Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 13 июня 2006 г. № RU 653160002006001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ПОРОНАЙСКИЙ"
Принят
решением Поронайского
районного Собрания депутатов
от 19.05.2006 № 68
(в ред. Решений Собрания городского округа "Поронайский"
от 29.05.2007 № 251
, от 30.11.2007 № 318
)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право населения
на осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление на территории городского округа осуществляется его населением в соответствии с установленными федеральными законами и законами Сахалинской области, гарантиями на непосредственное осуществление населением местного самоуправления путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения.
4. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
5. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантируются федеральными органами государственной власти и органами власти Сахалинской области.
6. Граждане, проживающие на территории городского округа, в соответствии с законодательством, имеют право:
1) избирать и быть избранным в органы местного самоуправления городского округа;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа;
6) участвовать в местном референдуме;
7) на территориальное общественное самоуправление.
Граждане, проживающие на территории городского округа, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом имеют иные права на осуществление местного самоуправления.
Статья 2. Основные понятия и термины
- местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций;
- население муниципального образования - все жители муниципального образования (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства), постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования;
- муниципальное образование - городской округ;
- городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;
- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, законами Сахалинской области осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- депутат - член представительного органа муниципального образования, избираемый на муниципальных выборах;
- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
- член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;
- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории городского округа, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
- местный референдум - проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом и законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, голосование граждан по вопросам местного значения;
- муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета;
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом городского округа "Поронайский", с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава II. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 3. Наименование и статус
городского округа "Поронайский"
1. Муниципальное образование "Поронайский район" образовано в соответствии с решением Поронайского районного Собрания № 132 от 16 декабря 1996 года.
2. Муниципальное образование "Поронайский район" наделено статусом городской округ в соответствии с Законом
Сахалинской области № 524 от 21 июля 2004 года "О границах и статусе муниципальных образований Сахалинской области".
3. Официальное наименование муниципального образования - МО городской округ "Поронайский" (далее - городской округ).
4. Город Поронайск является административным, историческим, культурным, промышленным центром городского округа "Поронайский".
Город Поронайск является местом нахождения органов государственной власти Поронайского района и органов местного самоуправления городского округа.
5. Городской округ расположен в Российской Федерации на территории Поронайского района Сахалинской области.
Статья 4. Границы городского округа
1. Границы городского округа установлены законом Сахалинской области.
2. Картографическое описание границ городского округа: На западе городского округа "Поронайский" граничит с МО "Углегорский район", на юге - с МО "Макаровский район" и МО "Вахрушев", на севере - с МО "Смирныховский район". На востоке границей городского округа "Поронайский" служит побережье Охотского моря и залив Терпения. Остров Тюлений (залив Терпения) входит в состав территории МО "Поронайский район".
На севере, по смежеству с МО "Смирныховский район", граница городского округа "Поронайский" начинается от вершины горы Победы и идет в восточном направлении по водоразделу рек Буюклинка и Матросовка и проходит через высоту с отметкой 1168,2 м, вершину горы Геройская, высоту с отметкой 899,7 м, вершину горы Февральская до вершины горы Ледяная; от этой горы на северо-восток; далее по полевой дороге, огибая с севера Матросовскую осушительную систему, граница идет по прямой линии на восток, пересекая автомобильную дорогу Южно-Сахалинск - Оха - Москальво, железную дорогу Корсаков - Ноглики южнее ст. Буюклы на расстоянии 4,5 км, до места впадения реки Верхняя Матросовка в реку Поронай; далее граница идет на север по правому берегу реки Поронай до места впадения в нее реки Ельная; от устья реки Ельная граница поворачивает на восток и идет по прямой через болото и проходит через вершину горы Приозерная; далее по прямой линии проходит до вершины горы Золотухина; от вершины горы Золотухина поворачивает на северо-восток и идет по прямой линии до слияния рек Мелкая и Молния; далее вниз по правому берегу реки Мелкая до ее устья.
На западе, по смежеству с МО "Углегорский район", граница городского округа "Поронайский" начинается от вершины горы Победы, расположенной на Камышовом хребте, идет на юг по хребту и проходит через высоту с отметкой 1210,8 м, вершины гор Комсомольская, Журавлева, высоты с отметками 1200,1 м, и 943,1 м, вершины горы Возвращения, высоты с отметками 826,3 м и 755,5 м, вершину горы Шамах, Удар, Ханская, Никольского, перевал Никольского, вершины гор Обручная, Угорь, высоты с отметками 984,7 м, и 826,1 м, вершину горы Беловая. Гора Беловая является пунктом смежеств МО "Углегорский район", "Поронайский район" и "Макаровский район".
От вершины горы Беловой граница городского округа "Поронайский", по смежеству с МО "Макаровский район", поворачивает на восток и идет по прямой линии до высоты с отметкой 883,0 м, находящейся на Западно-Лисянском хребте, поворачивая на юго-восток по Западно-Лисянскому хребту, являющемуся водоразделом рек Макаровка и Нитуй, впадающих в Охотское море и проходит через вершину горы Газетная, высоту с отметкой 750,2 м, вершины гор Областная, Медвежья, высоту с отметкой 712,1 м, вершину горы Клечковская до вершины горы Монетная.
От вершины горы Монетная граница идет по прямой на северо-восток (по направлению к горе Удельная) до середины русла реки Нитуй. Указанное место является пунктом смежеств городского округа "Поронайский", МО "Макаровский район" и "Вахрушев".
По смежеству с МО "Вахрушев", граница идет на север по середине русла реки Нитуй до места впадения в нее реки Главная; далее идет до вершины горы Вихрь, расположенной на Восточно-Лисянском хребте; затем на север по Восточно-Лисянскому хребту до вершины горы Павловка.
От вершины горы Павловка граница поворачивает на восток и идет по середине русла ручья без названия до впадения его в ручей Горький; далее по середине русла ручья Горький до места впадения его в реку Чарыш; далее по середине русла реки Чарыш до устья реки Сосновка.
От устья реки Сосновка граница идет на северо-запад по середине русла реки Сосновка до впадения в нее реки Узкая; далее на юго-восток и доходит до высоты с отметкой 235,0 м; от этой высоты граница поворачивает на юго-восток до реки Горянка; далее на восток по середине русла реки Горянка до брода; далее граница идет на юго-восток по восточной стороне полосы отвода грунтовой дороги, которая огибает территорию лагеря "Шахтер" и выходит на автомобильную дорогу Восток-Вахрушев, по которой идет на запад до реки Горянка; далее граница идет на юг по середине русла реки Горянка до места впадения в нее реки Ракитка.
От устья реки Ракитка граница идет на запад по правому берегу реки Ракитка до места впадения в нее реки Каменка; далее по правому берегу реки Каменка до места слияния истоков (128,4 м). От места слияния истоков граница поворачивает на юг и идет по прямой до вершины горы Удельная. Гора Удельная является пунктом смежеств МО "Макаровский район", городского округа "Поронайский" и МО "Вахрушев".
От вершины горы Удельная, по смежеству с МО "Макаровский район", граница городского округа "Поронайский" идет на восток по прямой линии до железной дороги; далее по восточной стороне железной дороги на север по направлению к станции Вахрушев до реки Мана; далее на восток по правому берегу реки Мана до места впадения ее в реку Горянка; далее по правому берегу реки Горянка до впадения ее в Охотское море.
3. Изменение границ городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 5. Состав территории городского округа
1. В состав территории городского округа входит город Поронайск, а также территории, предназначенные для использования и развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории следующих населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями:
- село Восток;
- село Лермонтовка;
- село Тихменево;
- село Гастелло;
- село Леонидово;
- село Забайкалец;
- село Майское;
- село Малиновка;
- село Матросово;
- село Трудовое;
- село Соболиное.
2. Земли городского округа составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, указанных в части 1 настоящей статьи
, прилегающие к ним земли общего пользования, земли традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 6. Официальные символы городского округа
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции: герб, флаг.
Герб городского округа представляет собой четырехугольный с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности серебряный геральдический щит. В серебряном поле обращенная влево Червленная (красная) шхуна на лазоревых (синих, голубых), разделенных тонкими золотыми каймами волнах.
Флаг городского округа представляет собой полотнище белого цвета с отношением ширины к длине 2:3 с расположенными вдоль нижнего края голубыми волнами, разделенными желтыми линиями, несущее посередине изображение обращенной от древка красной шхуны вплотную к голубой полосе.
2. Городской округ вправе иметь гимн.
3. Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Положение об официальных символах городского округа и порядке официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания городского округа.
Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество
1. Городской округ в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований вправе участвовать в объединениях муниципальных образований Сахалинской области и иных муниципальных объединениях на добровольной основе.
2. Городской округ в целях объединения финансовых средств материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения вправе участвовать в образовании межмуниципальных объединений, учреждений хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания городского округа. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Статья 8. Преобразование городского округа
1. Городской округ может быть преобразован путем изменения статуса, объединения, разделения городского округа.
2. Преобразование городского округа осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
Глава III. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 9. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 13 в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251)
(см. текст в предыдущей редакции
)
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251;
(см. текст в предыдущей редакции
)
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251;
(см. текст в предыдущей редакции
)
36) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(п. 36 в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251)
(см. текст в предыдущей редакции
)
37) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе;
(п. 37 введен Решением
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251)
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(п. 38 введен Решением
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251)
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 39 введен Решением
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251)
Часть вторая утратила силу. - Решение
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 9.1. Права органов местного самоуправления
городского округа на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения
городского округа
(введена Решением
Собрания городского округа "Поронайский"
от 29.05.2007 № 251)
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
Изменения, внесенные Решением
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251, касающиеся участия в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, вступили
в силу с 1 января 2008 года.
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
(п. 8 введен Решением
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи
, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 10
настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления
городского округа отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Сахалинской области, отдельными государственными полномочиями Сахалинской области - законами Сахалинской области.
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Органы местного самоуправления городского округа могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления городского округа и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
]]>2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Глава XIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 72. Экономическая основа
местного самоуправления городского округа
1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 73. Муниципальное имущество городского округа
1. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
абзац утратил силу. - Решение
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251;
(см. текст в предыдущей редакции
)
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество библиотек городского округа;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251)
(см. текст в предыдущей редакции
)
абзац утратил силу. - Решение
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251.
(см. текст в предыдущей редакции
)
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(абзац введен Решением
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
2. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003;
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Собрания городского округа;
- для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(абзац введен Решением
Собрания городского округа "Поронайский" от 29.05.2007 № 251)
3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1
, 2 настоящей статьи
, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 74. Владение, пользование и распоряжение
муниципальным имуществом
1. Администрация городского округа от имени городского округа владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Администрация городского округа от имени городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
3. Реализация полномочий, закрепленных за администрацией городского округа частями 1
, 2 настоящей статьи
, осуществляется путем издания нормативных актов главы администрации городского округа.
4. Собрание городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
6. Администрация городского округа в соответствии с действующим законодательством создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений предоставляются администрации городского округа в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим Уставом и учредительными документами муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 75. Бюджет городского округа (местный бюджет)
1. Городской округ имеет собственный бюджет.
2. Проект бюджета городского округа разрабатывается администрацией городского округа и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания городского округа. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом Собранием городского округа.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
Статья 76. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, решениями Собрания городского округа в распоряжение городского округа.
2. В доход бюджета городского округа зачисляются
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Сахалинской области;
- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Собрания депутатов городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями Собрания городского округа.
Статья 77. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансовый орган администрации городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном бюджетным законодательством.
2. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Собрания городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета городского округа может предусматриваться создание резервного фонда администрации городского округа для осуществления непредвиденных расходов.
3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области.
Статья 78. Участники бюджетного процесса
и исполнение бюджета городского округа
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Собрание городского округа;
- администрация городского округа в лице главы администрации;
- финансовый орган администрации городского округа;
- контрольно-счетная палата городского округа;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
2. Исполнение местного бюджета, а также кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 79. Разработка проекта бюджета городского округа
1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Собранием городского округа.
Статья 80. Рассмотрение и утверждение бюджета
городского округа
1. Глава администрации городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Собранию городского округа.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Собранием городского округа.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
4. Проект местного бюджета и годовой отчет об его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 81. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет
1. Внесение изменений и дополнений в бюджет городского округа производится соответствии с бюджетным законодательством.
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.
Статья 82. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация городского округа, на которую в соответствии с настоящим Уставом возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. До начала рассмотрения Собранием городского округа отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетной палатой городского округа проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и Положением о контрольно-счетной палате городского округа.
Статья 83. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов, а также полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 84. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Собрания городского округа.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 85. Порядок финансирования
переданных государственных полномочий
Финансовые средства на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 86. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
(часть первая в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Порядок формирования обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается администрацией городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.
(в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 87. Муниципальные заимствования,
муниципальные гарантии, муниципальный долг
Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа.
Глава администрации городского округа в процессе исполнения местного бюджета от имени городского округа вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, осуществлять выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам в порядке, установленном Собранием городского округа в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 88. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 89. Ответственность депутатов перед населением
1. Ответственность депутатов городского округа перед населением наступает в случае принятых ими конкретных противоправных решений или совершения действия (бездействия), если это установлено соответствующим судом.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов в порядке, установленном уставом городского округа.
Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
, законов Сахалинской области, Устава городского округа, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 91. Ответственность Собрания городского округа
перед государством
1. Собрание городского округа может быть распущено законом Сахалинской области в случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Собранием городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Сахалинской области, Уставу городского округа, а Собрание городского округа, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. Проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа вносится губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения.
2) Если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание, а также вновь избранное Собрание, в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания. Проект закона Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа вносится губернатором Сахалинской области в Сахалинскую областную Думу в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт.
(часть первая в ред. Решения
Собрания городского округа "Поронайский" от 30.11.2007 № 318)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Полномочия Собрания городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.
3. Закон Сахалинской области о роспуске Собрания городского округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 92. Ответственность главы городского округа
и главы администрации городского округа перед государством
1. Глава городского округа и глава администрации городского округа отрешаются от должности правовым актом губернатора Сахалинской области в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
, законам Сахалинской области, Уставу городского округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации и ее нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава городского округа или глава администрации городского округа, в отношении которых губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 93. Временное осуществление
отдельных полномочий органов местного самоуправления
органами государственной власти
Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти в порядке и случаях, установленных федеральными законами.
Статья 94. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 95. Контроль и надзор за деятельностью
органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поднадзорны органам прокуратуры Российской Федерации и другим уполномоченным федеральным законам органам по вопросам исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
, законов Сахалинской области, Устава городского округа муниципальных правовых актов.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления подконтрольны уполномоченным органам государственной власти по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом городского округа контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу городского округа и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания городского округа.
Глава XV. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 96. Местное самоуправление в местах компактного
проживания коренных малочисленных народов Севера
1. Для обеспечения социально-экономического и культурного развития, защиты исконной среды обитания, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, а также осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, в местах их компактного проживания вправе, в соответствии с настоящим Уставом, осуществлять территориальное общественное самоуправление с учетом национальных, исторических и иных традиций.
2. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают права коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории городского округа на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защиту их исконной среды обитания, сохранение традиционных образа жизни и хозяйствования.
3. Решение о формировании территориального общественного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, с учетом исторических и культурных традиций указанной категории граждан, принимается Собранием городского округа по ходатайству уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера.
Статья 97. Территории традиционного природопользования
коренных малочисленных народов Севера
1. Образование территорий традиционного природопользования местного значения осуществляется решениями администрации городского округа на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
Правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденным Собранием с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.
Собрание городского округа информирует население о создании территории традиционного природопользования через средства массовой информации.
2. При решении вопросов землепользования на местных территориях традиционного природопользования малочисленных народов органы местного самоуправления городского округа учитывают интересы малочисленных народов, выраженные через уполномоченных представителей.
3. Органы местного самоуправления городского округа принимают участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов.
4. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять контроль за целевым использованием лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов.
Статья 98. Уполномоченные представители
коренных малочисленных народов Севера
1. В соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе делегировать уполномоченных представителей малочисленных народов в советы представителей малочисленных народов при органах местного самоуправления.
2. Уполномоченные представители коренных малочисленных народов:
- участвуют и представляют интересы малочисленных народов и лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов в подготовке и принятии органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;
- участвуют в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами малочисленных народов;
- участвуют в принятии решений по вопросам землепользования и использования возобновляемых природных ресурсов на территориях традиционного природопользования;
- участвуют в контроле за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов.
Глава XVI. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 99. Вступление в силу настоящего Устава
Устав городского округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
Статья 100. Обеспечение реализации Положений
Устава городского округа
1. В целях обеспечения реализации положений Устава городского округа органы местного самоуправления в трехмесячный срок со дня вступления в силу Устава:
- принимают необходимые нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
- приводят в соответствие с требованиями Устава нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
2. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в соответствие с требованиями настоящего Устава указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Глава муниципального образования
"Поронайский район",
председатель Поронайского
районного Собрания депутатов
П.Н.Гайдукевич
