АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 августа 2009 г. № 1826-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
И ЕЕ ОРГАНОВ ПРИ ПРИЕМЕ УВЕДОМЛЕНИЙ И СОГЛАСОВАНИИ УСЛОВИЙ
ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"
(в ред. постановления
администрации
г. Комсомольска-на-Амуре от 17.09.2009 № 2227-па)
В целях организации деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органов при приеме уведомлений о проведении публичных мероприятий и согласовании условий проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", руководствуясь статьей 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ, решением
городской Думы от 29 апреля 2005 г. № 71 "О мерах по реализации Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", постановляю:
1. Утвердить Административный регламент
по организации деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органов при приеме уведомлений и согласовании условий проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" согласно приложению.
2. Установить нормы предельной заполняемости территорий в местах проведения публичных мероприятий в следующих размерах:
- на открытых площадях не менее 0,8 кв. м на человека;
- в помещениях, оборудованных стационарными зрительскими местами, - не более чем количество установленных мест;
- в помещениях, не оборудованных стационарными зрительскими местами, - не менее 1,0 кв. м на человека.
3. Признать утратившим силу постановление
администрации города Комсомольска-на-Амуре от 29 июня 2005 г. № 49-па "Об организации приема уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории муниципального образования".
4. Опубликовать распоряжение в газете "Дальневосточный Комсомольск".
(в ред. постановления
администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 17.09.2009 № 2227-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на управляющего делами администрации города Комсомольска-на-Амуре Датскую Л.В., заместителей главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальников Центрального и Ленинского округов администрации города Рулева В.С., Багринцева Л.В.
(в ред. постановления
администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 17.09.2009 № 2227-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
И.о. главы администрации города
Ю.В.Есипов
Приложение
к распоряжению
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 20 августа 2009 г. № 1826-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ И ЕЕ ОРГАНОВ ПРИ ПРИЕМЕ УВЕДОМЛЕНИЙ
И СОГЛАСОВАНИИ УСЛОВИЙ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ"
(в ред. постановления
администрации
г. Комсомольска-на-Амуре от 17.09.2009 № 2227-па)
1. Общие положения
1. Административный регламент по организации деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре и ее органов при приеме уведомлений и согласовании условий проведения публичных мероприятий на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - Регламент) определяет последовательность действий при приеме, рассмотрении уведомлений о проведении публичного мероприятия на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее по тексту - город Комсомольск-на-Амуре), а также согласовании условий проведения публичного мероприятия.
2. Функции по приему, рассмотрению уведомлений о проведении публичного мероприятия, согласованию условий проведения публичного мероприятия, а также доведению до организаторов публичных мероприятий информации, предназначенной им федеральным законодательством, осуществляют территориальные органы администрации города Комсомольска-на-Амуре - Центральный и Ленинский округа (далее - территориальный орган администрации города).
3. Конечным результатом исполнения функции по приему, рассмотрению уведомления о проведении публичного мероприятия, согласованию условий проведения публичного мероприятия является направление организатору публичного мероприятия следующих итоговых документов:
- приказа заместителя главы администрации города - начальника округа об оказании содействия при проведении публичного мероприятия (далее - приказ начальника округа);
- письма-предложения об устранении организаторами публичного мероприятия несоответствий требованиям к содержанию уведомления о проведении публичного мероприятия, предусмотренными частью 3 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия;
- письма-предупреждения о несоответствии целей запланированного публичного мероприятия и форм его проведения положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушении запретов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации (далее - письмо-предупреждение).
Итоговые документы подписываются руководителем соответствующего территориального органа администрации города, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности.
4. Итоговые документы вручаются организатору публичного мероприятия либо его представителю лично, при этом он подтверждает получение документа личной подписью с расшифровкой и датой на втором экземпляре документа, который хранится в канцелярии соответствующего территориального органа администрации города.
5. В настоящем Регламенте используются термины в значении, установленном Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
6. Настоящий Регламент не распространяется на проведение мероприятий культурно-зрелищного и спортивного характера.
2. Административные процедуры
7. Основанием для начала исполнения функции по приему, рассмотрению уведомления о проведении публичного мероприятия, согласованию условий проведения публичного мероприятия является поступившее от организатора публичного мероприятия уведомление о проведении публичного мероприятия.
Направление уведомления о проведении публичного мероприятия
8. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) направляется его организатором в территориальный орган администрации города, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия.
9. Уведомление о проведении публичного мероприятия представляется в письменном виде в 2-х экземплярах по форме
согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия подается в срок не позднее трех дней до дня его проведения.
Прием и регистрация уведомления
о проведении публичного мероприятия
10. Уведомления о проведении публичного мероприятия принимаются и регистрируются в канцеляриях Центрального или Ленинского округов администрации города в соответствии с установленным порядком регистрации входящей корреспонденции.
11. После получения уведомления специалист канцелярии документально подтверждает его получение путем проставления в правом нижнем углу штампа с указанием регистрационного номера, времени и даты его получения.
12. После документального подтверждения один экземпляр уведомления о проведении публичного мероприятия возвращается организатору публичного мероприятия, второй экземпляр незамедлительно передается ответственному лицу (лицам), назначенному руководителем соответствующего территориального органа администрации города выполнять функции по осуществлению мер, связанных с проведением публичного мероприятия (далее - ответственное лицо).
Порядок рассмотрения уведомления
о проведении публичного мероприятия
13. Ответственное лицо проверяет правильность и полноту оформления поданного уведомления на соответствие требованиям статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
14. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, соответствует требованиям федерального законодательства, ответственным лицом готовится приказ начальника округа об оказании содействия при проведении публичного мероприятия по форме
согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту.
Копия приказа направляется организатору публичного мероприятия в срок не позднее трех рабочих дней до дня его проведения.
При подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения, приказ начальника округа направляется организатору публичного мероприятия в течение 24 часов со дня получения уведомления.
Доведение до сведения организатора публичного мероприятия информации об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) осуществляется путем указания об этом в приказе начальника округа об оказании содействия при проведении публичного мероприятия.
15. В случае если содержание уведомления не соответствует требованиям части 3 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ответственным лицом готовится письмо-предложение об устранении организатором публичного мероприятия выявленных несоответствий.
Если организатор публичного мероприятия после получения письма-предложения в 2-дневный срок устранит выявленные несоответствия, то уведомление считается поданным в день его первоначального поступления.
Если организатор публичного мероприятия в 2-дневный срок не устранит недостатки, уведомление возвращается организатору публичного мероприятия путем вручения под расписку с указанием даты и времени вручения и считается неподанным.
В случае представления организатором публичного мероприятия уведомления с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", уведомление в день его поступления возвращается ответственным лицом организатору публичного мероприятия путем вручения под расписку с указанием даты и времени вручения.
Согласование условий проведения публичного мероприятия
16. В случае необходимости изменения указанных в уведомлении места и (или) времени проведения публичного мероприятия ответственное лицо в течение трех дней со дня получения уведомления (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) доводит до сведения организатора публичного мероприятия обоснованные предложения об их изменении путем направления письма-предложения.
17. При согласии с предложенными изменениями организатор публичного мероприятия не позднее чем за три дня до даты проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) письменно информирует территориальный орган администрации города о принятии его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
После получения от организатора публичного мероприятия письменного согласия об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия ответственное лицо осуществляет мероприятия, указанные в п. 14
настоящего Регламента.
18. При несогласии с предложенными изменениями организатор публичного мероприятия обращается в территориальный орган администрации города для согласования предложенных изменений.
19. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, территориальный орган администрации города не позднее дня, следующего за днем регистрации уведомления, направляет организатору письмо-предупреждение, в котором предупреждает его о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанного несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
Информирование о проведении публичного мероприятия
20. После регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия соответствующий территориальный орган администрации города незамедлительно информирует:
- управляющего делами и организационный отдел администрации города, в обязательном порядке направляя копию уведомления, а после рассмотрения уведомления - копии итоговых документов;
- УВД по г. Комсомольску-на-Амуре в целях содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия, в обязательном порядке направляя копию уведомления, а после рассмотрения уведомления - копию приказа начальника округа об оказании содействия при проведении публичного мероприятия и предложение о назначении уполномоченного представителя УВД.
21. При получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ "О государственной охране", территориальный орган администрации города в 3-дневный срок информирует об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны путем направления письма за подписью руководителя соответствующего территориального органа администрации города.
Назначение уполномоченного представителя
при проведении публичного мероприятия
22. В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначается уполномоченный представитель (представители) территориального органа администрации города (далее - уполномоченный представитель) в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия на территории города Комсомольска-на-Амуре.
Назначение уполномоченного представителя осуществляется
приказом начальника округа об оказании содействия
при проведении публичного мероприятия
23. Уполномоченный представитель действует в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В случае принятия уполномоченным представителем (представителями) решения о приостановлении или прекращении публичного мероприятия по основаниям, указанным в Федеральном законе, уполномоченный представитель (представители) оформляет требование о приостановлении публичного мероприятия для устранения нарушения правопорядка по форме
согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту или указание о прекращении публичного мероприятия по форме
согласно приложению № 4 к настоящему Регламенту и предъявляет данное требование или указание к организатору публичного мероприятия в порядке, определенном Федеральным законом.
24. Уполномоченный представитель не позднее следующего рабочего дня после проведения публичного мероприятия готовит информацию о проведении публичного мероприятия по форме
согласно приложению № 5 к настоящему Регламенту и представляет ее начальнику округа и управляющему делами администрации города.
Приложение № 1
к Административному регламенту
по организации деятельности
администрации города Комсомольска-на-Амуре
и ее органов при приеме уведомлений
и согласовании условий проведения
публичных мероприятий на территории
муниципального образования городского
округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
Заместителю главы администрации
города - начальнику Центрального
(Ленинского) округа администрации
города
_________________________________
(инициалы, фамилия)
Примерная форма уведомления
о проведении публичного мероприятия
_____________________________________ (организатор, организаторы) уведомляю (уведомляем) о проведении публичного мероприятия в форме __________________ (указать форму мероприятия), которое состоится ____________________________ (указать дату проведения мероприятия) ______________________ (указать время начала и окончания мероприятия).
Цель публичного мероприятия _______________________________________________
Место проведения мероприятия ______________________________________________
Маршрут мероприятия (для демонстраций, шествий либо иных мероприятий, предусматривающих передвижение) ___________________________________________
Предполагаемое количество участников мероприятия __________________________
Формы и методы обеспечения охраны общественного порядка, организации медицинской помощи: _______________________________________________________
При проведении публичного мероприятия будут использованы звукоусиливающие технические средства ______________________________________________________
Фамилии, имена, отчества лиц организаторов (организатора), сведения о месте жительства или пребывания, контактный номер телефона
Фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению мероприятия
Дата подачи уведомления
Подпись организаторов (организатора)
Подпись уполномоченных организатором выполнять распорядительные функции по его организации и проведению
Приложение № 2
к Административному регламенту
по организации деятельности
администрации города Комсомольска-на-Амуре
и ее органов при приеме уведомлений
и согласовании условий проведения
публичных мероприятий на территории
муниципального образования городского
округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
Примерная форма приказа
Об оказании содействия при
проведении публичного мероприятия
Получив ________________ (дата, время) уведомление от __________________________________ (наименование организатора) о проведении публичного мероприятия в форме _______________, и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить уполномоченным(ными) представителем(лями) органа местного самоуправления городского округа:
_______________________________________________ фио, должность
_______________________________________________ фио, должность
для оказания содействия организатору публичного мероприятия _______________ ________________________________ (наименование организатора) при проведении _________________________ (форма мероприятия) _____________________ (число) _________________ (время) _________________ (место).
2. _________________________ (фио, должность) направить в УВД по городу Комсомольску-на-Амуре предложение о назначении уполномоченного представителя УВД в целях содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия.
3. ______________________ (фио, должность) непосредственно по окончании публичного мероприятия провести осмотр (помещения, территории) сохранения _________________ (зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и др. имущества) в месте проведения публичного мероприятия, составить акт осмотра и не позднее _________________ (время) передать начальнику округа.
4. Уполномоченному(ным) представителю(лям) подготовить и не позднее _________________ (время) передать начальнику округа информацию о проведении публичного мероприятия.
5. Копию приказа направить организатору публичного мероприятия.
6. Контроль на _________________ (фио, должность).
7. Приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит немедленному исполнению.
Должность подпись
Приложение № 3
к Административному регламенту
по организации деятельности
администрации города Комсомольска-на-Амуре
и ее органов при приеме уведомлений
и согласовании условий проведения
публичных мероприятий на территории
муниципального образования городского
округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
Примерная форма требования
уполномоченного представителя органа
местного самоуправления о приостановлении
публичного мероприятия
"___" ______________ года
При проведении публичного мероприятия
__________________________________________________________________________,
(указываются форма, место, дата проведения, время начала и окончания
публичного мероприятия, фамилия, имя, отчество либо наименование
организатора публичного мероприятия, цель публичного мероприятия)
допущены следующие нарушения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Организатору публичного мероприятия уполномоченным представителем органа
местного самоуправления в устной форме было передано требование об
устранении нарушения правопорядка, которое не было выполнено.
Требую устранить указанные нарушения в течение _____ мин. до _____ час.
_____ мин.
Публичное мероприятие приостанавливается в порядке, установленном
статьей 15 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", до устранения
нарушения.
Уполномоченный представитель органа местного самоуправления:
___________________ _______________ ____________________________
(должность) (Ф.И.О.) (личная подпись)
С требованиями ознакомлен (ознакомлены) организатор (организаторы)
публичного мероприятия (указывается форма публичного мероприятия):
______________________________
(подпись, дата, время)
______________________________
(подпись, дата, время)
Приложение № 4
к Административному регламенту
по организации деятельности
администрации города Комсомольска-на-Амуре
и ее органов при приеме уведомлений
и согласовании условий проведения
публичных мероприятий на территории
муниципального образования городского
округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
Примерная форма указания
уполномоченного представителя органа местного
самоуправления о прекращении публичного мероприятия
"___" _____________ года
При проведении публичного мероприятия
__________________________________________________________________________,
(указываются форма, место, дата проведения, время начала и окончания
публичного мероприятия, фамилия, имя, отчество либо наименование
организатора публичного мероприятия, цель публичного мероприятия)
установлено, что __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Организатору ______________________________________________________________
(указывается форма публичного мероприятия)
было предъявлено требование об устранении нарушения правопорядка.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 19 июня
2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и
пикетированиях", требую выполнить данное указание уполномоченного
представителя органа местного самоуправления о прекращении публичного
мероприятия по основаниям, указанным в статье 16 указанного Закона, до
_____ час. _____ мин.
Уполномоченный представитель органа местного самоуправления:
___________________ _______________ ____________________________
(должность) (Ф.И.О.) (личная подпись)
Указание уполномоченного представителя органа местного самоуправления
о прекращении публичного мероприятия вручено:
__________________________________ _____________________________________
(подпись организатора публичного (Ф.И.О. либо наименование должности,
мероприятия) инициалы и фамилия организатора
публичного мероприятия)
"___" __________ года
_____ час. _____ мин.
Приложение № 5
к Административному регламенту
по организации деятельности
администрации города Комсомольска-на-Амуре
и ее органов при приеме уведомлений
и согласовании условий проведения
публичных мероприятий на территории
муниципального образования городского
округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
Примерная форма информации
о проведении публичного мероприятия
(указывается форма и организатор публичного мероприятия)
Форма мероприятия: ____________________________________________________
Цель мероприятия: ____________________________________________________
Место проведения: ____________________________________________________
Дата и время __________________________ (указывается заявленное и
проведения: фактическое время начала и окончания мероприятия)
Организатор(-ы) ______________________________ (указываются фамилия,
мероприятия: имя, отчество либо наименование организатора
публичного мероприятия и лиц, уполномоченных
организатором публичного мероприятия выполнять
распорядительные функции по его организации и
проведению)
Количество ______________ (указывается заявленное и фактическое
участников: количество участников мероприятия)
Использование ___________________________ (указывается информация
звукоусиливающих об использовании звукоусиливающих технических
технических средств средств и средств наглядной агитации в ходе
и средств наглядной проведения публичного мероприятия)
агитации:
Информация о ходе __________________________ (указывается информация о
проведения фактах нарушения организатором и участниками
мероприятия: публичного мероприятия действующего
законодательства, мерах, принятых уполномоченными
представителями органа местного самоуправления,
органов внутренних дел в целях устранения данных
нарушений, о количестве выступающих и характере
выступлений (если таковые имели место) и иная
информация о ходе проведения публичного мероприятия)
Должность Подпись Инициалы, фамилия
