АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. № 708
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
И ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2009 - 2011 ГГ. И ПОРЯДКА
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ СИСТЕМЫ
ПРОФИЛАКТИКИ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ ДЛЯ СОЗДАНИЯ БОЛЕЕ
ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА
И НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ В СЕМЬЯХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев проект комплексной целевой программы межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей на 2009 - 2011 гг. и порядок межведомственного взаимодействия органов системы профилактики и защиты прав детей для создания более эффективной системы профилактики социального сиротства и неблагополучия в семьях на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, руководствуясь Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 № 124-ФЗ, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 № 48-ФЗ, постановлением Главы администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области от 19.06.2008 № 576 "О долгосрочных целевых программах", в соответствии с Уставом
муниципального образования "Гагаринский район" постановляю:
1. Утвердить комплексную целевую программу
межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей на 2009 - 2011 гг. на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (далее - Программа) (приложение № 1).
2. Утвердить порядок
межведомственного взаимодействия органов системы профилактики и защиты прав детей для создания более эффективной системы профилактики социального сиротства и неблагополучия в семьях на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (далее - Программа) (приложение № 2).
3. Назначить Куратором Программы
отдел опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.
4. Финансовому управлению Администрации муниципального образования "Гагаринский район" производить выделение денежных средств на реализацию мероприятий Программы
в пределах лимитов, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.
5. Контроль деятельности Куратора и хода реализации Программы
возложить на заместителя Главы Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области Васильеву Е.Н.
6. Настоящее постановление подлежит обязательному опубликованию в газете "Гжатский вестник".
В.Г.ИВАНОВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы администрации
муниципального образования
"Гагаринский район"
Смоленской области
от 30.06.2009 № 708
КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
И ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ НА 2009 - 2011 ГГ.
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Паспорт
комплексной целевой Программы
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование Программы │комплексная целевая программа межведомственного│
│ │взаимодействия по защите прав и интересов семьи│
│ │и детей на территории муниципального образования│
│ │"Гагаринский район" Смоленской области (далее -│
│ │Программа) │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для разработки│поручение Губернатора Смоленской области│
│Программы │Антуфьева С.В. от 27.04.2009 │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основные разработчики│отдел опеки и попечительства Комитета по│
│Программы │образованию Администрации муниципального│
│ │образования "Гагаринский район" Смоленской│
│ │области │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Куратор и исполнители│заместитель Главы администрации МО "Гагаринский│
│Программы │район" по социальным вопросам; отдел опеки и│
│ │попечительства, КДН и ЗП, ПДН, отдел по│
│ │культуре, отдел по физической культуре, спорту и│
│ │делам молодежи, сектор социальной защиты│
│ │населения в Гагаринском районе, МУЗ Гагаринская│
│ │ЦРБ, Центр занятости населения │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │усиление эффективности межведомственного│
│ │взаимодействия органов системы профилактики│
│ │защиты прав и интересов семьи и детей │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │- развитие системы благоприятных условий для│
│ │жизнедеятельности, безопасности детского│
│ │населения района; │
│ │- дальнейшее совершенствование системы│
│ │межведомственного взаимодействия органов системы│
│ │профилактики защиты прав и интересов семьи и│
│ │детей; │
│ │- развитие системы работы по пропаганде│
│ │здорового образа жизни, системы профилактики│
│ │социального сиротства, безнадзорности и│
│ │правонарушений среди несовершеннолетних; │
│ │- организация поддержки семей и детей,│
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации; │
│ │- укрепление института семьи и сохранение│
│ │семейных традиций │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации│2009 - 2011 гг. │
│Программы │ │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники│объем финансирования Программы составляет│
│финансирования Программы│111718,219; │
│ │2009 год - 36192,693 рублей; │
│ │2010 год - 40345,163 рублей; │
│ │2011 год - 35179, 913 рублей. │
│ │Объем финансирования корректируется при│
│ │утверждении бюджета муниципального образования│
│ │"Гагаринский район" │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Основные направления│1. Нормативно-правовое обеспечение│
│реализации Программы │межведомственного взаимодействия по защите прав│
│ │и интересов семьи и детей. │
│ │2. Укрепление института семьи, защита прав и│
│ │интересов семьи и детей, сохранение семейных│
│ │традиций. │
│ │3. Социальная поддержка семьи и детей. │
│ │4. Здоровье семьи как залог будущего│
│ │благополучия государства. │
│ │5. Профилактика социального сиротства │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые результаты│- обеспечение охраны жизни и безопасности│
│реализации Программы и │детского населения района; │
│показатели эффективности│- укрепление института семьи, материнства и│
│ │детства; │
│ │- снижение числа безнадзорных и беспризорных│
│ │детей, правонарушений и преступлений в детской и│
│ │подростковой среде; │
│ │- улучшение жизнеобеспечения детей и семей,│
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации; │
│ │- укрепление системы профилактики социального│
│ │сиротства │
├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤
│Система организации│контроль за реализацией Программы осуществляют│
│контроля за исполнением│Администрация МО "Гагаринский район",│
│Программы │Гагаринская районная Дума, иные органы в│
│ │соответствии с их компетенцией, определенной│
│ │законодательством │
└────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
В современных политических, экономических, социально-культурных условиях сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной защиты прав и интересов семьи и детей, которые требуют решения не только на государственном, но и на муниципальном уровне, в том числе: обеспечение охраны жизни и безопасности детского населения района, улучшение жизнеобеспечения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижение числа безнадзорных и беспризорных детей, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, укрепление системы профилактики социального сиротства и института семьи.
Особую тревогу и заботу вызывают дети, находящиеся в социально опасном положении, имеются случаи беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Отмечается рост социальной дезадаптации в подростковой среде. Острой остается ситуация, связанная с правонарушениями на почве злоупотребления спиртными напитками среди подростков. Требуются экстренные меры по дальнейшему устранению таких негативных явлений в молодежной и подростковой среде, как наркомания и токсикомания.
Не снижается рост числа социальных сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основными причинами социального сиротства являются уклонение родителей от своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, антиобщественный образ жизни родителей, снижение уровня социальной ответственности родителей. Поэтому одним из важнейших направлений в профилактике социального сиротства является работа с неблагополучными семьями, оказание им комплекса услуг по социальной поддержке и профилактике, содействие духовному, культурному и физическому развитию несовершеннолетних. Активная реализация данных направлений деятельности позволит решить проблему социализации детей из неблагополучных семей, в том числе находящихся на полном государственном обеспечении и естественного вхождения их в современное общество. Актуальными остаются такие направления деятельности как укрепление института семьи, материнства и детства, сохранение в обществе лучших семейных традиций, работа по духовно-нравственному воспитанию молодежи, привитию норм здорового образа жизни.
Решение вышеуказанных проблем невозможно без объединения усилий органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, негосударственных организаций, граждан, общественных объединений, что обуславливает необходимость программно-целевого подхода в их решении.
3. Цель и задачи Программы
Цель Программы: усиление эффективности межведомственного взаимодействия органов системы профилактики защиты прав и интересов семьи и детей.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
- развитие системы благоприятных условий для жизнедеятельности, безопасности детского населения района;
- дальнейшее совершенствование системы межведомственного взаимодействия органов системы профилактики защиты прав и интересов семьи и детей;
- развитие системы работы по пропаганде здорового образа жизни, системы профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, семейных форм устройства детей-сирот;
- организация поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- пропаганда семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Объемы и источники финансирования
Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета муниципального образования "Гагаринский район", областного бюджета, федерального бюджета.
Структура
финансирования Программы
┌───────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│ Источники направления │ Объем финансирования │
│ расходов ├───────────┬─────────────────────────────────┤
│ │ всего │ в том числе по годам │
│ │ │ (тысяч рублей) │
│ │ ├──────────┬──────────┬───────────┤
│ │ │ 2009 год │ 2010 год │ 2011 год │
├───────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
│Бюджет муниципального│ 12431,2 │ 3915,1 │ 4744,1 │ 3772,0 │
│образования "Гагаринский│ │ │ │ │
│район" │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
│Областной бюджет │ 52683,985 │ 16754,815│ 17805,235│ 18123,418 │
├───────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
│Федеральный бюджет │ 20897,354 │ 6954,218│ 9227,718│ 4715,418 │
├───────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
│Другие источники│ 25705,68 │ 8568,56 │ 8568,56 │ 8568,56 │
│финансирования: │ │ │ │ │
│Фонд социального│ │ │ │ │
│страхования РФ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
│ВСЕГО │111718,219 │ 36192,693│ 40345,163│ 35179,913 │
└───────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴───────────┘
5. Система программных мероприятий
┌─────┬──────────────────────────┬──────────────┬───────────────────────────────────────┬─────────────────┬──────────┐
│ № │ Наименование программных │ Источники │ В том числе по срокам (тыс. руб.) │ Исполнители │ Срок │
│ п/п │ мероприятий │финансирования├─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤ программных │исполнения│
│ │ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ всего │ мероприятий │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├─────┴──────────────────────────┴──────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┴──────────┤
│ 1. Нормативно-правовое обеспечение межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей │
├─────┬──────────────────────────┬──────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────────────┬──────────┤
│1.1. │Пополнение и обновление│ │ │ │ │ │КДН и ЗП, ПДН,│постоянно │
│ │единого банка данных о│ │ │ │ │ │ОУ, отдел опеки и│ │
│ │семьях и│ │ │ │ │ │попечительства │ │
│ │несовершеннолетних, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │находящихся в социально│ │ │ │ │ │ │ │
│ │опасном положении │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│1.2. │Деятельность общественных│ │ │ │ │ │комитет по│постоянно │
│ │инспекторов по охране прав│ │ │ │ │ │образованию │ │
│ │детей в образовательных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │учреждениях │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│1.3. │Работа координационного│ │ │ │ │ │прокуратура │1 раз в│
│ │совета при прокуратуре│ │ │ │ │ │ │квартал │
│ │района по соблюдению│ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательства в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │вопросах защиты прав│ │ │ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних, по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │вопросам определения│ │ │ │ │ │ │ │
│ │стратегических направлений│ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности по работе с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │семьей и детьми │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│1.4. │Деятельность комиссии по│ │ │ │ │ │КДН и ЗП │2 раза в│
│ │делам несовершеннолетних и│ │ │ │ │ │ │месяц │
│ │защите их прав: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │координация работы всех│ │ │ │ │ │ │ │
│ │органов по профилактике│ │ │ │ │ │ │ │
│ │социального │ │ │ │ │ │ │ │
│ │неблагополучия, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │осуществление мер по│ │ │ │ │ │ │ │
│ │защите и восстановлению│ │ │ │ │ │ │ │
│ │прав и законных интересов│ │ │ │ │ │ │ │
│ │несовершеннолетних, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │устранение причин и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │условий, способствующих│ │ │ │ │ │ │ │
│ │возникновению детской│ │ │ │ │ │ │ │
│ │беспризорности, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │безнадзорности, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │антиобщественного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │поведения │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│1.5. │Разработка и утверждение│ │ │ │ │ │комитет по│постоянно │
│ │локальных актов по защите│ │ │ │ │ │образованию, │ │
│ │прав и интересов детей в│ │ │ │ │ │отдел опеки │ │
│ │соответствии с вновь│ │ │ │ │ │ │ │
│ │принятыми законодательными│ │ │ │ │ │ │ │
│ │актами Российской│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│1.6. │Правовое просвещение│ │ │ │ │ │комитет по│2009 -│
│ │детей, подростков и│ │ │ │ │ │образованию, КДН│2011 год │
│ │молодежи (выездные лекции,│ │ │ │ │ │и ЗП, ПДН, отдел│ │
│ │беседы, деятельность│ │ │ │ │ │по ФКС и ДМ │ │
│ │волонтеров, публикации в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │СМИ по вопросам│ │ │ │ │ │ │ │
│ │профилактики совершения│ │ │ │ │ │ │ │
│ │преступлений, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правонарушений, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │употребления │ │ │ │ │ │ │ │
│ │спиртосодержащих и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │наркотических веществ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│1.7. │Телевизионная │ │ │ │ │ │отдел опеки и│сентябрь │
│ │пресс-конференция "Новое в│ │ │ │ │ │попечительства │2009 год │
│ │законодательстве по защите│ │ │ │ │ │ │ │
│ │прав семьи и детей" │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴──────────────────────────┴──────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┴──────────┤
│ 2. Укрепление института семьи, защита прав и интересов семьи и детей, сохранение семейных традиций │
├─────┬──────────────────────────┬──────────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────────────┬──────────┤
│2.1. │Работа семейных клубов:│ │ │ │ │ │отдел по культуре│2009 -│
│ │"Приходите всей семьей",│ │ │ │ │ │ │2011 годы │
│ │"Иван да Марья", "Веселые│ │ │ │ │ │ │ │
│ │встречи", "Беседа" │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│2.2. │Семейный конкурс "Папа,│районный │ 1,0 │ 1,0 │ 1,0 │ 3,0 │отдел по│2010 │
│ │мама и я - дружная семья",│бюджет │ │ │ │ │культуре, комитет│ │
│ │посвященный Дню семьи │ │ │ │ │ │по образованию,│ │
│ │ │ │ │ │ │ │отдел ФКС и ДМ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│2.3. │Проведение мероприятий,│районный │ 3,0 │ 3,0 │ 3,0 │ 9,0 │отдел по│2009 -│
│ │посвященных Дню матери: │бюджет │ │ │ │ │культуре, комитет│2011 год │
│ │- вечер чествования│ │ │ │ │ │по образованию,│ │
│ │многодетных матерей │ │ │ │ │ │отдел ФКС и ДМ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│2.4. │Праздничная программа,│районный │ 5,0 │ 5,0 │ 5,0 │ 15,0 │отдел по культуре│2009 -│
│ │посвященная Всероссийскому│бюджет │ │ │ │ │ │2011 год │
│ │дню семьи, любви и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │верности "С любовью на все│ │ │ │ │ │ │ │
│ │времена" │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│2.5. │Цикл встреч-заседаний на│ │ │ │ │ │отдел по│2009 -│
│ │базе МЦРБ по вопросам│ │ │ │ │ │культуре, │2011 год │
│ │семьи и детства │ │ │ │ │ │женсовет, МУЗ│ │
│ │ │ │ │ │ │ │Гагаринская ЦРБ │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│2.6. │Подготовка кандидатов в│ │ │ │ │ │СОГУ "Гагаринский│постоянно │
│ │замещающие родители │ │ │ │ │ │социальный приют│ │
│ │ │ │ │ │ │ │"Яуза" │ │
├─────┼──────────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┼──────────┤
│2.7. │Осуществление социального│ │ │ │ │ │сектор социальной│постоянно │
│ │патроната неблагополучных│ │ │ │ │ │защиты населения,│ │
│ │семей, семей, находящихся│ │ │ │ │ │отдел опеки и│ │
│ │в трудной жизненной│ │ │ │ │ │попечительства, │ │
│ │ситуации, семей с│ │ │ │ │ │ПДН, КДН и ЗП,│ │
]]>│ │социального │ │ │ │ │ │ │ │
│ │неблагополучия" │ │ │ │ │ │ │ │
└─────┴──────────────────────────┴──────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┴──────────┘
6. Система организации контроля за исполнением Программы
Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования "Гагаринский район", а также государственные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и наделенные соответствующими полномочиями.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, предоставляют ежегодные отчеты о ходе реализации Программы координатору Программы.
Куратор Программы предоставляет обобщенную информацию о ходе реализации Программы Главе администрации муниципального образования "Гагаринский район" и вносит отчет о ходе выполнения Программы на заседание Гагаринской районной Думы 1 раз в год.
Координатор программы с учетом выделяемых денежных средств ежегодно уточняет мероприятия Программы, их исполнителей, целевые показатели, финансовые затраты по мероприятиям Программы.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Спланированные в Программе мероприятия направлены на формирование эффективной системы межведомственного взаимодействия по защите прав и интересов семьи и детей: создание оптимальной среды для жизнедеятельности различных категорий детей, совершенствование механизма взаимодействия органов системы профилактики социального неблагополучия, защита прав и интересов семьи и детей, пропаганда здорового образа жизни и семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Социальные эффекты, получаемые в процессе и по результатам реализации программы оцениваются по следующим направлениям:
- сохранение и укрепление семейных ценностей и здорового образа жизни;
- снижение роста численности детей и подростков, склонных к употреблению алкогольных напитков и наркотических веществ, а также к совершению преступлений и правонарушений;
- сохранение и укрепление здоровья детского и подросткового населения района;
- увеличение числа детей, приобщенных к занятиям физкультурой и спортом;
- обеспечение охраны жизни и безопасности детского населения Гагаринского района;
- повышение уровня духовно-нравственного развития молодежи района;
- повышение эффективности реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении;
- раннее выявление семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или требующих социальной реабилитации;
- развитие и стимулирование форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приложение № 2
к постановлению
Главы администрации
муниципального образования
"Гагаринский район"
Смоленской области
от 30.06.2009 № 708
ПОРЯДОК
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОРГАНОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ
ДЛЯ СОЗДАНИЯ БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ
СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ В СЕМЬЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Настоящий Порядок взаимодействия разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов системы профилактики социального сиротства и неблагополучия в семьях.
Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 № 124-ФЗ, Федеральным законом "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 № 120-ФЗ, Федеральным законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" от 28.06.1995 № 98-ФЗ, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 № 48-ФЗ, другими нормативными правовыми актами с учетом полномочий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, предусмотренных федеральным и областным законодательством, и определяет основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике социального сиротства и неблагополучия в семьях.
2. Основные направления деятельности органов системы
профилактики социального сиротства и неблагополучия в семьях
Основными направлениями деятельности в сфере профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства в муниципальном образовании "Гагаринский район" Смоленской области являются:
- обеспечение правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних;
- работа с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;
- обеспечение эффективного взаимодействия субъектов системы профилактики;
- привлечение семьи и общественности к деятельности по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;
- укрепление института семьи, материнства и детства.
3. Взаимодействие органов системы профилактики социального
сиротства и неблагополучия в семьях
Субъекты системы профилактики в пределах своей компетенции обязаны обеспечить необходимые жизненные условия для нормального развития и воспитания детей в семье, соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявление неблагополучных семей с детьми и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, содействовать укреплению института семьи, материнства и детства, семейных традиций, пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.1. Субъекты системы профилактики обеспечивают незамедлительное информирование:
- Гагаринской межрайонной прокуратуры - о выявленных случаях нарушения прав и свобод несовершеннолетних;
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования "Гагаринский район" - о выявленных неблагополучных семьях с детьми и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках, препятствующих предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности органов и учреждений;
- отдела опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации муниципального образования "Гагаринский район" - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей воспитанию;
- сектора социальной защиты населения в Гагаринском районе - о выявлении неблагополучных семей с детьми и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в оказании социальной помощи со стороны государства;
- отдела внутренних дел по Гагаринскому району - о выявлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и других лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступлений или антиобщественных действий либо совершающих по отношению к ним другие противоправные действия, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия;
- МУЗ Гагаринская ЦРБ - о выявлении неблагополучных семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в оказании медицинской помощи, о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
- комитета по образованию Администрации муниципального образования "Гагаринский район" - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с нарушением их прав на получение образования и прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;
- отдела по физической культуре, спорту и делам молодежи, а также отдела по культуре Администрации муниципального образования "Гагаринский район" - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи по организации отдыха, досуга, занятости, развития их творческих способностей;
- центра занятости населения по Гагаринскому району - о вопросах трудоустройства несовершеннолетних и членов их семей, находящихся в социально опасном положении либо в трудной жизненной ситуации.
3.2. После получения сведений о неблагополучных семьях с детьми и несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении, субъектами системы профилактики проводится следующая совместная работа:
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования "Гагаринский район" принимает меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствовавших наступлению социально опасного положения, по организации работы с неблагополучными семьями с детьми, находящимися в социально опасном положении;
- отдел опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации муниципального образования "Гагаринский район" совместно со специалистами сектора социальной защиты населения в Гагаринском районе и, в случае необходимости, при участии сотрудника ПДН ОВД по Гагаринскому району и сотрудника МУЗ Гагаринская ЦРБ в течение трех дней обязаны провести обследование условий проживания несовершеннолетнего. По результатам обследования составляется акт, содержащий сведения о несовершеннолетнем и определяющий направления дальнейшей работы с ним и его семьей по устранению причин семейного неблагополучия.
3.3. В соответствии с определенными в акте направлениями работы с несовершеннолетним и его семьей и в пределах своей компетенции субъекты системы профилактики организуют следующую работу:
- орган опеки и попечительства обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, избирает оптимальную форму их дальнейшего жизнеустройства, осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
- сектор социальной защиты населения в Гагаринском районе оказывает неблагополучным семьям с детьми и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, необходимую социальную помощь, в том числе материальную, гуманитарную, консультационную, обеспечивает в установленном порядке несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, путевками в детские оздоровительные лагеря;
- ОВД по Гагаринскому району оказывает содействие другим субъектам профилактики в получении информации, необходимой для защиты прав и свобод несовершеннолетних;
- МУЗ Гагаринская ЦРБ организует медицинское патронирование неблагополучных семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, и сообщает в отдел опеки и попечительства, при необходимости - в сектор социальной защиты населения о случаях выявления семей указанной категории;
- комитет по образованию Администрации муниципального образования "Гагаринский район" организует учебный процесс и досуг несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- центр занятости населения по Гагаринскому району оказывает содействие несовершеннолетним и неблагополучным семьям, находящимся в социально опасном положении, в трудоустройстве; организует профессиональную подготовку и переподготовку безработных несовершеннолетних и безработных членов неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении; осуществляет выплаты пособий по безработице несовершеннолетним и неблагополучным семьям, находящимся в социально опасном положении;
- СОГУ "Гагаринский социальный приют для детей и подростков "Яуза" оказывает экстренную социальную помощь, проводит реабилитационную работу и обеспечивает содержание и воспитание несовершеннолетних вплоть до определения дальнейшей формы их жизнеустройства, осуществляет подготовку кандидатов в замещающие родители, оказывает консультационные услуги семьям несовершеннолетних, организует, в случае необходимости, социальное патронирование семей несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении либо в трудной жизненной ситуации.
4. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
4.1. Основными задачами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования "Гагаринский район" (далее - комиссия) являются:
- оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах их жизнедеятельности;
- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причини и условий, способствующих этому.
4.2. В соответствии с возложенными на нее задачами комиссия обеспечивает межведомственную координацию при выработке и исполнении индивидуальных направлений реабилитации семей с детьми и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а именно:
4.2.1. На основании поступившей информации о социальном неблагополучии семьи с детьми или несовершеннолетнего работник комиссии дает поручение соответствующему субъекту системы профилактики о проведении первичных проверочных мероприятий и принятию решений по реабилитации семьи с детьми или несовершеннолетнего.
4.2.2. Члены комиссии и сотрудники субъектов системы профилактики находятся в постоянном оперативном контакте друг с другом в ходе реабилитации семьи с детьми или несовершеннолетнего.
4.3. Комиссия формирует банк данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; организует штабы, рейды, "горячие линии" по вопросам семьи и детства; оказывает сопровождение лиц до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников интернатных учреждений и лиц, освобождаемых из воспитательных колоний после отбытия наказания за преступления, совершенные в несовершеннолетнем возрасте. Все субъекты системы профилактики пополняют банк данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и обладают правом пользования им.
5. Схема порядка межведомственного взаимодействия
Администрация муниципального образования
"Гагаринский район"
┌──────────────────┐┌─────────────────────────────────────────────┐┌─────────────────┐
│ МУЗ Гагаринская ││Консилиум по межведомственному взаимодействию││ Комитет по │
│ЦРБ (поликлиника, │└─────────────────────────────────────────────┘│ образованию │
│ больница, │ ┌──────────────────┐<───────────┤ (ДОУ, ОУ, УДО, │
│ родильное ├──────────────>│Комиссия по делам │<────┐ │ отдел опеки и │
│отделение, женская│ ┌────>│несовершеннолетних│<───┐│ │ попечительства) │
│ консультация) │ │┌───>│и защите их прав │<──┐││ └─────────────────┘
└──────────────────┘ ││ ┌─>└──────────────────┘<─┐│││ ┌─────────────────┐
┌──────────────────┐ ││ │ /\ /\ /\ /\ ││││ │Среднеспециальные│
│Сектор социальной │ ││ │ │ │ │ │ ││││ │ учебные │
│ защиты населения │ ││ │ │ │ │ │ │││└──────┤ заведения (ПУ, │
│ (дневное и │ ││ │ │ │ │ │ │││ │ колледжи) │
│ стационарное ├─────────┘│ │ │ │ │ │ │││ └─────────────────┘
│ отделение приюта │ │ │ │ │ │ │ │││
│ "Яуза", │ │ │ │ │ │ │ │││ ┌─────────────────┐
│ специалисты по │ │ │ │ │ │ │ │││ │ Отдел по ФКС и │
│ работе с семьей) │ │ │ │ │ │ │ ││└───────┤ ДМ, отдел по │
└──────────────────┘ │ │ │ │ │ │ ││ │ культуре │
┌──────────────────┐ │ │ │ │ │ │ ││ └─────────────────┘
│ Центр занятости ├──────────┘ │ │ │ │ │ ││ ┌─────────────────┐
└──────────────────┘ │ │ │ │ │ ││ │ ОВД (ПДН, │
│ │ │ │ │ │└────────┤ участковые │
│ │ │ │ │ │ │ инспекции) │
│ │ │ │ │ │ └─────────────────┘
│ │ │ │ │ │ ┌─────────────────┐
│ │ │ │ │ └─────────│ Служба судебных │
│ │ │ │ └─────┐ │ приставов │
┌───────────┴┐┌─┴─┐┌─┴─┐┌────┴──────┐┌─┴──┐ └─────────────────┘
│Общественные││СМИ││ЖКХ││Прокуратура││Суды│
│организации ││ ││ ││ ││ │
└────────────┘└───┘└───┘└───────────┘└────┘
