ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 440
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ЗА ЯНВАРЬ - СЕНТЯБРЬ 2009 ГОДА
И ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВЛЕННЫХ
НА 2009 ГОД ЗАДАЧ
Правительство Республики Саха (Якутия) для определения основных мер по реализации поставленных на 2009 год задач социально-экономического развития отмечает следующие тенденции и итоги социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за январь - сентябрь 2009 года:
В Республике Саха (Якутия) планомерно реализуется блок основных задач, поставленных Правительством Республики Саха (Якутия) на 2009 год, по снижению негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику республики. Не допущено значительное сокращение основных макроэкономических показателей по сравнению со среднероссийскими: валовой региональный продукт за январь - сентябрь 2009 года снизился на 3,4% <1>
к соответствующему периоду предыдущего года, индекс промышленного производства - на 12,8%. Темп инфляции в Республике Саха (Якутия) - самый низкий среди регионов ДВФО и ниже среднероссийского показателя.
--------------------------------
<1> По оценке Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия).
Сохраняется стабильная социальная ситуация. Рост реальных располагаемых доходов населения за январь - сентябрь т.г. составил 103%. Увеличение потребительского спроса положительно отразилось на динамике розничного товарооборота (101,9%) и платных услуг населению (100,9%). В запланированном объеме выполняются бюджетные социальные обязательства. Создаются условия для развития малого и среднего бизнеса. Предпринятые меры по обеспечению занятости населения стабилизировали уровень общей безработицы на отметке 8,9% к экономически активному населению. За последний месяц просроченная задолженность по заработной плате сократилась на 30,2%. Вместе с тем, накопленный рост задолженности остается высоким.
Вследствие оказания мер по поддержке базовых отраслей экономики, подкрепленных позитивным влиянием внешнеэкономической конъюнктуры, впервые за последние месяцы достигнут рост оборота организаций (100,1%). Отмечаются предпосылки к восстановлению экономики: индекс промышленного производства в сентябре т.г. увеличился в 1,8 раза по отношению к августу 2009 года, что связано с возобновлением в полном объеме работы горно-обогатительных комбинатов АК "АЛРОСА" и ростом производства продукции топливно-энергетического комплекса.
Вместе с тем, объем добычи угля составляет лишь половину уровня соответствующего периода прошлого года, добыча золота - 97,8%, выработка электроэнергии - 90,7%. Не используются в полной мере возможности импортозамещения: по большинству видов продовольственной продукции продолжается снижение производства. До конца 2009 года глубина падения промышленного производства составит 91% к уровню 2008 года.
На фоне общероссийской тенденции спада инвестиционной активности в республике за январь - сентябрь т.г. инвестиции в основной капитал превысили 152 млрд. рублей с реальным ростом 128,4% к аналогичному периоду 2008 года. Решаются стратегические задачи Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта, энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года: значительные инвестиции освоены на строительстве нефтепроводной системы "ВС-ТО", введены в промышленную эксплуатацию пусковой комплекс подземного рудника на трубке "Мир", Алинское месторождение нефти, технологический комплекс по обогащению угля "Долгучаан" в г. Нерюнгри, нефтеперекачивающая станция нефтепроводной системы "ВС-ТО" вблизи города Алдан, птицефабрика в г. Нерюнгри. В области социальной сферы введены: поликлиника в г. Вилюйске, Республиканский противотуберкулезный диспансер, спортзал в с. Ытык-Кюель, 4 общеобразовательные школы. Достигнут рост ввода жилья.
Системообразующие предприятия республики обеспечены кредитными ресурсами для поддержания их текущей деятельности. Сократилась просроченная задолженность предприятий по кредитам и займам <1>
. Вместе с тем, сальдированный финансовый результат - убыток значителен <2>
. Удельный вес убыточных предприятий превышает 42%. Несмотря на ожидаемый по оценке за 2009 год положительный финансовый результат, прибыль по экономике составит лишь 30% к уровню 2008 года.
--------------------------------
<1> За период с начала года на 4%.
<2> По состоянию на 1 октября т.г. - 7,5 млрд. рублей.
По блоку сезонных задач, поставленных на III квартал текущего года: обеспечен своевременный завоз грузов для нужд систем жизнеобеспечения; своевременно начат отопительный сезон 2009/2010 года на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной и производственной сферы. В результате кормозаготовительной кампании заготовлен наибольший за последние годы объем сена. Вместе с тем, не достигнут запланированный уровень по валовому сбору зерна, картофеля и овощей.
Учитывая наметившиеся признаки восстановления, динамика социально-экономических показателей Республики Саха (Якутия) в период до конца 2009 года будет постепенно улучшаться. Темпы сокращения ВРП Республики Саха (Якутия) не превысят 3,5% к уровню 2008 года.
В целях достижения поставленных на 2009 год задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Сконцентрировать усилия органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на принятии действенных мер, направленных на:
закрепление наметившихся положительных тенденций роста экономики;
сокращение убыточности предприятий реального сектора экономики и определение путей повышения эффективности их финансово-хозяйственной деятельности на предстоящий плановый год;
ликвидацию просроченной задолженности по оплате труда работников;
практическую реализацию мер по оптимизации расходов отраслей бюджетной сферы и внедрение энергоресурсосбережения;
обеспечение сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия), сокращение кредиторской задолженности бюджетных учреждений;
постоянный контроль за реализацией антикризисных планов системообразующих предприятий;
реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда;
повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей;
безаварийное функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной и производственной сферы в период отопительного сезона 2009/2010 года;
мобилизацию ресурсов для успешного прохождения зимовки и обеспечения сохранности поголовья сельскохозяйственных животных.
2. Заместителям Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) принять оперативные меры по сокращению убыточности предприятий курируемых отраслей экономики и определить пути повышения эффективности их финансово-хозяйственной деятельности на предстоящий плановый год.
3. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Власову А.В. совместно с Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) (Голубенко А.В.), Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Охлопков С.С.), Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) и Министерством транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.) продолжить работу по ликвидации просроченной задолженности по заработной плате по итогам 2009 года.
4. Заместителю Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанову А.И. совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Охлопков С.С.):
4.1. Совместно с главами администраций муниципальных образований обеспечить мобилизацию всех имеющихся материально-технических, финансовых и трудовых ресурсов для успешного прохождения зимовки и обеспечения сохранности поголовья сельскохозяйственных животных.
4.2. В срок до 25 ноября 2009 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) Концепцию инвестиционной политики аграрного сектора Республики Саха (Якутия) с учетом изменений бюджетного законодательства Российской Федерации.
4.3. Принять меры по совершенствованию системы управления предприятий пищевой перерабатывающей промышленности для обеспечения выполнения установленных заданий по производству пищевой продукции.
5. Министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия):
5.1. Обеспечить своевременную подготовку материалов для рассмотрения Президентом Республики Саха (Якутия), Председателем (заместителями Председателя) Правительства Республики Саха (Якутия) предварительных итогов финансово-хозяйственной деятельности курируемых предприятий за текущий год и планов на очередной год в соответствии с ежегодно утверждаемыми графиками.
5.2. В срок до 1 декабря 2009 года совместно с Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.) разработать методические рекомендации и инструктивные письма для обеспечения перехода в 2010 году на отраслевую систему оплаты труда в муниципальных учреждениях социальной сферы.
5.3. Министерствам и ведомствам - государственным заказчикам-координаторам (государственным заказчикам) целевых программ:
5.3.1. Внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты Концепций целевых программ, подлежащих корректировке в соответствии с Порядком
разработки и реализации республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 октября 2009 года № 415.
5.3.2. Обеспечить до конца года полное освоение бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию федеральных и республиканских целевых программ.
6. Министерству экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Охлопков С.С.) и Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам (Омуков В.В.) совместно с ОАО "Якутский хлебокомбинат" (Залуцкий В.С.) принять действенные меры в установленном законодательством порядке по расширению сбыта макаронных изделий.
7. Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Дегтярев Н.Н.):
7.1. В срок до 25 декабря т.г. внести на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) нормативные правовые акты в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
7.2. Завершить подготовку нормативно-правовых актов по переходу на нормативное финансирование учреждений социального обслуживания.
8. Министерству транспорта, связи и информатизации Республики Саха (Якутия) (Членов В.М.):
8.1. Обеспечить контроль за ходом перевозочного процесса в завершающем периоде навигации и за расстановкой флота в плановые пункты отстоя.
8.2. Продолжить работу с федеральными органами исполнительной власти по вопросу синхронизации строительства пусковых комплексов железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск с вводом их в эксплуатацию в 2015 году в части передвижки сроков начала рабочего проектирования и строительства совмещенного мостового перехода через реку Лена в районе г. Якутска с 2010 года.
9. Рекомендовать ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (Цюхцинский С.Я.), ОАО АК "Якутскэнерго" (Тарасов О.В.) ускорить разработку программ по снижению сверхнормативных расходов топливно-энергетических ресурсов.
10. Рекомендовать главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия):
10.1. Принять исчерпывающие меры по выполнению установленных на 2009 год заданий по производству важнейших видов продукции и услуг, по вводу жилья, в том числе в рамках индивидуального жилищного строительства.
10.2. Провести анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2008 год согласно Указу Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 на предмет сокращения неэффективных расходов и внести в срок до 15 ноября 2009 года предложения по результатам анализа в соответствующие отраслевые министерства (ведомства) и в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).
10.3. Ускорить внесение на рассмотрение Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) муниципальных целевых программ социально-экономического развития муниципальных районов (улусов) на среднесрочный период.
11. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.
12. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) по курируемым направлениям работы. Общий контроль оставляю за собой.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
