АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОРЖКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2009 г. № 100
О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ И ВОЗВРАТА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
В КАЧЕСТВЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ
В целях исполнения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и упорядочения механизма внесения и возврата денежных средств в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Торжка Тверской области постановляю:
1. Утвердить Порядок
внесения и возврата денежных средств в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения муниципальных контрактов, далее - Порядок (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Новоторжский вестник".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Лукичеву С.В.
Глава города Торжка
Е.И.ИГНАТОВ
Утвержден
Постановлением Главы города Торжка
от 16 марта 2009 г. № 100
ПОРЯДОК
внесения и возврата денежных средств в качестве обеспечения
заявки и обеспечения исполнения муниципальных контрактов
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком регламентируется процедура внесения, учета и возврата денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, а также обеспечения исполнения муниципальных контрактов.
1.2. В целях защиты интересов муниципальных заказчиков от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении муниципальных контрактов, предусматривается возможность установления со стороны заказчика требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, а также требования обеспечения исполнения муниципального контракта.
1.3. Процедура внесения и возврата денежных средств в качестве обеспечения заявки или обеспечения исполнения муниципального контракта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - 94-ФЗ).
1.4. Ответственность за соблюдение процедуры внесения и возврата денежных средств в качестве обеспечения заявки или обеспечения исполнения муниципального контракта возлагается на муниципального заказчика.
2. Внесение и возврат денежных средств при проведении
торгов и заключении муниципального контракта
Обеспечение заявки
2.1. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе.
2.2. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе не может превышать пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
2.3. В случае, если заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и указывается в конкурсной документации или документации об аукционе.
2.4. В конкурсную документацию (документацию об аукционе) включаются срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, а также реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств.
2.5. В случае отказа заказчика от проведения конкурса (аукциона) заказчик возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки (если обеспечение заявки было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе), в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса (аукциона).
2.6. Не допущенным участникам размещения заказа к участию в конкурсе (аукционе) денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки, возвращаются в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе).
2.7. По окончании проведения конкурса (аукциона) денежные средства, внесенные участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявки, возвращаются в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокола аукциона) всем участникам, за исключением победителя конкурса (аукциона) и участника конкурса, которому присвоен второй номер (участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение по цене контракта). Победителю конкурса (аукциона) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним муниципального контракта. Участнику конкурса, которому присвоен второй номер (участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение по цене контракта), - в течение пяти рабочих дней со дня заключения муниципального контракта с победителем конкурса (аукциона).
2.8. При уклонении победителя конкурса (аукциона) от заключения муниципального контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются участнику конкурса, которому присвоен второй номер (участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение по цене контракта), в течение пяти рабочих дней со дня заключения муниципального контракта с таким участником конкурса (аукциона).
2.9. В случае уклонения победителя конкурса (аукциона) или участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер (участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение по цене контракта), от заключения контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), не возвращаются.
Обеспечение исполнения муниципального контракта
2.10. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта.
2.11. Размер обеспечения исполнения муниципального контракта не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого конкурса (аукциона). В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения муниципального контракта:
- при проведении конкурса - в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса;
- при проведении аукциона - в размере не менее аванса и не менее десяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса.
2.12. Заказчик может обязать предоставить обеспечение исполнения муниципального контракта, а поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право самостоятельно выбрать форму обеспечения - банковскую гарантию, договор страхования ответственности или денежный залог, в том числе в форме вклада (депозита):
2.12.1. безотзывная банковская гарантия должна соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иным законодательным актам Российской Федерации.
В безотзывной банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, в пределах которой банк гарантирует исполнение обязательств по муниципальному контракту и которая не может быть менее суммы, установленной в муниципальном контракте (но не более 30% начальной (максимальной) цены муниципального контракта (цены лота)).
Безотзывная банковская гарантия должна содержать указание на муниципальный контракт путем указания номера, даты заключения муниципального контракта, сторон муниципального контракта, названия предмета и ссылки на основание заключения муниципального контракта, указанное в преамбуле муниципального контракта.
Срок действия безотзывной банковской гарантии должен устанавливаться с учетом установленного гарантийного срока (на товар, выполненные работы, оказанные услуги) и оканчиваться не ранее его завершения. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) муниципального контракта срок действия безотзывной банковской гарантии распространяется до вступления в законную силу решения суда, решения арбитражного суда, устанавливающего факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения принципалом обязательства, обеспеченного гарантией, решения о расторжении такого контракта и выплате кредитору (муниципальному заказчику) суммы, на которую гарантом (банком) выдана гарантия.
Безотзывная банковская гарантия должна содержать указание на согласие банка с тем, что изменения и дополнения, внесенные в муниципальный контракт, не освобождают его от обязательств по соответствующей безотзывной банковской гарантии;
2.12.2. договор страхования ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) должен соответствовать требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, а также иным законодательным актам Российской Федерации.
В договоре страхования ответственности должна быть указана сумма, на которую страхуется ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя).
Страхование должно покрывать случаи виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по муниципальному контракту.
Договор страхования также должен содержать указание на муниципальный контракт путем указания номера, даты заключения муниципального контракта, сторон муниципального контракта, названия предмета и ссылки на основание заключения муниципального контракта, указанное в преамбуле муниципального контракта.
Срок действия договора страхования должен устанавливаться с учетом установленного гарантийного срока (на товар, выполненные работы, оказанные услуги) и оканчиваться не ранее его завершения.
Также в договоре страхования должно содержаться указание на согласие страховщика и страхователя с тем, что изменения и дополнения, внесенные в муниципальный контракт, не освобождают его от обязательств по соответствующему договору страхования;
2.12.3. денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения муниципального контракта в качестве залога, должны быть перечислены в размере, установленном в муниципальном контракте, на счет заказчика, указанный в муниципальном контракте.
Факт внесения денежных средств в обеспечение исполнения муниципального контракта в качестве залога подтверждается платежным поручением с отметкой банка об оплате.
Денежные средства возвращаются поставщику (подрядчику, исполнителю) заказчиком при условии надлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех своих обязательств по муниципальному контракту в течение 5 (пяти) банковских дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования поставщика (подрядчика, исполнителя). Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в этом письменном требовании;
2.12.4. в случае продления срока поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) по муниципальному контракту поставщик (подрядчик, исполнитель) обязуется переоформить соответствующую банковскую гарантию или договор страхования своей ответственности по муниципальному контракту или передать заказчику дополнительные денежные средства в обеспечение исполнения настоящего контракта;
2.12.5. в случае, если по каким-либо причинам обеспечение исполнения обязательств по муниципальному контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по настоящему контракту, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязуется в течение 10 (десяти) банковских дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по муниципальному контракту на тех же условиях и в том же размере, что указаны в муниципальном контракте.
2.13. Если заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения муниципального контракта, контракт заключается только после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.
2.14. Если победителем торгов является бюджетное учреждение, предоставления обеспечения исполнения муниципального контракта не требуется, даже если такое требование было установлено заказчиком.
3. Порядок реализации полномочий заказчиков
для осуществления процедуры внесения и возврата
денежных средств
3.1. Для реализации процедуры внесения и возврата денежных средств в качестве обеспечения заявки или обеспечения исполнения муниципального контракта муниципальным заказчикам необходимо:
3.1.1. получить разрешение отдела финансов и экономического анализа администрации города Торжка как контролирующего органа, на открытие расчетного счета для учета и ведения операций со средствами, находящимися во временном распоряжении;
3.1.2. обратиться в кредитную организацию (банк) для открытия расчетного счета для учета и ведения операций со средствами, находящимися во временном распоряжении.
3.2. После открытия расчетного счета для учета и ведения операций со средствами, находящимися во временном распоряжении, муниципальные заказчики могут включать в заявку на размещение заказа путем проведения торгов требование обеспечения заявки и требование обеспечения исполнения муниципального контракта. При этом в заявке на размещение заказа указываются номер расчетного счета и банковские реквизиты для перечисления участниками размещения заказа денежных средств в качестве обеспечения заявки и обеспечения исполнения муниципального контракта.
3.3. Участники размещения заказа вносят денежные средства в качестве обеспечения заявки или обеспечения исполнения муниципального контракта на расчетный счет муниципального заказчика, предусмотренный для учета и ведения операций со средствами, находящимися во временном распоряжении, безналичным путем в валюте Российской Федерации и представляют копию платежного поручения с отметкой банка об исполнении муниципальному заказчику.
3.4. Для обеспечения контроля за движением средств на счетах во временном распоряжении муниципальных учреждений муниципальные заказчики ежемесячно представляют в отдел финансов и экономического анализа администрации города Торжка копии банковских выписок расчетного счета на каждое первое число текущего месяца.
3.5. В случае признания уклонившимся победителя конкурса (аукциона) или участника конкурса (аукциона), заявке на участие в конкурсе (аукционе) которого присвоен второй номер, от заключения муниципального контракта денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), не возвращаются и в течение пяти рабочих дней зачисляются в доход местного бюджета по разделу "Прочие неналоговые доходы".
3.6. В случае ненадлежащего исполнения либо неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по муниципальному контракту денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта, не возвращаются и в течение пяти рабочих дней с момента расторжения муниципального контракта по соглашению сторон либо по вступлении в законную силу решения суда, решения арбитражного суда, устанавливающего факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, обеспеченного гарантией, решения о расторжении такого контракта, зачисляются в доход местного бюджета по разделу "Прочие неналоговые доходы".
