АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"БОЛОГОВСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2009 г. № 19-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ, А ТАКЖЕ ЭВАКУАЦИИ
И ОПОВЕЩЕНИЯ УЧАСТНИКОВ И ЗРИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
СПОРТИВНЫХ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МО "БОЛОГОВСКИЙ РАЙОН"
В целях обеспечения общественного порядка и безопасности, а также эвакуации участников и зрителей при проведении спортивных массовых мероприятий, на основании п. 21 ч. 1 ст. 10
Устава МО "Бологовский район", принятого решением Собрания депутатов МО "Бологовский район" от 28.06.2005 № 51, постановляю:
1. Утвердить Положение
о мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности, а также эвакуации и оповещения участников и зрителей при проведении спортивных массовых мероприятий на территории МО "Бологовский район" (прилагается).
2. Ввести в действие указанное Положение
с 1 марта 2009 года.
3. Довести Положение
до сведения руководителей управления молодежной политики, культуры и спорта администрации МО "Бологовский район", ОВД по Бологовскому району, предприятий, учебных заведений, спортивных объектов, организаторов физкультурно-спортивных мероприятий МО "Бологовский район".
4. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы администрации МО "Бологовский район" Л.М. Владимирову.
5. Направить настоящее Постановление для официального опубликования в газете "Новая жизнь".
Глава муниципального образования
"Бологовский район"
А.М.ЛЕБЕДЕВ
Приложение
Утверждено Постановлением
администрации МО "Бологовский район"
от 19 февраля 2009 г. № 19-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о мерах по обеспечению общественного порядка
и безопасности, а также эвакуации и оповещения участников
и зрителей при проведении спортивных массовых мероприятий
на территории МО "Бологовский район"
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение является обязательным для организаций, участвующих в подготовке и проведении спортивных массовых мероприятий на территории МО "Бологовский район".
Ими являются:
1.1.1. Организации, по плану которых проводятся спортивные массовые мероприятия (организации, проводящие спортивные мероприятия, в лице территориальных и ведомственных физкультурно-спортивных организаций, советов добровольных спортивных обществ и других общественных организаций).
1.1.2. Администрация спортивных объектов - стадионов, Дворцов спорта, иных спортивных сооружений (далее - спортивные объекты), на которых проводятся спортивно-массовые мероприятия.
1.1.3. Органы внутренних дел.
1.2. Учреждения здравоохранения, торговли, культуры, связи, бытового обслуживания, а также средства массовой информации, которые в пределах выполняемых функций обязаны соблюдать установленный порядок проведения спортивно-массовых мероприятий и активно участвовать в его поддержании.
1.3. Спортивные массовые мероприятия проводятся только на спортивных объектах и в местах, официально принятых к эксплуатации государственными комиссиями и судейскими коллегиями, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов. При этом учитываются также погодные условия и другие факторы, влияющие на ход проведения спортивных мероприятий.
1.4. Для каждого спортивного объекта общего пользования разрабатываются инструкции, регламентирующие порядок организации и проведения спортивных мероприятий, предусматривающие необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасности зрителей, пожарной безопасности, оказание первой медицинской помощи при несчастных случаях и порядок эвакуации, в случаях возникновения чрезвычайных обстоятельств. Эти инструкции представляются на утверждение в администрацию МО "Бологовский район".
1.5. Управлением молодежной политики, культуры и спорта, советами добровольных спортивных обществ, ведомственными физкультурными организациями, другими организациями, с участием инженерных служб, проектных и строительных организаций, органов внутренних дел ежегодно проводятся технические обследования подведомственных спортивных сооружений, используемых для проведения массовых спортивных мероприятий, в целях установления их эксплуатационной надежности и устойчивости строительных конструкций, соответствия путей эвакуации нормативам, а также определения мер противопожарной безопасности. По результатам обследования составляется акт, который направляется в Управление молодежной политики, культуры и спорта администрации МО "Бологовский район", Федерации по видам спорта и иные государственные органы для принятия мер к устранению выявленных недостатков.
1.6. Невыполнение требований, предусмотренных настоящим Положением, послужившее причиной возникновения чрезвычайных обстоятельств при проведении спортивно-массовых мероприятий, влечет за собой меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
2. Организация подготовки проведения спортивных массовых мероприятий.
2.1. Спортивные массовые мероприятия проводятся в соответствии с утвержденными планами спортивных мероприятий, положениями о проведении соревнований, спортивно-технологическими условиями, программами, правилами, регламентами и требованиями по обеспечению безопасности участников и зрителей.
2.2. Организации, по плану которых проводятся спортивные массовые мероприятия, управление молодежной политики, культуры и спорта, администрация спортивных объектов и органы внутренних дел обеспечивают подготовку необходимой информации и соответствующих материалов по вопросам, связанным с проведением спортивно-массовых мероприятий и обеспечением безопасности участников и зрителей.
Организации, проводящие соревнования по своему плану или плану вышестоящих организаций, утверждают состав рабочих комиссий, в которые включаются соответствующие специалисты с учетом особенностей спортивных объектов или иных мест проведения соревнований, представители организации, проводящих соревнования, администрация спортивных объектов, органов внутренних дел и других заинтересованных ведомств.
Рабочие комиссии в зависимости от характера спортивных мероприятий, погодных и других факторов, могущих влиять на обеспечение безопасности участников соревнований и зрителей, не менее, чем за 4 часа до начала проведения мероприятий осуществляют оперативно-технический осмотр объекта, при необходимости принимают меры к устранению выявленных недостатков, оформляют протокол принятия окончательного решения о возможности проведения данного спортивного соревнования. При обнаружении обстоятельств, осложняющих проведение спортивно-массовых спортивных мероприятий, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности зрителей и участников, вносят предложения о запрещении проведения данного мероприятия или проведения его без зрителей.
2.3. Спортивные массовые мероприятия проводятся, как правило, в нерабочее время, субботние, воскресные и праздничные дни. Их начало и окончание должны быть спланированы таким образом, чтобы посетители имели возможность пользоваться общественным транспортом.
2.4. При подготовке и проведении спортивных массовых мероприятий задействовано необходимое количество обслуживающего персонала и технических средств всех участвующих организаций.
2.5. Во время проведения спортивно-массовых мероприятий не разрешается торговля пивом, спиртными напитками на территории спортивных объектов и прилегающих к ним территориях. Запрещается продажа напитков в стеклотаре.
3. Требования к организациям, непосредственно участвующим в подготовке и проведении спортивных массовых мероприятий.
Организации, непосредственно участвующие в проведении спортивных мероприятий, обеспечивают:
3.1. Организации, проводящие мероприятие.
3.1.1. Согласование мест и сроков проведения спортивно-массовых мероприятий с администрацией МО "Бологовский район", комплексных спортивно-массовых соревнований, международных соревнований - за 6 месяцев; республиканских соревнований - за 3 месяца; областных, районных и городских соревнований - за один месяц до начала соревнований.
3.1.2. Представление в органы внутренних дел и направление соответствующим администрациям спортивных объектов положения о проведении спортивных массовых мероприятий с указанием спортивно-технических условий, программы, регламента, других специальных требований для разработки мер по охране общественного порядка и обеспечению безопасности участников мероприятия и зрителей. Комплексных спортивно-массовых мероприятий, международных и республиканских соревнований - за 3 месяца; областных, районных и городских соревнований - за один месяц до начала соревнований.
3.1.3. Подготовку участников мероприятий, судей, вспомогательного персонала, знание и соблюдение ими правил техники безопасности и внутреннего распорядка на сооружении.
Своевременное прибытие участников, соблюдение ими правил соревнований, норм поведения в общественных местах, эстетических требований к спортивной форме.
3.2. Администрация спортивных объектов:
3.2.1. Безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность трибун, путей эвакуации зрителей и участников, наличие обслуживающего персонала сооружения и его действия в соответствии со служебными инструкциями, информацию о числе проданных билетов, выданных пропусков, в том числе и на автотранспорт.
О выполнении этих требований администрацией составляется соответствующий акт, который перед проведением оперативно-технического осмотра объекта, не менее чем за 4 часа до начала мероприятия, представляется комиссии, определяющей готовность объекта к проведению данного мероприятия.
3.2.2. Наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, службы охраны и общественного порядка, обслуживающего персонала; мест общего пользования; санитарно-гигиенический режим помещений, арен и территории, готовность средств пожаротушения.
3.2.3. Представление за 10 суток до проведения спортивно-массового соревнования информации органам внутренних дел о предполагаемом числе зрителей на предстоящем мероприятии.
3.2.4. Проведение воспитательной и разъяснительной работы с посетителями, особенно с молодежью и подростками, пропаганду порядка и правил поведения участников и зрителей, используя наглядную агитацию, местную радиотрансляционную сеть и др.
3.2.5. Размещение на спортивных объектах (на видных местах) знаков безопасности, указателей, правил поведения посетителей, планов, эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности.
3.2.6. Наличие, исправность и соответствие правилам соревнований спортивно-технологического инвентаря, оборудования и мест проведения соревнований в соответствии с их функциональным назначением и табелями.
3.2.7. Реклама мероприятия, информация зрителей и участников о правилах поведения, порядке эвакуации со спортивного объекта и мерах пожарной безопасности.
3.2.8. Распространение билетов.
3.2.9. Контрольно-пропускной режим силами наиболее подготовленных работников, размещение участников и зрителей на аренах и трибунах согласно билетам и пропускам.
3.2.10. Организацию совместно с соответствующими службами общественного питания, медицинского обслуживания, движения и стоянок автотранспорта и других видов обслуживания, а также работу гардероба и камер хранения.
3.3. Органы внутренних дел:
3.3.1. Привлечение необходимых сил и технических средств, обеспечивающих охрану общественного порядка и безопасность при проведении массовых спортивных мероприятий. Принятие других дополнительных мер по обеспечению безопасности, исходя из информации о предполагаемом числе зрителей и конкретных условий в день проведения спортивного мероприятия.
3.3.2. Охрану общественного порядка у касс во время продажи билетов и на прилегающей к спортивным сооружениям территории.
3.3.3. Совместно с организаторами мероприятий и администрацией спортивного объекта безопасный подход зрителей и участников к местам мероприятий, на трибуны согласно установленному порядку.
3.3.4. Содействие администрации в недопущении прохода на спортивные мероприятия лиц в нетрезвом состоянии и распития спиртных напитков на спортивных объектах и на подходах к ним.
3.3.5. Содействие администрации и контрольно-распорядительным службам спортивных объектов в осуществлении организованного прохода зрителей и их размещения на трибунах и в иных отведенных для этого местах.
3.3.6. Охрану общественного порядка на трибунах спортивных объектов и прилегающей территории, соблюдение посетителями установленных правил поведения.
3.3.7. Совместно с соответствующими службами спортивного объекта управления процессом эвакуации зрителей с трибун и прилегающей к нему территории, а также посадку на общественный транспорт.
3.3.8. Контроль за состоянием путей эвакуации и пожарной безопасности.
3.3.9. Привлечение к ответственности лиц, нарушающих общественный порядок и правила поведения.
3.4. Службы, участвующие в обеспечении спортивно-массовых мероприятий.
Обеспечивают четкое взаимодействие (в соответствии с утвержденными планами) с организациями, проводящими данное спортивно-массовое мероприятие, администрацией спортивного объекта и органами внутренних дел; безусловное выполнение норм и требований охраны общественного порядка и безопасности.
4. Для всех должностных лиц, организаций и служб, перечисленных в пунктах 3.1
, 3.2
, 3.4
настоящего Положения, являются обязательными требования органов внутренних дел в частности обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при проведении спортивно-массовых мероприятий.
5. Основные положения правил поведения посетителей спортивных массовых мероприятий.
5.1. Поведение посетителей спортивных объектов и иных мест проведения спортивно-массовых мероприятий регламентируется правилами, утвержденными руководителями объекта.
5.2. Правила поведения посетителей предусматриваются:
5.2.1. Права посетителей, в том числе: вход на территорию и трибуны спортивного объекта по билетам или документам, дающим право на вход и занятие указанного в них места: пользование в установленном порядке расположенными на спортивных объектах камерами хранения, гардеробом, буфетами, кафе, справочным бюро, телефонами, киосками и т.п.
5.2.2. Обязанности посетителей, в том числе: строгое соблюдение общественного порядка и общепринятых норм поведения, бережное отношение к спортивным объектам, их оборудованию: подчинение требованиям представителей администрации и органов внутренних дел по выполнению правил поведения, пожарной безопасности и установленного порядка входа и выхода.
5.2.3. Действия посетителей, запрещенные правилами, в том числе: проход на платные спортивные мероприятия без билетов или иных документов на право входа; пронос предметов, мешающих нормальному проведению соревнований или создающих опасность для окружающих; пронос газового оружия; пронос и распитие спиртных напитков; курение в не отведенных для этого местах; провоцирование зрителей к беспорядкам, срывам соревнований, создание опасности для нормального прохода и эвакуации зрителей, повреждение технических систем, средств пожаротушения и т.п.
6. Основная документация, регламентирующая порядок проведения спортивных массовых мероприятий.
Обязательным является наличие на спортивном сооружении документации, регламентирующей функциональные обязанности служб, обеспечивающих организацию и проведение спортивных мероприятий, в том числе:
6.1. Документы, регламентирующие соблюдение правил технической эксплуатации спортивного объекта или сооружения:
- акт государственной комиссии о пригодности сооружения к эксплуатации (надежности и устойчивости строительных конструкций и технических систем, соответствии установленным нормативам путей эвакуации зрителей, обеспечении взрывопожарной безопасности спортивно-технологических условий проведения соревнований);
- инструкции по технике безопасности для всех видов технических служб;
- инструкции по взрывопожарной безопасности;
- инструкции о медицинском обеспечении;
- должностные инструкции для сотрудников.
6.2. Документы, регламентирующие общий порядок эксплуатации спортивного объекта при проведении спортивных мероприятий:
- инструкция, регламентирующая порядок организации и проведения спортивно-массовых мероприятий, утвержденная администрацией района;
- схемы организации движения зрителей по территории сооружения, путей наполнения и эвакуации трибун; расположения билетных касс, пунктов питания, гардеробов, мест отдыха, медицинской помощи, наличия и размещения противопожарного инвентаря и оборудования.
6.3. Документы, регламентирующие порядок проведения каждого очередного (среди однотипных) спортивно-массового мероприятия:
- регламент (положение) о проведении спортивного мероприятия по виду спорта, утвержденное организацией, проводящей соревнование;
- акт о готовности спортивного сооружения, всех его служб к проведению спортивного мероприятия, утвержденный руководителем спортсооружения.
6.4. Перечисленные в п.п. 6.1
, 6.2
, 6.3
настоящего Положения документы должны быть доведены до сведения должностных лиц - исполнителей, в частности их касающейся - под расписку.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ от 03.05.1994 "О мерах по усилению безопасности дорожного движения при проведении в Российской Федерации спортивных мероприятий вне специальных спортивных сооружений" имеет № 446, а не 44.
6.5. Вне спортивных объектов спортивные мероприятия проводятся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 г. № 44 "О мерах по усилению безопасности дорожного движения при проведении в РФ спортивных мероприятий вне специальных спортивных сооружений" (с изменениями на 31.07.1998).
