатов
Волоколамского муниципального района
Московской области
от 18 августа 2008 г. № 7-43
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2009-2011 ГОДЫ"
Паспорт
Целевой программы "Профилактика преступлений
и иных правонарушений на территории Волоколамского
муниципального района на 2009-2011 годы"
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Целевая программа "Профилактика преступлений и иных ¦
¦Программы ¦правонарушений на территории Волоколамского муниципального¦
¦ ¦района на 2009-2011 годы" (далее - Программа) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основание ¦Бюджетный кодекс
Российской Федерации, постановление
¦
¦для разработки¦Правительства Московской области от 02.04.2008 № 238/11 "О¦
¦Программы ¦разработке проекта долгосрочной целевой программы ¦
¦ ¦Московской области "Профилактика преступлений и иных ¦
¦ ¦правонарушений на территории Московской области ¦
¦ ¦на 2009-2011 годы" ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Муниципальный ¦Администрация Волоколамского муниципального района ¦
¦заказчик ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Администрация Волоколамского муниципального района ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цель Программы¦Формирование эффективной системы профилактики преступлений¦
¦ ¦и правонарушений. ¦
¦ ¦Сокращение уровня наркомании и токсикомании и связанных ¦
¦ ¦с ними преступлений и правонарушений. ¦
¦ ¦Совершенствование наркологической помощи лицам, страдающим¦
¦ ¦алкогольной и наркотической зависимостью. ¦
¦ ¦Создание в Волоколамском муниципальном районе толерантной ¦
¦ ¦среды на основе ценностей многонационального российского ¦
¦ ¦общества. ¦
¦ ¦Усиление мер по обеспечению антитеррористической ¦
¦ ¦защищенности населения, мест с массовым пребыванием людей ¦
¦ ¦и объектов жизнеобеспечения населения ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Задачи ¦Дополнительное усиление мер по обеспечению занятости ¦
¦Программы ¦несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения ¦
¦ ¦безнадзорности и профилактики правонарушений ¦
¦ ¦несовершеннолетних. ¦
¦ ¦Совершенствование профилактики преступлений и иных ¦
¦ ¦правонарушений среди молодежи. ¦
¦ ¦Развертывание аппаратно-программного комплекса технических¦
¦ ¦средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на¦
¦ ¦улицах и в других общественных местах. ¦
¦ ¦Создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно¦
¦ ¦потребляющих наркотические средства, больных наркоманией ¦
¦ ¦и токсикоманией. ¦
¦ ¦Формирование в обществе негативного отношения ¦
¦ ¦к незаконному потреблению наркотических средств. ¦
¦ ¦Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих ¦
¦ ¦устойчивое социальное и культурное развитие ¦
¦ ¦в Волоколамском муниципальном районе, формирование ¦
¦ ¦в Волоколамском муниципальном районе позитивных ценностей ¦
¦ ¦и установок, направленных на уважение, принятие ¦
¦ ¦и понимание богатого многообразия культур народов России, ¦
¦ ¦их традиций и этнических ценностей. ¦
¦ ¦Создание системы мер по обеспечению антитеррористической ¦
¦ ¦защищенности населения, оснащению мест с массовым ¦
¦ ¦пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения ¦
¦ ¦современными инженерно-техническими, защитными средствами ¦
¦ ¦и охранными системами. ¦
¦ ¦Оздоровление обстановки на улицах и в других общественных ¦
¦ ¦местах. ¦
¦ ¦Проведение мероприятий по выявлению, предупреждению ¦
¦ ¦и пресечению возможных попыток подготовки и совершения ¦
¦ ¦террористических актов ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2009-2011 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦- администрация Волоколамского муниципального района ¦
¦Программы ¦(далее - Администрация); ¦
¦ ¦- МУЗ "Волоколамская центральная районная больница" (далее¦
¦ ¦- ЦРБ); ¦
¦ ¦- Управление системой образования администрации ¦
¦ ¦Волоколамского муниципального района (далее - УСО); ¦
¦ ¦- Государственное учреждение Московской области ¦
¦ ¦"Информационное агентство Волоколамского района Московской¦
¦ ¦области" (далее - Средство массовой печати); ¦
¦ ¦- отдел культуры и туризма администрации Волоколамского ¦
¦ ¦муниципального района (далее - Отдел культуры и туризма); ¦
¦ ¦- Управление социальной защиты населения Волоколамского ¦
¦ ¦муниципального района (далее - Управление социальной ¦
¦ ¦защиты); ¦
¦ ¦- отдел молодежной политики, физкультуры и спорта ¦
¦ ¦администрации Волоколамского муниципального района (далее ¦
¦ ¦- отдел молодежной политики, физкультуры и спорта); ¦
¦ ¦- отдел по ГО ЧС и территориальной безопасности ¦
¦ ¦администрации Волоколамского муниципального района (далее ¦
¦ ¦- Отдел безопасности); ¦
¦ ¦- отдел по экономике администрации Волоколамского ¦
¦ ¦муниципального района (далее - Отдел по экономике); ¦
¦ ¦- отдел развития потребительского рынка и сферы услуг ¦
¦ ¦администрации Волоколамского муниципального района (далее ¦
¦ ¦- отдел развития потребительского рынка и сферы услуг); ¦
¦ ¦- отдел по трудовым отношениям администрации ¦
¦ ¦Волоколамского муниципального района (далее - Отдел ¦
¦ ¦по трудовым отношениям); ¦
¦ ¦- управление строительства администрации Волоколамского ¦
¦ ¦муниципального района (далее - Управление строительства); ¦
¦ ¦- объединенный военный комиссариат по г. Волоколамску ¦
¦ ¦Волоколамскому Лотошинскому и Шаховскому району (далее - ¦
¦ ¦Военный комиссариат); ¦
¦ ¦- отдел внутренних дел по Волоколамскому муниципальному ¦
¦ ¦району (далее - ОВД); ¦
¦ ¦- Волоколамский межрайонный отдел 9-й службы управления ¦
¦ ¦ФСКН России по Московской области (далее - ФСКН); ¦
¦ ¦- 3-е отд. 10 МРО УФСБ по г. Москве и Московской области ¦
¦ ¦(далее - УФСБ); ¦
¦ ¦- отделение УФМС России по Московской области ¦
¦ ¦в Волоколамском муниципальном районе (далее - УФМС); ¦
¦ ¦- администрации городских и сельских поселений ¦
¦ ¦Волоколамского муниципального района (далее - ¦
¦ ¦Администрации городских и сельских поселений) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы ¦Общий объем средств, направляемых на реализацию ¦
¦и источники ¦программных мероприятий, составляет 6721,00 тыс. рублей. ¦
¦финансирования¦Из бюджета Волоколамского муниципального района - 4721,00.¦
¦Программы ¦Бюджет Московской области - 2000,00 тыс. рублей, в том ¦
¦ ¦числе по годам: ¦
¦ ¦2009 год - 1982,00 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2010 год - 3320,00 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2011 год - 1419,00 тыс. рублей ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Планируемые ¦Реализация Программы создает объективные условия ¦
¦результаты ¦для снижения роста количества преступлений и иных ¦
¦Программы ¦правонарушений. Ожидается, что по сравнению с 2006 годом ¦
¦ ¦к 2011 году рост количества преступлений и правонарушений,¦
¦ ¦совершенных несовершеннолетними, снизится на 15%; рост ¦
¦ ¦количества преступлений, связанных с незаконным оборотом ¦
¦ ¦наркотиков снизится на 12%. Развертывание ¦
¦ ¦аппаратно-программного комплекса технических средств ¦
¦ ¦в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах ¦
¦ ¦и в других общественных местах позволит добиться к концу ¦
¦ ¦2011 года положительной динамики раскрываемости уличных ¦
¦ ¦преступлений в 1,5 раза, а также приведет ¦
¦ ¦к снижению роста данного вида преступности на 10%. ¦
¦ ¦Оснащение современным медицинским оборудованием ¦
¦ ¦наркологических учреждений, в том числе отделений для ¦
¦ ¦детей и подростков, в целях выявления потребителей ¦
¦ ¦наркотических и психотропных веществ на ранних стадиях ¦
¦ ¦заболевания позволит к концу 2011 года провести ¦
¦ ¦эффективный курс лечения зависимости от наркомании, ¦
¦ ¦токсикомании, а также алкоголизма. Разработка ¦
¦ ¦пропагандистской и методической базы в области ¦
¦ ¦совершенствования межнациональных и межконфессиональных ¦
¦ ¦отношений в Волоколамском муниципальном районе Московской ¦
¦ ¦области, снижение распространенности негативных проявлений¦
¦ ¦на национальной и религиозной почве, прежде всего ¦
¦ ¦в молодежной среде, будет способствовать сплочению ¦
¦ ¦многонационального населения, созданию условий для ¦
¦ ¦развития толерантности во всех сферах межнациональных ¦
¦ ¦отношений, что приведет в 2011 году к снижению количества ¦
¦ ¦преступлений экстремистской направленности на национальной¦
¦ ¦и религиозной почве. Будет создана единая система ¦
¦ ¦антитеррористической защищенности мест с массовым ¦
¦ ¦пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения, ¦
¦ ¦что позволит довести оснащение учебных заведений, больниц,¦
¦ ¦учреждений социальной помощи населению, объектов культуры,¦
¦ ¦спорта и жизнеобеспечения населения современными ¦
¦ ¦техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
1. Характеристика проблемы в сфере
профилактики преступлений и иных правонарушений и прогноз
развития ситуации с учетом реализации Программы
В настоящее время криминогенная ситуация на территории Волоколамского муниципального района продолжает оставаться сложной.
В ряде случаев граждане, ставшие свидетелями совершения преступлений и иных правонарушений, не имеют возможности своевременно обратиться в органы милиции, что приводит к тяжелым последствиям, иногда и к смерти потерпевших.
Актуальной, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с подростковой преступностью. По сравнению с 2006 годом количество несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, увеличилось.
Криминальная обстановка в подростковой среде требует принятия эффективных мер, направленных на усиление социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних.
В этой связи особое значение отводится профилактической работе, проводимой среди несовершеннолетних.
Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.
Острой, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с потреблением и незаконным оборотом наркотических средств.
Особую опасность приобретает рост уровня ВИЧ-инфекций и других патологий, развивающихся вследствие немедицинского употребления наркотических средств.
Пропаганда и осуществление среди учащихся образовательных учреждений мероприятий по добровольному тестированию, участие специалистов-наркологов в диспансеризациях и медицинских осмотрах учащихся, оснащение наркологических отделений медицинских учреждений в Волоколамском муниципальном районе современным медицинским оборудованием, подготовка высококвалифицированных специалистов, внедрение современных методов лечения и реабилитации больных наркоманией позволят выявлять на ранних стадиях лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, повысят эффективность лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
Осуществление культурно-просветительских мероприятий антинаркотической направленности позволит сформировать в обществе негативное отношение к незаконному потреблению наркотических средств.
Предусмотренные мероприятия должны привести к сокращению количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Исходя из необходимости активного противодействия экстремистским проявлениям, минимизации их последствий программные мероприятия будут способствовать укреплению и систематизации методов долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Волоколамского муниципального района. Реальными механизмами их осуществления являются комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям национализма и религиозной нетерпимости.
Угроза терроризма продолжает оставаться одним из основных факторов, дестабилизирующих общественно-политическую обстановку в Российской Федерации, в том числе и на территории Волоколамского муниципального района.
Особо остро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с Перечнем мероприятий долгосрочной целевой программы Волоколамского муниципального района "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Волоколамского муниципального района на 2009-2011 годы" (приложение 1 - не приводится) по следующим направлениям:
обеспечение деятельности по профилактике преступлений и правонарушений;
профилактика наркомании и токсикомании;
профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве;
профилактика терроризма.
Выполнение программных мероприятий позволит создать систему мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснастить места с массовым пребыванием людей и объекты жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами.
2. Цели и задачи Программы
Целями и задачами настоящей Программы являются:
Формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений. Создание объективных условий для снижения роста количества преступлений, в результате которых:
рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (по сравнению с 2006 годом):
в 2009 году стабилизируется;
в 2010 году снизится на 10%;
в 2011 году снизится на 15%.;
рост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (по сравнению с 2006 годом):
в 2009 году стабилизируется;
в 2010 году снизится на 9%;
в 2011 году снизится на 12%;
рост количества уличных преступлений (по сравнению с 2006 годом):
в 2009 году стабилизируется;
в 2010 году снизится на 5%;
в 2011 году снизится на 10%;
раскрываемость уличных преступлений к 2011 году возрастет в 1,5 раза;
количество преступлений экстремистской направленности в 2011 году (по сравнению с 2007 годом) снизится на 70%.
