ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2009 г. № 104
О ДЕПАРТАМЕНТЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления
губернатора Костромской области от 29.10.2009 № 231)
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области, в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области и реализации единой государственной политики в сфере региональной безопасности на территории Костромской области постановляю:
1. Преобразовать управление по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области в департамент региональной безопасности Костромской области.
2. Упразднить:
1) управление по взаимодействию с правоохранительными органами и обеспечению конституционных прав граждан администрации Костромской области;
2) оперативный отдел администрации Костромской области.
3. Передать департаменту региональной безопасности Костромской области функции упраздняемых структурных подразделений администрации Костромской области, указанных в пункте 2
настоящего постановления.
4. Расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, осуществить в пределах фонда оплаты труда и общей суммы расходов, предусмотренных в бюджете на содержание управления по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области, управления по взаимодействию с правоохранительными органами и обеспечению конституционных прав граждан администрации Костромской области, оперативного отдела администрации Костромской области на 2009 год.
5. Департамент региональной безопасности Костромской области считать правопреемником управления по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области в соответствии с передаточным актом.
6. Утвердить:
1) положение
о департаменте региональной безопасности Костромской области (приложение № 1);
2) структуру
департамента региональной безопасности Костромской области (приложение № 2);
3) предельную штатную численность департамента региональной безопасности Костромской области в количестве 45 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 42 единицы, и месячный фонд оплаты труда по должностным окладам в размере 182640 рублей, в том числе по государственной гражданской службе - 173250 рублей.
(пп. 3 в ред. постановления
губернатора Костромской области от 29.10.2009 № 231)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Заместителю губернатора Костромской области Сахарову В.И., управлению по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области (Афанасенко А.Н.), департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области (Яковлев А.В.) в срок до 30 июля 2009 года:
1) осуществить необходимые юридические действия, организационно-штатные мероприятия, связанные с реализацией настоящего постановления;
2) внести соответствующие изменения в нормативные правовые и распорядительные акты губернатора Костромской области и администрации Костромской области в установленной сфере деятельности, связанные с реализацией настоящего постановления.
8. Департаменту финансов Костромской области (Камкин А.А.) подготовить проект закона Костромской области о внесении изменений в Закон
Костромской области "Об областном бюджете на 2009 год", связанных с реализацией настоящего постановления.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя губернатора Костромской области Топыричева В.П.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
И.СЛЮНЯЕВ
Приложение № 1
Утверждено
постановлением
губернатора
Костромской области
от 14 мая 2009 г. № 104
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте региональной безопасности
Костромской области
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Департамент региональной безопасности Костромской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной и выработке региональной политики, отраслевому управлению, координации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Костромской области, нормативному правовому регулированию в сфере обеспечения региональной безопасности.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
Костромской области, законами Костромской области, иными нормативными правовыми актами Костромской области, а также настоящим положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Костромской области, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.
4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Полное официальное наименование департамента - департамент региональной безопасности Костромской области.
6. Местонахождение и почтовый адрес департамента: Ленина ул., д. 20, г. Кострома, 156013.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
7. Осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, общественными объединениями, воинскими формированиями в целях обеспечения безопасности на территории Костромской области.
8. Осуществляет информационно-аналитическое обеспечение губернатора Костромской области и администрации Костромской области в целях оценки социально-экономической и общественно-политической ситуации в области, состояния и тенденций в сфере жизнедеятельности населения и хозяйствующих субъектов, а также проявлений природного, техногенного и антропогенного характера.
9. Разрабатывает и реализует комплексные меры по укреплению законности и правопорядка, защите прав и свобод граждан, создает системы обеспечения экономической безопасности региона, противодействия терроризму, экстремизму и коррупции в Костромской области.
10. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, пожарной безопасности и обеспечению устойчивого развития экономики в Костромской области.
11. Осуществляет от имени администрации Костромской области полномочия по управлению областными государственными учреждениями, учредителем которых является департамент.
Глава 3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
12. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, Костромской области в соответствии с действующим законодательством, принимает участие в правовой экспертизе указанных нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
13. Принимает нормативные правовые акты департамента в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Костромской области.
14. Проводит мониторинг действующего законодательства и практики его применения по вопросам установленной сферы деятельности.
15. Реализует меры по сбору, обобщению и анализу информации по фактам природного, техногенного и антропогенного характера для обеспечения деятельности губернатора Костромской области, администрации Костромской области и исполнительных органов государственной власти Костромской области в режиме круглосуточного дежурства.
16. Оперативно доводит до заместителей губернатора Костромской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Костромской области, глав муниципальных образований Костромской области, государственных предприятий и учреждений Костромской области поручения губернатора Костромской области, связанные с необходимостью разрешения ситуаций, требующих согласованных действий государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам обеспечения жизнедеятельности на территории Костромской области.
17. Исполняет функции организатора по сбору, обработке и анализу информации о политическом, социальном и экономическом положении в Костромской области.
18. Исполняет функции организатора по обмену информацией с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ситуационным центром Президента Российской Федерации, ситуационным центром полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, ситуационными центрами федеральных органов власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
19. Исполняет функции организационно-технического обеспечения деятельности коллегиальных и совещательных органов в установленной сфере деятельности.
20. Направляет своих представителей для работы в коллегиальных и совещательных органах по вопросам, отнесенным к сфере деятельности департамента.
21. Разрабатывает планы, концепции, программы, мероприятия, прогнозы и перечни в установленной сфере деятельности, обеспечивает их практическую реализацию.
22. В пределах своей компетенции рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан, по которым готовит ответы и выносит заключения в соответствии с действующим законодательством.
23. Ведет информационно-аналитическую работу по проблемам борьбы с преступностью, обеспечения общественной и экономической безопасности в регионе, выявляет причины и условия складывающейся криминогенной ситуации и разрабатывает комплексные меры по ее стабилизации.
24. Организует взаимодействие исполнительных органов государственной власти Костромской области с правоохранительными органами и специальными службами по вопросам обеспечения конституционных прав и свобод граждан, противодействия терроризму, экстремизму и коррупции.
25. Исполняет функции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области по организации антикоррупционного просвещения и антикоррупционной пропаганды.
26. Разрабатывает и реализует меры в сфере гражданской обороны, отнесенные к полномочиям субъекта Российской Федерации.
27. Организует работу по поддержанию в состоянии постоянной готовности пунктов управления гражданской обороны.
28. Контролирует совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Костромской области, исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, организациями и учреждениями Костромской области выполнение требований нормативных правовых актов и иных документов по вопросам гражданской обороны.
29. Разрабатывает для исполнительных органов государственной власти Костромской области, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и населения организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
30. Исполняет функции организатора по созданию и содержанию в целях гражданской обороны резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
31. Проводит учения и тренировки с органами управления и силами гражданской обороны.
32. Ведет учет защитных сооружений, объектов гражданской обороны, средств индивидуальной защиты, а также организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
33. Контролирует создание, подготовку, оснащение и применение нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.
34. Исполняет функции организатора системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, ведения радиационно-гигиенического паспорта Костромской области.
35. Проводит мероприятия по обеспечению информационной безопасности, в том числе по защите сведений, составляющих государственную тайну.
36. Осуществляет полномочия и следующие функции по управлению областными государственными учреждениями (далее - подведомственные учреждения) в соответствии с постановлением
администрации Костромской области от 27 мая 2008 года № 160-а "О поручении исполнительным органам государственной власти Костромской области осуществлять полномочия от имени администрации Костромской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области":
1) выступает от имени Костромской области учредителем подведомственных учреждений, утверждает их уставы;
2) готовит предложения о создании подведомственных учреждений, определении предмета и целей их деятельности, реорганизации и ликвидации;
3) согласовывает создание филиалов и открытие представительств подведомственных учреждений;
4) готовит заключения о целесообразности списания, обмена, продажи, передачи государственного имущества Костромской области, закрепленного за подведомственными учреждениями;
5) реорганизует и ликвидирует подведомственные учреждения на основании решения администрации Костромской области;
6) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений.
37. Контролирует финансово-экономическую деятельность подведомственных учреждений.
38. Исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений в соответствии с ведомственной классификацией расходов средств областного бюджета.
39. Выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.
40. Разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и сети Интернет информацию в установленной сфере деятельности.
41. Выполняет поручения губернатора Костромской области, первого заместителя губернатора Костромской области по вопросам обеспечения региональной безопасности.
42. Выполняет работу по формированию электронных баз департамента региональной безопасности Костромской области.
43. Предоставляет информацию в органы государственной власти Российской Федерации и Костромской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
44. Предоставляет в органы государственной власти Российской Федерации и Костромской области, общественные организации предложения о поощрении и награждении граждан за высокие профессиональные показатели.
45. Исполняет функции организатора по проведению конкурсов, семинаров, "круглых столов", выставок, смотров и конференций в сфере деятельности департамента.
Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
46. Департамент для осуществления своих полномочий и возложенных на него функций имеет право:
1) в пределах своей компетенции в установленном порядке запрашивать информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области, структурных подразделений администрации Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, государственных предприятий, учреждений, воинских формирований в целях реализации на территории области единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности;
2) разрабатывать и вносить в установленном порядке проекты правовых актов губернатора Костромской области, администрации Костромской области по вопросам безопасности;
3) использовать областные государственные системы связи и коммуникации, в установленном порядке пользоваться информационными банками данных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, администрации Костромской области;
4) организовывать деятельность коллегии при департаменте, персональный состав которой утверждается губернатором Костромской области.
47. Департамент обязан:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
2) обеспечивать в пределах своих полномочий защиту информации и сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
3) обеспечивать сохранность документов (секретных, для служебного пользования, информационных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);
4) исполнять поручения губернатора Костромской области и первого заместителя губернатора Костромской области, курирующего деятельность департамента;
5) обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, рациональное и целевое использование бюджетных средств и контроль за их использованием;
6) осуществлять бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной деятельности, вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность.
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
48. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Костромской области.
49. Директор департамента непосредственно подчиняется губернатору Костромской области и первому заместителю губернатора Костромской области, курирующему деятельность департамента.
50. В случае невозможности исполнения полномочий директора департамента, связанной с командировкой, отпуском или болезнью, обязанности директора департамента исполняет первый заместитель директора департамента.
51. Директор департамента:
1) осуществляет руководство департаментом на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент полномочий;
2) имеет заместителей, в том числе первого заместителя директора, которые назначаются на должность и освобождаются от должности директором департамента по согласованию с губернатором Костромской области в соответствии с действующим законодательством;
3) действует без доверенности от имени департамента в пределах своих полномочий в судебных органах, в органах государственной власти Российской Федерации и Костромской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и организациях;
4) является распорядителем финансовых средств, выделяемых на обеспечение деятельности департамента;
5) издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими и работниками департамента;
6) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих департамента, заключает с ними служебные контракты. Принимает на работу и увольняет работников департамента, заключает с ними трудовые договоры;
7) распределяет обязанности между заместителями, определяет порядок работы отделов департамента;
8) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы служащих департамента, в том числе формирования кадрового резерва, подбора, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров, проведения в установленном порядке аттестации, квалификационных экзаменов, присвоения классных чинов;
9) выдает доверенности от имени департамента его служащим;
10) подписывает договоры, соглашения, платежные документы, письма и иные документы от имени департамента;
11) в пределах своей компетенции распоряжается имуществом департамента;
12) обеспечивает контроль за соблюдением служащими департамента служебной и трудовой дисциплины, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
13) организует прием граждан, рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию департамента, принимает по ним необходимые меры;
14) представляет губернатору Костромской области кандидатуры особо отличившихся служащих департамента для представления в установленном порядке к присвоению почетных званий и награждению наградами.
52. Директор департамента утверждает:
1) положение о структурных подразделениях департамента;
2) штатное расписание департамента в пределах утвержденных губернатором Костромской области структуры, фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на содержание департамента в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
3) служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников департамента;
4) планы и отчеты о деятельности департамента и его подведомственных учреждений;
5) сметы расходов на содержание подведомственных учреждений.
53. Директор департамента осуществляет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.
54. Департамент и его служащие обеспечиваются служебными помещениями, средствами связи, оргтехникой, техническими средствами контроля, а также иными материальными средствами и оборудованием, необходимыми для выполнения служебных обязанностей.
Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА
55. Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области.
56. Имущество департамента является государственной собственностью Костромской области, закрепляется за ним на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области и используется в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
57. Реорганизация и ликвидация департамента производится на основании постановления губернатора Костромской области в порядке, установленном действующим законодательством.
Приложение № 2
Утверждена
постановлением
губернатора
Костромской области
от 14 мая 2009 г. № 104
СТРУКТУРА
департамента региональной безопасности Костромской области
(в ред. постановления
губернатора Костромской области от 29.10.2009 № 231)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌─────────────┐
│ Директор ├──────────────────────┐
│департамента │ │
└──────┬──────┘ │
┌─────────────────────────────────┤ │
│ ┌───┴────────┐ │
┌────┴─────────┐ ┌─────────────┐ │Первый зам. │ ┌──────────────┐ │
│ Зам. │ │ Зам. │ │ директора ├─┐ │ отдел │ │
┌─┤ директора │ ┌─┤ директора │ │департамента│ │ │бухгалтерского├─┤
│ │ департамента │ │ │департамента │ └────────────┘ │ │ учета и │ │
│ └──────────────┘ │ └─────────────┘ ┌────────────┐ │ │ отчетности │ │
│ ┌──────────────┐ │ ┌─────────────┐ │ отдел │ │ └──────────────┘ │
│ │отдел по │ │ │отдел │ │оперативных │ │ ┌──────────────┐ │
│ │взаимодействию│ │ │координации и│ │ дежурных │ │ │ отдел │ │
│ │с правоохра- │ │ │взаимодейст- │ │(оперативный├─┤ │ правового и │ │
│ │нительными │ │ │вия в составе│ │ отдел) │ │ │ кадрового ├─┤
│ │органами │ │ │единой │ └────────────┘ │ │ обеспечения │ │
│ └──────────────┘ │ │государствен-│ ┌────────────┐ │ └──────────────┘ │
│ ┌──────────────┐ ├─┤ной системы │ │аналитичес- │ │ ┌──────────────┐ │
│ │отдел по │ │ │предупрежде- │ │кий отдел │ │ │административ-│ │
│ │обеспечению │ │ │ния и │ │(ситуацион- ├─┘ │но-хозяйствен-├─┘
│ │конституцион- │ │ │ликвидации │ │ный центр) │ │ный отдел │
│ │ных прав │ │ │чрезвычайных │ └────────────┘ └──────────────┘
│ │граждан, │ │ │ситуаций │
└─┤противодейст- │ │ └─────────────┘
│вию │ │ ┌─────────────┐
│экстремизму │ │ │ отдел │
│и коррупции │ │ │ мероприятий │
└──────────────┘ └─┤ гражданской │
│ обороны │
└─────────────┘
