АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2009 г. № 1897
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ И ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ НАЧАЛЬНИКА
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Постановления Главы города Нижний Тагил от 24.11.2008 № 1032 "Об утверждении структуры Администрации города Нижний Тагил", руководствуясь статьей 26
Устава города Нижний Тагил, постановляю:
Утвердить:
1. Положение
об управлении муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил (Приложение № 1).
2. Должностную инструкцию
начальника управления муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил (Приложение № 2).
Глава города
В.П.ИСАЕВА
Приложение № 1
Утверждено
Постановлением
Администрации города
от 16 октября 2009 г. № 1897
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
Статья 1. Общие положения
1. Управление муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил (далее - управление) является структурным подразделением Администрации города Нижний Тагил и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам.
Управление не является юридическим лицом.
2. Правовую основу деятельности управления составляют действующее законодательство Российской Федерации, Свердловской области, муниципальные правовые акты города Нижний Тагил и настоящее Положение.
3. Целью деятельности управления является повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города.
4. Начальник управления назначается и освобождается от должности Главой города по предоставлению заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам.
5. Работники управления являются муниципальными служащими, на них распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей применения федерального и областного законодательства, регулирующего муниципальную службу.
Права и обязанности работников структурных подразделений управления определяются действующим законодательством, а также трудовыми договорами, настоящим Положением, должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
6. Настоящее Положение изменяется и корректируется в соответствии с изменением задач, функций, обязанностей, прав, ответственности, возлагаемых на управление.
Статья 2. Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
1. Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, предприятий с целью определения форм и методов обеспечения эффективного использования производственного потенциала, трудовых, материальных и финансовых ресурсов муниципального хозяйства.
2. Обеспечение разработки единых стандартов, положений, методик, нормативов и нормативных правовых актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность муниципальных учреждений.
3. Мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства.
4. Анализ материалов проверок - аудиторских, налоговых, счетной палаты, отдела финансового контроля финансового управления в городе Нижний Тагил.
5. Организация работы и подготовка материалов по планированию бюджета и контролю исполнения бюджета города Нижний Тагил в пределах своей компетенции.
6. Экономическое обоснование муниципальных нужд и расходов.
Статья 3. Основные функции управления
В соответствии с возложенными на него задачами управление осуществляет следующие функции:
1. Разрабатывает унифицированную учетную политику для целей бюджетного и налогового учета муниципальных учреждений.
2. Обеспечивает разработку стандартов бюджетного учета, методических положений и указаний по бюджетному учету и налогообложению, первичных учетных документов и регистров учета для применения в муниципальных учреждениях города Нижний Тагил.
3. Обеспечивает разработку мероприятий по оптимизации документооборота при выполнении учетных процедур.
4. Обеспечивает внедрение методических указаний по ведению бюджетного и налогового учета в муниципальных учреждениях города.
5. Обеспечивает разработку контрольных процедур в отношении фиксации, сбора и обработки информации.
6. Осуществляет анализ материалов проверок - аудиторских, налоговых, счетной палаты, отдела финансового контроля финансового управления в городе Нижний Тагил.
7. Осуществляет взаимодействие с внешними пользователями - аудиторами, консультантами, налоговыми органами по вопросам методологии бюджетного учета и налогообложения.
8. Подготавливает тестовые задания для аттестации бухгалтеров муниципальных учреждений города Нижний Тагил по вопросам бюджетного учета и налогообложения.
9. Осуществляет контроль формирования и выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг в разрезе муниципальных учреждений;
10. Осуществляет мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства.
11. Проводит экономическую экспертизу, представленных главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, натуральных и стоимостных показателей деятельности на соответствие утвержденным нормативам. Осуществляет анализ в разрезе собственных доходов бюджета, государственных внебюджетных фондов и иных источников финансирования.
12. Вносит предложения заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении и (или) невыполнении федеральных, областных, муниципальных нормативных правовых актов, указаний, распоряжений и поручений Администрации города и регламента работы Администрации города Нижний Тагил.
13. Участвует в согласовании проектов правовых актов Администрации города, в том числе муниципальных целевых программ по вопросам своей компетенции.
14. Осуществляет контроль исполнения нормативных правовых актов Администрации города в рамках своей компетенции.
15. Вносит предложения о внесении изменений в правовые акты Администрации города в рамках своей компетенции.
16. Участвует в разработке, готовит проекты правовых актов и иной методической документации в сфере финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.
17. Проводит по заданию Главы города проверки по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, муниципальных предприятий.
18. Проводит систематический анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и вносит предложения заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам по повышению эффективности их деятельности.
19. Осуществляет координацию работ по обеспечению деятельности комиссии по оценке финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений в соответствии с Положением о комиссии.
20. Осуществляет анализ и подготовку предложений по совершенствованию организационной структуры Администрации города и муниципальных учреждений.
21. Участвует в подготовке проекта бюджета города Нижний Тагил на соответствующий период и способствует его эффективному исполнению.
22. Осуществляет консультационную, методическую и информационную работу по решению задач в сфере финансово-экономической деятельности муниципальных учреждений.
23. Ведет деловую переписку по вопросам своей компетенции.
24. Осуществляет контроль исполнения плановых финансово-экономических показателей деятельности муниципальных учреждений города.
Статья 4. Организационная структура управления
1. В состав управления входят:
1) отдел методологии учета муниципального сектора экономики;
2) отдел планирования и контроля исполнения бюджета.
2. Общее руководство работой управления осуществляет начальник управления. Организацию повседневной деятельности осуществляют начальники отделов управления, которые находятся в непосредственном подчинении у начальника управления.
3. Положения об отделах утверждаются в установленном порядке.
Статья 5. Цели, задачи и функции структурных подразделений
1. Цели, задачи и функции отдела методологии учета муниципального сектора экономики:
1) целью деятельности отдела является оптимизации систем бюджетного и налогового учета в муниципальных учреждениях города;
2) задачи отдела:
- методологическое обеспечение бюджетного и налогового учета деятельности муниципальных учреждений города;
- создание и актуализация локальной нормативной базы города Нижний Тагил по бюджетному и налоговому учету;
- оптимизация систем бюджетного и налогового учета путем организации учетных и отчетных процедур;
- организация и регулирование систем бюджетного и налогового учета в автоматизированной системе.
3) отдел осуществляет следующие функции:
- разрабатывает унифицированную учетную политику муниципальных учреждений города Нижний Тагил для целей бюджетного учета;
- разрабатывает унифицированную учетную политику муниципальных учреждений города Нижний Тагил для целей налогового учета;
- обеспечивает разработку первичных учетных документов и регистров учета;
- обеспечивает разработку мероприятий по оптимизации документооборота при выполнении учетных процедур;
- обеспечивает разработку требований к органам и структурным подразделениям Администрации города, муниципальным учреждениям с целью формирования информации, необходимой для ведения бюджетного и налогового учета, формирования отчетности;
- обеспечивает разработку стандартов бюджетного учета, методических положений и указаний по бюджетному учету и налогообложению для применения муниципальными учреждениями города Нижний Тагил;
- обеспечивает разработку и внедрение методических указаний по ведению бюджетного и налогового учета в муниципальных учреждениях города Нижний Тагил;
- обеспечивает разработку регистров налогового учета с целью формирования налоговой базы по расчету налога на прибыль;
- обеспечивает разработку контрольных процедур в отношении фиксации, сбора и обработки информации;
- осуществляет мониторинг изменений бюджетного и налогового законодательства;
- осуществляет экспертизу выпускаемых муниципальных правовых актов на предмет соответствия законодательству в пределах своей компетенции;
- осуществляет экспертизу материалов проверок - аудиторских, налоговых, счетной палаты, отдела финансового контроля финансового управления в городе Нижний Тагил;
- осуществляет взаимодействие с внешними пользователями - аудиторами, консультантами, налоговыми органами по вопросам методологии бюджетного учета и налогообложения;
- осуществляет консультационную, методическую и информационную работу по решению задач, возложенных на отдел методологии учета;
- подготавливает тестовые задания для аттестации бухгалтеров муниципальных учреждений города Нижний Тагил по вопросам бюджетного учета и налогообложения;
- принимает участие по заданию Главы города в проверках финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий;
- вносит предложения начальнику управления о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении и (или) невыполнении федеральных, областных, муниципальных нормативных правовых актов, указаний, распоряжений и поручений Администрации города и регламента работы Администрации города Нижний Тагил.
2. Цели, задачи и функции отдела планирования и контроля исполнения бюджета:
1) целью деятельности отдела является обеспечение эффективного использования муниципальными учреждениями средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования;
2) задачи отдела:
- повышение эффективности бюджетного планирования;
- создание и актуализация локальной нормативной базы города Нижний Тагил в сфере финансово-экономической деятельности муниципальных учреждений города;
- учет результатов оценки потребностей в муниципальных услугах при формировании расходной части местного бюджета;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств.
3) отдел осуществляет следующие функции:
- координирует процесс формирования и выполнения муниципального задания в разрезе муниципальных учреждений;
- в пределах своей компетенции готовит проекты правовых актов Администрации города;
- в пределах своей компетенции осуществляет контроль исполнения правовых актов Администрации города;
- осуществляет работу по ведению единого реестра муниципальных услуг города Нижний Тагил;
- проводит экономическую экспертизу, представленных структурными подразделениями и органами Администрации города Нижний Тагил, натуральных и стоимостных показателей, на соответствие утвержденным нормативам. Осуществляет анализ в разрезе собственных доходов бюджета, государственных внебюджетных фондов и иных источников финансирования;
- обеспечивает эффективность использования бюджетных средств;
- в пределах своей компетенции проводит согласование проектов правовых актов Администрации города, в том числе муниципальных целевых программ;
- участвует в разработке методической документации, регламентирующей финансово-экономическую деятельность муниципальных учреждений города;
- осуществляет консультационную, методическую и информационную работу по решению задач, возложенных на отдел планирования и контроля исполнения бюджета;
- принимает участие по заданию Главы города в проверках финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города;
- участвует в подготовке проекта бюджета города Нижний Тагил на соответствующий период;
- готовит заключения и принимает участие в работе комиссии по оценке финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города;
- вносит предложения начальнику управления о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении и (или) невыполнении федеральных, областных, муниципальных нормативных правовых актов, указаний, распоряжений и поручений Администрации города и регламента работы Администрации города Нижний Тагил.
Статья 6. Права и обязанности
1. Для осуществления своих функций управление имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке документы и информацию от органов и структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений;
2) пользоваться в установленном порядке информационными базами и банками данных, использовать различные системы связи и коммуникации;
3) в соответствии с планом, утвержденным Главой города, заместителем Главы Администрации города по экономике и финансам организовывать совещания и консультации с участием представителей органов и структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений по вопросам, входящим в компетенцию управления;
4) в соответствии с распоряжениями и указаниями Главы города, заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам формировать рабочие группы для реализации нормативных правовых актов Администрации города, касающихся деятельности управления;
5) вести необходимое делопроизводство в соответствии с номенклатурой дел, накопление и использование информации по вопросам деятельности управления;
6) вносить предложения по улучшению работы органов и структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
7) участвовать в мероприятиях, проводимых Главой города, заместителями Главы Администрации города, а также руководителями органов и структурных подразделений Администрации города;
8) представлять интересы управления на совещаниях в региональных и муниципальных органах власти, других организациях по вопросам, входящим в его компетенцию;
9) готовить проекты муниципальных правовых актов по направлениям деятельности управления.
2. Специалисты управления обязаны:
1) соблюдать действующее законодательство, муниципальные правовые акты города Нижний Тагил;
2) исполнять приказы начальника при реализации задач управления;
3) соблюдать установленные правила внутреннего распорядка Администрации города;
4) осуществлять свою деятельность в соответствии с целями и задачами управления;
5) систематически повышать свою профессиональную подготовку;
6) добросовестно исполнять свои обязанности в соответствии с должностной инструкций;
7) отчитываться о результатах своей деятельности перед непосредственным начальником;
8) обеспечивать сохранность документов и другой информации, соблюдать порядок их передачи определенному кругу лиц;
9) обеспечивать выполнение плановых показателей деятельности управления.
Статья 7. Ответственность
1. Всю ответственность за качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на управление и его структурные подразделения, несет начальник управления в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
2. Основания для привлечения к ответственности других работников управления устанавливаются должностными инструкциями, а также действующим законодательством.
Статья 8. Порядок создания, реорганизации и ликвидации управления
1. Структуру и штатное расписание управления утверждает Глава города в соответствии с нормативами численности муниципальных служащих и с учетом объема их работы.
Решение о реорганизации и ликвидации управления принимает Глава города в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Положение вступает в силу с момента его утверждения Главой города.
Основанием внесения изменений в текст настоящего Положения являются нормы, содержащиеся в постановлениях Главы города.
Приложение № 2
Утверждена
Постановлением
Администрации города
от 16 октября 2009 г. № 1897
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНИЙ ТАГИЛ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Должностная инструкция разработана в соответствии с Уставом
города Нижний Тагил на основе Положения об управлении муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил.
2. Начальник управления муниципального сектора экономики Администрации города Нижний Тагил (далее - начальник управления) в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами города Нижний Тагил, Положением
об управлении и настоящей должностной инструкцией.
3. Начальник управления состоит в штате Администрации города, является муниципальным служащим, на него распространяется действие трудового законодательства о труде с особенностями, установленными федеральным и областным законодательством о муниципальной службе. В соответствии с реестром должность начальника управления является главной должностью муниципальной службы.
4. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Нижний Тагил по представлению заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам.
Начальник управления подчиняется непосредственно заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам.
5. Целью деятельности начальника управления является организация работы по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений города.
6. Основными задачами деятельности начальника управления являются:
- координация работ по обеспечению эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств муниципальными учреждениями города;
- координация работ по оптимизации систем бюджетного и налогового учета в муниципальных учреждениях города.
2. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
1. Начальник управления должен иметь:
1) высшее профессиональное образование (экономическое или техническое);
2) наличие стажа муниципальной и (или) государственной службы не менее 4 лет, либо стажа работы по специальности не менее 5 лет.
2. Начальник управления должен знать Конституцию Российской Федерации, Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Свердловской области и законы Свердловской области, иные нормативные правовые акты Свердловской области, принимаемые Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в сфере финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, а также Устав
города Нижний Тагил.
3. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
В соответствии с задачами, возложенными на управление, начальник управления выполняет следующие функции:
1) осуществляет организационное руководство управлением, планирует его деятельность;
2) представляет заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам предложения по изменению структуры, штатного расписания управления, распределению функциональных обязанностей специалистов, об изменении их должностных окладов, установлении персональных надбавок, улучшению условий труда;
3) участвует в заседаниях при Главе города, а также совещаниях, созываемых должностными лицами Администрации города;
4) представляет на рассмотрение заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию управления;
5) разрабатывает проекты правовых актов Администрации города Нижний Тагил по направлениям деятельности управления;
6) координирует работу по формированию и контролю выполнения муниципального задания в разрезе муниципальных учреждений;
7) координирует работы по разработке и реализации единых стандартов, положений, методик, нормативов и правовых актов в сфере бюджетного и налогового учета муниципальных учреждений города;
8) организует работу по анализу финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий города;
9) организует работу по разработке и реализации предложений по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий города;
10) участвует в подготовке проекта бюджета города Нижний Тагил на соответствующий период;
11) организует работу по разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности исполнения бюджета города;
12) создает необходимые условия работы для сотрудников управления;
13) осуществляет контроль выполнения своими сотрудниками трудовой и производственной дисциплины, а также правил охраны труда;
14) создает условия для повышения квалификации сотрудников управления.
4. ПРАВА
1. Начальник управления имеет права, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2. При исполнении своих должностных обязанностей начальник управления также вправе:
1) запрашивать и получать от должностных лиц Администрации города, работников муниципальных предприятий и учреждений информацию и материалы, необходимые для выполнения задач управления;
2) осуществлять управленческие функции непосредственного и прямого начальника по отношению к сотрудникам управления;
3) устанавливать индивидуальные задания для сотрудников управления;
4) вносить предложения по созданию рабочих групп из специалистов Администрации города, о привлечении в установленном порядке экспертов, в том числе на основе гражданско-правовых договоров, организовывать их работу в целях выполнения задач, поставленных перед управлением;
5) пользоваться информационными банками данных, имеющимися в Администрации города, районных администрациях, а также муниципальных предприятиях и учреждениях;
6) издавать приказы по организации деятельности управления.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Начальник управления несет ответственность за исполнение обязанностей муниципального служащего, предусмотренных действующим законодательством о муниципальной службе, качественное выполнение функций управления и своей должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и настоящей инструкцией, соблюдение условий трудового договора.
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
1. Начальник управления в своей деятельности взаимодействует со всеми структурными подразделениями Администрации города Нижний Тагил, их должностными лицами и специалистами, а также в пределах своей компетенции с иными органами местного самоуправления и организациями.
2. Начальник управления в целях реализации задач управления, выполняет координирующую функцию для всех структурных подразделений Администрации города и муниципальных учреждений.
7. ОГРАНИЧЕНИЯ
Начальник управления, являясь муниципальным служащим, обязан выполнять ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, предусмотренные Федеральным законом о муниципальной службе.
Начальник управления обязан уведомлять Главу города о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения.
