МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПРИКАЗ
от 4 июля 2008 г. № 441
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДАЛЬНЫХ
ПРОИСШЕСТВИЙ СРЕДИ СОТРУДНИКОВ МВД ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Проявление аутодеструктивного поведения среди сотрудников органов внутренних дел, а именно самоубийств, относится к категории тяжких чрезвычайных происшествий. Поэтому своевременная профилактика суицидальных происшествий является важнейшим направлением по повышению эффективности выполнения оперативно-служебных задач сотрудниками ОВД.
По данным МВД России, относительный показатель уровня суицидов на 10 тыс. сотрудников в 2006 году составлял 1,8 (в 2007 году - 2,0). В МВД Удмуртской Республики в 2006 г. данный показатель превысил средний уровень и составил 3,5 на 10 тыс. сотрудников; за 2007 год относительный показатель составил 2,3, что несколько выше среднего уровня по МВД России, за 5 месяцев 2008 года этот показатель составил 1,15.
В 2007 году в МВД России отмечался рост числа суицидов среди сотрудников ОВД (в 2006 г. - 190 случаев, в 2007 г. - 209), в ОВД по Удмуртской Республике число суицидов в 2007 г. в сравнении с АППГ уменьшилось с 3 до 2 случаев; во 2-м квартале 2008 г. в МВД по Удмуртской Республике допущен 1 суицид.
Анализ динамики суицидов в МВД по Удмуртской Республике за 5 лет и 5 месяцев 2008 г. (с 2003 г. по май 2008 г.) показал, что за указанный период было совершено 9 суицидов (в 2003 г. - 2, 2004 г. - 1, 2005 г. - 0, 2006 г. - 3, 2007 г. - 2, 2 квартал 2008 г. - 1) сотрудниками вневедомственной охраны, уголовного розыска, дежурных частей, ПДПС, ППСМ, тыловой службы. Суицидентами являются сотрудники в возрасте от 25 до 35 лет (65%), со стажем службы в органах внутренних дел от 3 до 10 лет (65%). 33% суицидентов имели стаж службы до трех лет (в 2007 г. 1 суицидент относится к данной категории), что свидетельствует о трудностях адаптации молодых сотрудников к строго регламентированным условиям несения службы. Изучение причин и условий совершения суицидов показало, что в 65% случаев самоубийства в той или иной мере были связаны с семейно-бытовыми конфликтами, вызванными материальными затруднениями (по данным МВД России - 52%). У трети сотрудников были проблемы с погашением ранее полученных кредитов.
В 2006 г. 2 из 3-х случаев (66%), а в 2007 г. 50% суицидов среди сотрудников органов внутренних дел Удмуртской Республики было совершено в состоянии алкогольного опьянения, что требует проведения комплексных профилактических мероприятий, направленных на своевременное выявление лиц, склонных к алкоголизму и бытовому пьянству, как при осуществлении профессионального отбора, так и в процессе психологического сопровождения.
По фактам самоубийств проведены служебные проверки, в результате которых установлены причины чрезвычайных происшествий. Чрезвычайные происшествия стали возможными вследствие нарушения руководителями подразделений, сотрудниками кадровых аппаратов требований приказа МВД России от 26.09.2006 № 770, приказов МВД по Удмуртской Республике от 24.07.2002 № 485, от 26.12.2005 № 860
, от 28.09.2006 № 696
, недостаточного уровня организации работы с личным составом ОВД.
В целях повышения эффективности организации и проведения мероприятий по предупреждению суицидальных происшествий среди сотрудников МВД по Удмуртской Республике приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Инструкцию
об организации работы по профилактике суицидальных происшествий среди сотрудников МВД по Удмуртской Республике (приложение № 1).
1.2. Форму
ежеквартального отчета по организации работы по профилактике суицидальных происшествий среди сотрудников МВД по Удмуртской Республике (приложение № 2).
1.3. Инструкцию
по составлению ежеквартального отчета об организации работы по профилактике суицидальных происшествий среди сотрудников МВД по Удмуртской Республике (приложение № 3).
2. Начальникам управлений, центров, отделов МВД, УВД, ГО-, РОВД, командирам строевых и специальных подразделений организовать изучение и выполнение требований настоящего приказа.
3. УК МВД по Удмуртской Республике (Кудрявцеву Н.А.) при аттестации руководителей подразделений проводить всесторонний анализ оценки деятельности руководителей подразделений по организации воспитательной работы с личным составом.
4. Штабу МВД по Удмуртской Республике (Поволоцкому С.Г.) рассмотреть вопрос о введении в штат ОВД по Игринскому району должности психолога.
5. Тылу МВД по Удмуртской Республике (Наговицыну С.А.):
5.1. Подготовить и оформить заказ на приобретение полиграфа в 2009 г. для использования с целью выявления скрываемой информации, уточнения данных, полученных в результате собеседования и психологического обследования кандидатов на службу в ОВД и сотрудников МВД по Удмуртской Республике.
5.2. Оснастить имеющиеся кабинеты психологической регуляции, выделить средства на организацию кабинетов психологической регуляции в ОБОиК, ОВД по Устиновскому, Первомайскому районам г. Ижевска, Завьяловскому району Удмуртской Республики.
6. МСЧ МВД по Удмуртской Республике (Белоусову Р.В.):
6.1. Повысить эффективность ежегодных профилактических осмотров личного состава с целью выявления пограничных психических нарушений, своевременного проведения медико-психологических профилактических и реабилитационных мероприятий.
6.2. В срок до 30.08.2008 организовать подготовку методических рекомендаций МСЧ МВД по Удмуртской Республике об использовании методов психопрофилактики в сохранении кадрового потенциала ОВД.
7. Считать утратившим силу приказ МВД Удмуртской Республики от 22.07.2002 № 485.
8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника Управления кадров полковника милиции Н.А. Кудрявцева.
И.о. министра
генерал-майор милиции
В.В.СОСНОВСКИЙ
Приложение № 1
к приказу
МВД по Удмуртской Республике
от 4 июля 2008 г. № 441
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДАЛЬНЫХ
ПРОИСШЕСТВИЙ СРЕДИ СОТРУДНИКОВ МВД ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
1. Начальники управлений, центров, отделов МВД, УВД, ГО-, РОВД, командиры строевых и специальных подразделений целенаправленно и планомерно проводят организацию работы по профилактике суицидальных происшествий среди личного состава вверенных подразделений, которая включает в себя:
1.1. Создание условий для полноценного труда и отдыха сотрудников путем рационального распределения обязанностей, организации работы, особенно во время несения службы по усиленному варианту.
1.2. Обеспечение социально-правовой защиты сотрудников ОВД, использование методов их морального и материального стимулирования.
1.3. Организацию целенаправленной, систематической индивидуально-воспитательной работы, изучение социально-бытовых проблем личного состава ОВД.
1.4. Изучение жилищно-бытовых условий, взаимоотношений в семье, успешности адаптации к службе молодых сотрудников с фиксацией этих данных в журналах индивидуально-воспитательной работы и дневниках наставников.
1.5. Организацию медико-психологического обеспечения сотрудников, принимавших участие в выполнении оперативно-служебных, служебно-боевых и иных задач, сопряженных с опасностью для жизни и причинением вреда здоровью.
1.6. Осуществление ежеквартального комплексного мониторинга социально-психологического климата <1>
в служебных коллективах сотрудников с обсуждением результатов на оперативных совещаниях и принятием соответствующих мер по его улучшению.
--------------------------------
<1> Далее - СПК.
1.7. Контроль за соблюдением порядка закрепления, хранения, выдачи, правил ношения табельного оружия. Отстранение от выполнения оперативно-служебных задач с использованием табельного оружия сотрудников, которые по заключению психолога находятся в состоянии социально-психологической дезадаптации, психологических кризисных ситуаций в результате различных психотравмирующих событий.
1.8. Заполнение "карты риска суицида" на вновь принятых сотрудников, прошедших стажировку, а также на сотрудников с выявленными в ходе службы проблемами (семейно-бытовые, злоупотребление спиртными напитками, утомление), признаками дезадаптации.
1.9. Своевременное направление к психологу подразделения либо в отделение организации психологической работы отдела воспитательной работы Управления кадров МВД по Удмуртской Республике <2>
сотрудников с признаками дезадаптации, психологическими проблемами, сложными бытовыми условиями, наличием конфликтных взаимоотношений в семье, злоупотребляющих алкогольными напитками, имеющих трудности с погашением денежных кредитов, симптомами игровой зависимости, после применения либо использования табельного огнестрельного оружия, систематически нарушающих служебную дисциплину. Контролировать обеспечение прибытия сотрудников, вызываемых психологом на собеседование.
--------------------------------
<2> Далее - ООПР.
1.10. Укрепление материально-технической базы психологической службы, организацию работы кабинетов психологической регуляции в подразделении.
1.11. Включение в план работы подразделения раздела об организации работы по профилактике суицидальных происшествий среди сотрудников ОВД.
1.12. Рассмотрение состояния работы по профилактике суицидальных происшествий на совещаниях при начальнике подразделения не реже 1 раза в полугодие.
2. Заместитель (помощник) начальника подразделения по кадрам:
2.1. Организует еженедельный мониторинг психоэмоционального состояния сотрудников руководителями отделов, отделений и служб подразделения с отражением данных в отдельном журнале (пример формулировки: признаков дезадаптации у личного состава за истекшую неделю (указываются число, месяц) не выявлено).
2.2. При отборе на службу в ОВД выявляет кандидатов, имеющих близких родственников, покончивших жизнь самоубийством, склонных к неадекватному поведению, имеющих частые конфликты в семье, склонных к злоупотреблению алкоголем. Выявленные факты в обязательном порядке доводит до сведения ЦПД, ООПР.
2.3. При наличии информации об органическом поражении головного мозга, перенесенных инфекционных заболеваниях центральной нервной системы, тяжелых черепно-мозговых травмах, приобретенных сотрудником в ходе службы в ОВД, своевременно направляет данных сотрудников на ВВК.
2.4. Организует проведение тренинговых занятий в рамках профессионально-психологической подготовки с руководителями служб (не менее 1 занятия в год) по выявлению признаков кризисных состояний у подчиненных сотрудников, разработки соответствующего алгоритма работы с данной категорией (при отсутствии штатного психолога работа проводится по запросу начальника (командира) ОВД психологами ООПР).
2.5. Контролирует заполнение руководителями служб "карт риска суицида" на вновь принятых сотрудников.
3. Психолог органов внутренних дел и ООПР:
3.1. В целях организации психологического обеспечения выполнения сотрудниками ОВД оперативно-служебных задач и формирования морально-психологической готовности личного состава к деятельности в повседневных и экстремальных условиях консультирует руководителей ОВД по вопросам совершенствования организации и проведения индивидуальной профилактической и воспитательной работы с личным составом, особое внимание уделить организации успешной индивидуально-воспитательной работы со стажерами.
3.2. Организует и осуществляет работу с личным составом, требующим углубленного психолого-педагогического внимания.
3.3. Участвует в организации и проведении мероприятий по психологической профилактике профессиональной деформации личности сотрудников ОВД.
3.4. Оказывает психологическую помощь молодым сотрудникам в процессе их адаптации к условиям оперативно-служебной деятельности.
3.5. Организует психологическую работу по профилактике аутоагрессивных форм поведения (суицидов) среди сотрудников ОВД.
3.6. Разрабатывает для руководителей ОВД рекомендации по применению в работе с личным составом организационных и социально-психологических методов профилактики и предупреждения нарушений дисциплины.
3.7. Проводит психологическое консультирование сотрудников и членов их семей при решении личных и семейных психологических проблем, по профилактике и решению межличностных конфликтов и особенностям профессиональной деятельности.
3.8. Организует обучение личного состава ОВД методам самодиагностики, психической саморегуляции и психологической взаимопомощи.
3.9. По направлению руководителей служб, сотрудника кадрового аппарата либо активно обратившегося за психологической помощью сотрудника с признаками аутоагрессивного поведения проводит его углубленное психологическое обследование с осуществлением необходимых психокоррекционных мероприятий. При низкой эффективности психокоррекционной работы направляет сотрудника в ЦПД с целью решения вопроса о проведении с ним дальнейших реабилитационных мероприятий (предварительно психолог готовит подробное психологическое заключение с отражением признаков суицидального поведения сотрудника).
Приложение № 2
к приказу
МВД по Удмуртской Республике
от 4 июля 2008 г. № 441
Отчет
об организации работы по профилактике
суицидальных происшествий среди сотрудников УВД, ОВД
по _________ району, подразделения МВД по Удмуртской
Республике за (период) 200_ года
┌────┬──────────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐
│ № │ Мероприятие │ Период │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│1 │Рассмотрение на оперативных совещаниях при начальнике │ │
│ │подразделения вопросов: │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│1.1 │- организации психологического обеспечения │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│1.2 │- организации работы по профилактике суицидальных │ │
│ │происшествий среди личного состава │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│1.3 │- состояния воспитательной работы │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│2 │Наличие в плане по кадровой и воспитательной работе │ │
│ │раздела по организации профилактики суицидальных │ │
│ │происшествий в подразделении │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│3 │Число сотрудников, включенных в: │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│3.1 │- "группу риска" │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│3.2 │- "группу повышенного внимания" │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│4 │Заполнено "карт риска суицида", всего, из них на: │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│4.1 │- стажеров │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│4.2 │- на сотрудников с признаками дезадаптации, выявленными │ │
│ │в ходе службы │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│4.3 │- набрали 9 и более баллов │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│5 │Направлено сотрудников с признаками дезадаптации, │ │
│ │ухудшением профессиональной работоспособности: │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│5.1 │- в ЦПД │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│5.2 │- к психологу подразделения либо в ООПР │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│6 │Число сотрудников, прибывших из командировки в СКР │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│6.1 │- из них нуждались в проведении реабилитационных │ │
│ │мероприятий в МСЧ МВД (иных лечебных учреждениях) │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│6.2 │- прошли реабилитационные мероприятия в МСЧ МВД (иных │ │
│ │лечебных учреждениях) │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│7 │Количество проведенных занятий в рамках │ │
│ │профессионально-психологической подготовки по профилактике│ │
│ │суицидальных происшествий в ОВД │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│8 │Отражение индивидуально-воспитательной работы │ │
│ │с сотрудниками, включенными в "группы риска и повышенного │ │
│ │внимания" в журналах ИВР (кол-во мероприятий: беседы, │ │
│ │посещение на дому) │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│9 │Выполнение графика планового психологического обследования│ │
│ │сотрудников подразделения в ЦПД │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│10 │Проведено исследований СПК в коллективах сотрудников │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│11 │Количество сотрудников, за которыми закреплено табельное │ │
│ │огнестрельное оружие на постоянное ношение или на время │ │
│ │несения службы │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│11.1│- из них обследовано в ЦПД │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤
│12 │Число сотрудников, прошедших профилактический диспансерный│ │
│ │осмотр в МСЧ МВД либо других лечебных учреждениях │ │
└────┴──────────────────────────────────────────────────────────┴─────────┘
Начальник (командир) УВД, ОВД, подразделения МВД по Удмуртской Республике
специальное (воинское) звание инициалы имени, отчества, фамилия
дата
Приложение № 3
к приказу
МВД по Удмуртской Республике
от 4 июля 2008 г. № 441
ИНСТРУКЦИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО ОТЧЕТА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДАЛЬНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ СРЕДИ СОТРУДНИКОВ
МВД ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
1. Отчет представляется к 25 числу последнего месяца отчетного периода.
2. Строки таблицы заполняются по нарастающей за отчетный период следующим образом (при отсутствии данных соответствующие строки таблицы заполняются нулями):
2.1. В строке 1
"Рассмотрение на оперативных совещаниях при начальнике подразделения вопросов:" указывается количество вопросов, рассмотренных за отчетный период. Значение строки 1
должно быть равно сумме значений строк 1.2
и 1.3
.
2.2. В строке 2
"Наличие в плане по кадровой и воспитательной работе раздела по организации профилактики суицидальных происшествий в подразделении" следует указать "да" либо "нет".
2.3. В строке 3
"Число сотрудников, включенных в:" указывается количество сотрудников, отнесенных к группам "риска" и "повышенного внимания" за отчетный период в соответствии с требованиями приказа
МВД Удмуртской Республики от 28.09.2006 № 696. Значение строки 3
должно быть равно сумме значений строк 3.1
и 3.2
.
2.4. В строке 4
"Заполнено "карт риска суицида", всего, из них на:" указывается количество "карт риска суицида", которые заполняются в соответствии с распоряжением начальника ОКиК ГУ МВД России по ПФО от 06.04.2007 № 1/1538 "О профилактике суицидов в ОВД" и распоряжением заместителя министра внутренних дел по Удмуртской Республике - начальника Управления кадров от 22.02.2006 № 10/598. Значение строки 4
должно быть равно сумме значений 4.1
, 4.2
и 4.3
.
2.5. В строке 5
"Направлено сотрудников с признаками дезадаптации, ухудшением профессиональной работоспособности:" указывается количество сотрудников, направленных на внеплановое психологическое обследование в отчетный период, с выявленными признаками дезадаптации и ухудшением профессиональной работоспособности, которая связана с нарушением психической деятельности. Значение строки 5
должно быть равно сумме значений строк 5.1
и 5.2
.
2.6. В строке 6
"Число сотрудников, прибывших из командировки в СКР" указывается количество сотрудников, прибывших из служебной командировки в СКР, в отчетный период. Значение строки 6
должно быть больше либо равно сумме значений строк 6.1
и 6.2
.
2.7. В строке 7
"Количество проведенных занятий в рамках профессионально-психологической подготовки по профилактике суицидальных происшествий в ОВД" указывается общее количество занятий по профессионально-психологической подготовке, направленных на профилактику суицидальных происшествий, со всеми категориями сотрудников.
2.8. В строке 8
"Отражение индивидуально-воспитательной работы с сотрудниками, включенными в "группы риска и повышенного внимания" в журналах ИВР (количество мероприятий: беседы, посещение на дому)" указывается общее количество индивидуально-воспитательных мероприятий за отчетный период с сотрудниками, включенными в группы "риска" и "повышенного внимания", по данным журналов ИВР отделов, отделений и служб подразделения.
2.9. В строке 9
"Выполнение графика планового психологического обследования сотрудников подразделения в ЦПД" указывается количество сотрудников подразделения, прошедших плановое психологическое обследование в ЦПД.
2.10. В строке 10
"Проведено исследований СПК коллективов сотрудников" указывается количество проведенных исследований СПК за отчетный период.
2.11. В строке 11
"Количество сотрудников, за которыми закреплено табельное огнестрельное оружие на постоянное ношение или на время несения службы" указывается количество сотрудников, за которыми в отчетный период было закреплено табельное огнестрельное оружие на постоянное ношение или на время несения службы.
Примечание: значение строки 11
больше либо равно значению строки 11.1
.
2.12. В строке 12
"Число сотрудников, прошедших профилактический диспансерный осмотр в МСЧ МВД либо других лечебных учреждениях" указывается количество сотрудников, прошедших профилактический диспансерный осмотр в МСЧ МВД либо других лечебных учреждениях.
3. К отчету об организации работы по профилактике суицидальных происшествий среди сотрудников МВД по Удмуртской Республике прилагается пояснительная записка, в которой указываются:
3.1. Дата и № протокола совещания при начальнике подразделения, формулировка рассмотренного вопроса и принятые по этому вопросу решения.
3.2. Тематика бесед, проведенных с сотрудниками, включенными в "группу риска и повышенного внимания".
3.3. Мероприятия по профилактике суицидальных происшествий среди сотрудников подразделения, запланированные и выполненные в отчетном периоде.
3.4. Даты проведения исследования СПК коллективов сотрудников, краткие результаты исследований.
