ГЛАВА СЯМЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2009 г. № 7
О ВЕДЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЯМЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях реализации положений статей 8 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и выполнения требования Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 года № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" постановляю:
1. Утвердить Положение
об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Сямженского муниципального района (прилагается).
2. До определения оператора в соответствии с настоящим Положением
определить органом, уполномоченным на ведение кадастра документов градостроительной деятельности, отдел архитектуры и градостроительства администрации Сямженского района.
Глава района
Н.П.БОРСКИЙ
Утверждено
Постановлением
Главы Сямженского
муниципального района
от 14 января 2009 г. № 7
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЯМЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального района (далее по тексту - ИСОГД) и предоставления ее сведений заинтересованным лицам.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:
"оператор" - структурное подразделение, уполномоченное на ведение и предоставление сведений ИСОГД в порядке, установленном настоящим Положением;
"создание ИСОГД" - деятельность органов местного самоуправления муниципального района при участии операторов по организационному, техническому, нормативно-методическому, кадровому и иному обеспечению функционирования ИСОГД, завершающаяся введением информационной системы в промышленную эксплуатацию;
"ведение ИСОГД" - деятельность оператора по сбору, документированию, актуализации, обработке, систематизации, учету и хранению сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности;
"документированные сведения ИСОГД" - сведения и документы, регламентирующие градостроительную деятельность, или их копии и описание местоположения линий и границ действия градостроительных ограничений, зарегистрированные в установленном порядке в ИСОГД;
документированные сведения делятся на:
- регламентные сведения местного самоуправления (муниципального района, поселения), устанавливающие градостроительные регламенты и иные ограничения градостроительной деятельности на основе нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- государственные регламентные сведения, устанавливающие градостроительные регламенты и иные ограничения градостроительной деятельности на основе нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации;
"справочные сведения ИСОГД" - сведения и документы, необходимые для подготовки решений задач регулирования градостроительной деятельности на территории городского округа, муниципального района;
"пространственные данные" - данные о географических объектах, которые являются формализованными цифровыми моделями материальных или идеальных (абстрактных) объектов реального или виртуального мира;
"базовые пространственные данные" - координатные описания базовых пространственных объектов в заданной системе координат, которые следует использовать для определения координат любых близлежащих пространственных объектов и явлений;
"базовые пространственные объекты" - пространственные объекты, относящиеся к специально выбранным типам, отличающиеся устойчивостью пространственного положения во времени (сохранность и устойчивость в плане и по высоте в течение длительного времени) и более точным координатным описанием по сравнению с другими пространственными объектами;
"орган кадастрового учета" - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в сфере ведения кадастров объектов недвижимости;
"орган нормативного регулирования" - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в сфере нормативного регулирования кадастрового учета объектов недвижимости.
1.3. Целью ведения ИСОГД является обеспечение заинтересованных лиц единообразной, полной и достоверной информацией, необходимой для осуществления градостроительной деятельности муниципального района. Неотъемлемой частью деятельности по ведению ИСОГД является мониторинг изменения состояния территории и объектов капитального строительства. Мониторинг проводится с целью обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления и иных заинтересованных лиц информацией о динамике развития поселений, их частей, отдельных объектов капитального строительства, а также о степени соответствия фактического использования территории, предусмотренной документацией территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий.
1.4. Настоящее Положение определяет:
- требования к составу и структуре информации, размещаемой в ИСОГД;
- общие требования к программным и техническим средствам ведения ИСОГД;
- общий порядок создания ИСОГД;
- общий порядок ведения ИСОГД;
- порядок предоставления сведений ИСОГД заинтересованным лицам;
- общий порядок обмена информацией о градостроительной деятельности между органом местного самоуправления, органом субъекта Российской Федерации и Российской Федерацией;
- порядок использования сведений ИСОГД.
1.5. ИСОГД ведется в бумажном и электронном видах с дальнейшим переходом к электронному виду. Документирование сведений ИСОГД осуществляется в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Оператор обеспечивает хранение бумажных документов первоисточников регламентных сведений местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
1.6. При расхождении сведений цифровых и бумажных носителей приоритет имеют сведения на бумажном носителе.
1.7. Формирование документированных сведений ИСОГД является предметом совместного ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
За достоверность регламентных сведений местного самоуправления (муниципального района, поселения) несут ответственность соответствующие органы местного самоуправления.
1.8. Право собственности на документированные сведения ИСОГД определяется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
1.9. Создание и ведение ИСОГД района финансируется за счет средств муниципального района.
Деятельность оператора по предоставлению заинтересованным лицам сведений ИСОГД осуществляется за счет средств, получаемых оператором в качестве платы за оказанные услуги.
1.10. ИСОГД ведется на русском языке. Сведения ИСОГД могут публиковаться в средствах массовой информации и/или иных специальных изданиях, размещаться в сети Интернет, а также могут предоставляться с использованием средств телекоммуникаций.
1.11. Создание и ведение ИСОГД регулируется настоящим Положением и принимаемыми в его исполнение нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. Требования к составу и структуре
информации, размещаемой в ИСОГД
2.1. ИСОГД представляет собой систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, 31 земельном участке, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.
2.2. Сведения ИСОГД в зависимости от целевого назначения хранятся в следующих разделах:
- топографо-геодезическая основа (базовые пространственные данные);
- правовое обеспечение градостроительной деятельности;
- территориальное планирование;
- градостроительное зонирование;
- планировка территорий;
- архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства;
- земельные участки;
- природные, историко-культурные и техногенные факторы, влияющие на градостроительную деятельность;
- развитие территории и объектов капитального строительства.
Информация ИСОГД, за исключением справочных документов ИСОГД, должна иметь координатную привязку к топографо-геодезической основе (базовым пространственным данным) ИСОГД.
3. Общие требования к программным
и техническим средствам ведения ИСОГД
3.1. Программные и технические средства ИСОГД должны обеспечивать обмен документированными сведениями ИСОГД с автоматизированной системой ведения государственного земельного кадастра.
Для целей классификации сведений ИСОГД используются классификаторы, утверждаемые органом нормативного регулирования.
3.2. Программные и технические средства ИСОГД должны обеспечивать:
- документирование исходной информации;
- ведение топографо-геодезической основы (базовых пространственных данных) территории муниципального округа или муниципального образования;
- ведение базы данных документированных сведений ИСОГД с обеспечением пространственной пообъектовой привязки к топографо-геодезической основе (базовым пространственным данным);
- хранение и резервное копирование сведений ИСОГД на обособленном сервере;
- автоматизированный поиск информации по пространственным критериям (наименованию территории, адресу, координатам объекта, кадастровому номеру земельного участка), дате, номеру и наименованию документа;
- генерацию производных документов в соответствии с запросами заинтересованных лиц;
- защиту информации, хранящейся в ИСОГД, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- развитие ИСОГД как распределенной информационной системы, не допускающей дублирования сведений иных действующих на территории Российской Федерации государственных и муниципальных информационных систем.
3.3. В целях защиты имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей информации ИСОГД, орган кадастрового учета разрабатывает специальный технический регламент, устанавливающий требование в части информационного обмена документированной информацией ИСОГД, и обеспечивает контроль за соблюдением такого регламента, принятого в установленном порядке.
4. Общий порядок создания ИСОГД
4.1. Орган местного самоуправления муниципального района принимает решение о создании ИСОГД и утверждает следующие документы:
- план реализации мероприятий по созданию и внедрению в промышленную эксплуатацию ИСОГД;
- порядок финансирования создания и ведения ИСОГД;
- порядок учета денежных средств за предоставление сведений ИСОГД;
- нормативные правовые и методические документы создания и ведения ИСОГД.
4.2. Нормативные правовые и методические документы должны определять:
- правовой статус ИСОГД;
- место системы в обеспечении органа местного самоуправления муниципального района информацией обеспечения градостроительной деятельности;
- порядок использования сведений ИСОГД в градостроительной деятельности муниципального района;
- порядок определения оператора ИСОГД.
4.3. До определения оператора в соответствии с настоящим Положением распоряжением назначить орган, ведущий кадастр документов градостроительной деятельности, который должен работать с учетом требований настоящего Положения.
4.4. После определения в установленном порядке оператора орган, осуществляющий ведение градостроительного кадастра местного самоуправления муниципального района, обеспечивает передачу и предоставление оператору всех имеющихся сведений и материалов обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с пунктом 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
5. Общий порядок ведения ИСОГД
5.1. Органы местного самоуправления, уполномоченные в установленном порядке в области градостроительной деятельности, принявшие, утвердившие, выдавшие документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не позднее семи дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют их копии соответствующему оператору.
До получения оператором соответствующих зарегистрированных государственных регламентных сведений от органа кадастрового учета настоящие сведения являются справочными.
5.2. Оператор в течение четырнадцати дней со дня получения сведений и документов обеспечивает включение документированных и справочных сведений в соответствующие разделы ИСОГД, установленные в соответствии с частью 2
настоящего Положения.
Регламентные сведения местного самоуправления (муниципального района, поселения) подлежат размещению в ИСОГД через обязательную регистрацию. Официальная публикация регламентных документов муниципального уровня осуществляется оператором после их регистрации.
Порядок регистрации сведений в ИСОГД устанавливается органом нормативного регулирования.
Государственные регламентные документы и справочные документы, необходимые для осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования, подлежат учету в ИСОГД без регистрации и публикации.
5.3. Достоверность топографо-геодезической основы (координатного описания базовых пространственных объектов) обеспечивается оператором путем фиксации в ИСОГД изменений географических объектов при создании и реконструкции объектов недвижимости, землеустройстве, проведении инженерных изысканий и других специальных работ.
Ведение топографо-геодезической основы (координатного описания базовых пространственных объектов) обеспечивается оператором посредством:
- обязательной регистрации и размещения в ИСОГД материалов геодезических, топографических и картографических работ (документов, отчетов), выполненных на территории муниципального образования;
- актуализации топографо-геодезической основы (координатного описания базовых пространственных объектов) путем внесения изменений описаний географических объектов, полученных из зарегистрированных материалов геодезических, топографических и картографических работ;
- выполнения функций технического заказчика на обновление топографо-геодезической основы (координатного описания базовых пространственных объектов), осуществляемого за счет средств соответствующих местных бюджетов.
6. Порядок предоставления сведений
ИСОГД заинтересованным лицам
6.1. Сведения ИСОГД носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа, и предоставляются оператором всем заинтересованным лицам.
6.2. Предоставление сведений ИСОГД осуществляется на основании заявления, подаваемого на имя оператора.
6.3. Заявление должно содержать:
1) сведения, позволяющие однозначно определить территорию или объект капитального строительства, в отношении которых запрашивается информация (адрес, кадастровый номер земельного участка, географические координаты, иные сведения, позволяющие однозначно идентифицировать интересующий заявителя объект);
2) перечень запрашиваемых сведений (наименование разделов и подразделов ИСОГД).
6.4. Сведения ИСОГД предоставляются в форме:
1) сводного отчета - документа, содержащего сведения всех разделов об определенной территории;
2) отчета - документа, содержащего сведения одного или нескольких разделов об определенной территории;
3) выписки из ИСОГД - документа, содержащего сведения о конкретном объекте капитального строительства или земельном участке.
Указанные в настоящем пункте документы могут предоставляться заявителю на бумажном и/или электронном носителе, через сеть Интернет либо с использованием средств телекоммуникаций.
Сведения ИСОГД предоставляются заявителю в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента получения заявления оператором. По запросу оператора соответствующий орган местного самоуправления муниципального района может продлить срок подготовки документов, предусмотренных пунктом 6.4
настоящего Положения, но не более чем на 1 неделю.
За услуги оператора по предоставлению сведений ИСОГД взимается плата, рассчитываемая по расценкам, установленным органом местного самоуправления муниципального района.
Размер платы не может быть больше установленного Правительством Российской Федерации предельного размера платы за сведения ИСОГД, рассчитанного с учетом ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции в Российской Федерации.
6.5. Оператор бесплатно предоставляет сведения ИСОГД по запросам:
- органов государственной власти Российской Федерации;
- органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления;
- физических и юридических лиц - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
6.6. Предоставление сведений топографо-геодезической основы (координатного описания базовых пространственных объектов) и адресного плана для органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа или муниципального района, производится оператором по цене тиражирования материалов.
6.7. За предоставление недостоверных официальных сведений ИСОГД оператор несет ответственность, предусмотренную гражданским законодательством Российской Федерации.
7. Общий порядок обмена информацией о градостроительной
деятельности между органом местного самоуправления, органом
субъекта Российской Федерации и Российской Федерацией
7.1. Основой для создания и ведения ИСОГД являются документы и сведения, предоставляемые оператору государственными органами Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением.
Органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе получать все сведения ИСОГД на безвозмездной основе в электронном виде в режиме реального времени. Если это невозможно по техническим причинам, время выполнения их запросов не должно превышать 7 дней с момента поступления соответствующего запроса.
7.2. Сведения, необходимые для ведения ИСОГД, находящиеся в распоряжении частных лиц и организаций, в том числе естественных монополий, предоставляются оператору в порядке, устанавливаемом соглашениями органов местного самоуправления с соответствующими лицами и организациями.
7.3. Соглашением должны быть предусмотрены:
- стороны исполнения обязательств по обмену документами и сведениями;
- порядок обмена сведениями и их состав; сроки предоставления документов и сведений;
- ответственность сторон по исполнению обязательств; порядок изменения и расторжения соглашения.
8. Порядок использования сведений ИСОГД
8.1. Использование сведений ИСОГД о градостроительных регламентах является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных участников градостроительной деятельности при принятии решений:
1) размещения, строительства, реконструкции, ремонта объектов капитального строительства;
2) установления границ и разрешенного использования формируемых земельных участков;
3) установления и изменения разрешенного использования земельных участков, границы которых сформированы ранее;
4) о приведении фактического использования земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости в соответствие с градостроительными требованиями и ограничениями;
5) резервирования территорий для государственных и муниципальных нужд;
6) присвоения адресов новым объектам капитального строительства на территории муниципального образования;
7) об оценке объектов недвижимости;
8) при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о градостроительстве;
9) для проведения земельных и инвестиционных торгов (в части градостроительного регулирования использования земельных участков и иных объектов недвижимости);
10) для проведения публичных слушаний по проектам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий и размещения объектов капитального строительства;
11) в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации и органов местного самоуправления.
8.2. Решения органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам, указанным в пункте 8.1
настоящего Положения, не соответствующие документированным сведениям ИСОГД, являются недействительными.
8.3. Разрешительная документация о строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, не соответствующая документированным сведениям ИСОГД, не подлежит утверждению.
8.4. Использование единой топографо-геодезической основы (координатного описания базовых пространственных объектов) и адресного плана является обязательным для всех хозяйствующих субъектов, органов и организаций государственной и муниципальной власти, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа или муниципального района.
