АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2009 г. № 1648
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА
К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНАХ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Постановлением
Главы города Заречного от 24.09.2008 № 1136 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного", статьями 4.5.1
, 4.6.1
Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области Администрация ЗАТО г. Заречного постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу
"Формирование системы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защиты информации в органах местного самоуправления города на 2010 - 2014 годы" (приложение).
2. Начальнику Финансового управления города Заречного Михайловой З.П. предусмотреть финансирование долгосрочной целевой программы
"Формирование системы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защиты информации в органах местного самоуправления города на 2010 - 2014 годы" в бюджете города на 2010 год.
3. Настоящее Постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации "Ведомости Заречного".
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования, но не ранее срока вступления в силу Решения Собрания представителей "О бюджете ЗАТО города Заречного Пензенской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", в котором предусмотрено финансирование данной Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ланина С.П.
Исполняющий обязанности
Главы администрации города
А.Г.РЯБОВ
Утверждена
Постановлением
Администрации города
от 16 октября 2009 г. № 1648
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ
В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы
"Формирование системы обеспечения доступа к информации
о деятельности органов местного самоуправления и защиты
информации в органах местного самоуправления
города на 2010 - 2014 годы"
┌───┬───────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐
│1. │Наименование Программы │ Формирование системы обеспечения доступа к │
│ │ │ информации о деятельности органов местного │
│ │ │ самоуправления и защиты информации в │
│ │ │ органах местного самоуправления города на │
│ │ │ 2010 - 2014 годы │
├───┼───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│2. │Дата принятия решения о│Решение Комиссии по программно-целевому │
│ │разработке Программы │управлению социально-экономическим развитием│
│ │ │города Заречного от 15.10.2009 № 62 │
├───┼───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│3. │Заказчик Программы │Администрация города │
├───┼───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│4. │Основные разработчики │Отдел работы с общественными организациями и│
│ │Программы │населением Администрации города, │
│ │ │Отдел документационного обеспечения и │
│ │ │контроля Администрации города │
├───┼───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│5. │Исполнитель-координатор│Администрация города, │
│ │Программы │Отдел работы с общественными организациями и│
│ │ │населением Администрации города │
├───┼───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│6. │Исполнители мероприятий│Администрация города МУП "ЦИТ" │
│ │Программы │ │
├───┼───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│7. │Цели и задачи Программы│Основная цель - сформировать систему доступа│
│ │ │к информации о деятельности органов местного│
│ │ │самоуправления, обеспечивающую реализацию │
│ │ │конституционных прав граждан на получение │
│ │ │своевременной, достоверной, полной и │
│ │ │разносторонней информации о деятельности │
│ │ │органов местного самоуправления и систему │
│ │ │защиты информации в органах местного │
│ │ │самоуправления города, которая обеспечит │
│ │ │выполнения требований законодательства. │
│ │ │Основными задачами Программы являются: │
│ │ │- обеспечение информационной открытости │
│ │ │органов местного самоуправления и прав │
│ │ │граждан на получение своевременной, │
│ │ │достоверной, полной и разносторонней │
│ │ │информации о деятельности органов местного │
│ │ │самоуправления; │
│ │ │- предотвращение несанкционированного │
│ │ │доступа к информации и (или) передаче ее │
│ │ │лицам, не имеющим права на доступ к │
│ │ │информации; │
│ │ │- своевременное обнаружение фактов │
│ │ │несанкционированного доступа к информации; │
│ │ │- предупреждение возможности неблагоприятных│
│ │ │последствий нарушения порядка доступа к │
│ │ │информации; │
│ │ │- недопущение воздействия на технические │
│ │ │средства обработки информации, в результате │
│ │ │которого нарушается их функционирование; │
│ │ │- возможность незамедлительного │
│ │ │восстановления информации, модифицированной │
│ │ │или уничтоженной вследствие │
│ │ │несанкционированного доступа к ней; │
│ │ │- постоянный контроль за обеспечением уровня│
│ │ │защищенности информации │
├───┼───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│8. │Основные целевые │Целевой индикатор 1. Организация системы │
│ │индикаторы │доступа граждан к информации о деятельности │
│ │ │ОМСУ │
│ │ │- количество установленных пунктов │
│ │ │подключения к сети Интернет - 3; │
│ │ │- наличие электронных киосков -3; │
│ │ │- удовлетворенность населения информационной│
│ │ │открытостью ОМСУ (по результатам опроса, │
│ │ │оценка "хорошо") │
│ │ │Целевой индикатор 2. Обеспечение защиты │
│ │ │информации в соответствии с │
│ │ │законодательством │
│ │ │- количество классифицированных ИСПДн - │
│ │ │100%; │
│ │ │- количество ИСПДн, защищенных │
│ │ │сертифицированными антивирусными │
│ │ │программами, - 100%; │
│ │ │- выполнение требований законодательства по │
│ │ │защите информации в ИСПДн - 100% │
├───┼───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│9. │Сроки и этапы │Программа реализуется в 2010 - 2014 гг. │
│ │реализации Программы │ │
├───┼───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│10.│Объемы и источники │Общий объем финансирования Программы -│
│ │финансирования │13053,8 тыс. руб. из бюджета города, в том│
│ │ │числе по годам: │
│ │ │2010 - 2200,0 тыс. руб. │
│ │ │2011 - 2389,2 тыс. руб. │
│ │ │2012 - 2593,5 тыс. руб. │
│ │ │2013 - 2815,2 тыс. руб. │
│ │ │2014 - 3055,9 тыс. руб. │
├───┼───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│11.│Основные ожидаемые │Основным результатом выполнения Программы │
│ │конечные результаты │должно стать создание системы обеспечения │
│ │Программы │доступа к информации о деятельности органов │
│ │ │местного самоуправления и системы защиты │
│ │ │информации в органах местного самоуправления│
│ │ │города │
├───┼───────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤
│12.│Организация управления │Организацию управления Программой, │
│ │Программой и контроль │координацию работ и контроль исполнения │
│ │над ходом ее реализации│программных мероприятий осуществляет │
│ │ │заместитель Главы администрации по │
│ │ │направлению, планово-экономический отдел │
│ │ │Администрации и Финансовое управление │
│ │ │г. Заречного Пензенской области │
└───┴───────────────────────┴────────────────────────────────────────────┘
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В настоящее время все больше внимания со стороны государства уделяется построению гражданского общества, обеспечению возможности участия граждан в управлении государством.
Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;
3) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления;
7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.
В Пензенской области работа по обеспечению доступа к информации о деятельности государственных органов власти ведется в соответствии с Постановлением
Правительства Пензенской области от 30 июля 2009 года № 611-пП "О порядке формирования, размещения и обеспечения доступа к информации о деятельности Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области в сети Интернет".
Для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления предполагается использование печатных и электронных средств массовой информации.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом
Пензенской области от 01.07.2008 № 1559-ЗПО "Об обязательном экземпляре документов Пензенской области", Постановлением
Главы города от 26.08.2008 № 1019 "Об установлении обязанностей МУК "Информационно-библиотечное объединение" по распределению и доставке различных видов документов, входящих в обязательный экземпляр муниципального образования, и об утверждении Положения об обязательном экземпляре муниципального образования" предполагается комплектование библиотечно-информационного фонда муниципального образования и обеспечение сохранности обязательного экземпляра муниципального образования и его общественного использования.
В современных условиях, когда практически во всех органах местного самоуправления города информация обрабатывается с помощью программных средств на вычислительной технике, которая подключена к сетям связи, имеющим выход в Internet, значительно возрастает угроза утечки, потери, искажения информации по разным каналам, в том числе по техническим каналам связи в результате несанкционированного доступа. Это может привести к снижению эффективности деятельности организаций, материальным потерям, нарушению законодательства и другим негативным последствиям.
К основным факторам роста актуальности вопросов защиты информации относятся:
- повышение требований законодательства к защите информации;
- использование информационных систем, накапливающих и передающих большие объемы информации;
- подключения компьютерной сети организаций к Internet;
- рост нарушений законодательства в сфере защиты информации.
Для обеспечения выполнения законодательства по защите информации разработана настоящая программа.
Программа распространяется на информацию, включающую в себя сведения конфиденциального характера, определенные Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера", а именно:
1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 20.08.2004 № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Так как во всех органах местного самоуправления города обрабатываются персональные данные, которые в соответствии с вышеупомянутым Указом Президента Российской Федерации относятся к сведениям конфиденциального характера, то деятельность по технической защите конфиденциальной информации должна лицензироваться. Под технической защитой конфиденциальной информации понимается комплекс мероприятий и (или) услуг по ее защите от несанкционированного доступа, в том числе и по техническим каналам, а также от специальных воздействий на такую информацию в целях ее уничтожения, искажения или блокирования доступа к ней. Лицензию должна иметь или сама организация или организация, обслуживающая информационные системы обработки конфиденциальной информации. Требования к лицензированию определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 504 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации".
Действия программы распространяются и на информацию, не имеющую ограничений в использовании в части ее сохранности и защиты от искажений.
Мероприятия по защите информации относятся как к информации, представленной в электронном виде, так и к информации на материальном носителе.
В Программе не рассматриваются вопросы защиты архивных документов, авторских прав и интеллектуальной собственности.
Правовой основой финансирования работ по защите информации, в случае принятия соответствующего правового акта Собранием представителей города, является:
- пункт 5 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" от имени муниципального образования полномочия обладателя информации осуществляются органами местного самоуправления в пределах их полномочий. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 этого закона обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:
- соблюдать права и законные интересы иных лиц;
- принимать меры по защите информации;
- ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями:
- участвуют в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий;
- создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:
1) предотвращение несанкционированного доступа к информации;
2) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
3) предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
4) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;
5) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
6) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации. Требования к защите информации установлены в нормативных методических материалах, утвержденных Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).
Защита информации является неотъемлемой составной частью деятельности любой организации. Организации любой формы собственности обязаны выполнять требования законодательства в сфере защиты информации.
В настоящее время в органах местного самоуправления города ведется определенная работа в сфере защиты информации.
В соответствии с распоряжением Главы города от 06.02.2008 № 17 "Об организации работ по защите персональных данных" в органах местного самоуправления определены и категорированы информационные системы обработки персональных данных. Это в основном системы учета кадров и бухгалтерского учета.
Положением о хранении информации, находящейся в электронном виде в компьютерной сети и в компьютерах Администрации города, утвержденным распоряжением Главы города от 18.11.2008 № 251, предусмотрены меры по сохранности информации.
В настоящее время во всех муниципальных организациях для сбора, хранения, обработки и обмена информацией используется вычислительная техника. На 01.01.2009 в органах местного самоуправления города эксплуатировалось 215 компьютеров.
В 2008 году через делопроизводство органов местного самоуправлении прошло 39 документов с грифом "Для служебного пользования". Документов с грифом "Коммерческая тайна" не поступало. В Администрации города функционирует система электронного документооборота, из которой органы местного самоуправления получают только адресованную им информацию. Всего в системе документооборота (на бумажных носителях и их электронных копий) Администрации города за год проходит около 40000 документов, а во всех органах местного самоуправления около - 70000 документов.
Для защиты информации принимаются определенные организационные и программно-технические меры. Вход в здание Администрации города контролирует вахтер. По периметру здания и в отдельных помещениях установлены видеокамеры, документы, имеющие сведения конфиденциального характера, хранятся в сейфах. В договорах на обслуживание информационных систем прописаны требования по сохранению конфиденциальности ставшей доступной информации. Компьютерная сеть в здании Администрации города защищена лицензионной антивирусной программой. На всех компьютерах установлены лицензионные операционные системы. Допуск к работе на компьютере осуществляется по паролям. Допуск к серверам для работников обслуживающей организации осуществляется также по паролям, причем на особо важные папки системы установлены отдельные пароли. Все пароли хранятся в спецчасти обслуживающей организации МУП "ЦИТ".
Ведется учет обмена сообщениями по электронной почте и выхода с компьютера в Internet.
В настоящее время серьезно ужесточились требования законодательства к защите информации. Для органов местного самоуправления, с учетом особенностей обрабатываемой информации, формируются следующие приоритетные направления:
- обеспечение мер защиты от физического доступа к информации, компьютерам, устройствам защиты, элементам компьютерной сети;
- обеспечение антивирусной защиты;
- обеспечение мер по защите конфиденциальной информации, в первую очередь персональных данных систем учета кадров и бухгалтерских расчетов с работниками;
- обеспечение сохранности информации и программного обеспечения.
При построении системы защиты информации предполагается, что операторами связи выполняются Требования по защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации, утвержденные Приказом Министерства информационных технологий и связи в Российской Федерации от 09.01.2008 № 1.
Система защиты информации включает в себя много элементов применимых для любых организаций. По своей сути система защиты информации в органах местного самоуправления города является многоуровневой и многофункциональной системой. Для экономии ресурсов, согласованности действий участников системы защиты информации в органах местного самоуправления города предлагается формировать систему программным методом.
Настоящая Программа связана с другими муниципальными программами и направлениями деятельности органов местного самоуправления:
- профилактика правонарушений;
- безопасный город;
- административная реформа;
- информатизация органов местного самоуправления.
Объемы финансирования программы уточняются на очередной финансовый год за один месяц до рассмотрения бюджета на этот год.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы - сформировать систему доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, обеспечивающую реализацию конституционных прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления и систему защиты информации в органах местного самоуправления города, которая обеспечит выполнения требований законодательства.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы - 2010 - 2014 годы.
Программа реализуется в три этапа.
Первый этап - 2010 год.
Формирование необходимых муниципальных нормативных правовых актов по системе доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защите информации.
Внедрение организационных методов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защиты информации.
Обеспечение антивирусной защиты информации.
Второй этап - 2011 год.
Обучение работников обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и методам защиты информации.
Обеспечение технической защиты информации.
Третий этап - 2012 - 2014 годы.
Создание и внедрение системы доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защиты информации в органах местного самоуправления в полном объеме.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Затраты и ресурсы на выполнение требований законодательства по защите информации требуются по следующим направлениям:
- подготовка специалистов и организаций, которые будут заниматься вопросами защиты информации;
- создание новых и изменение действующих муниципальных нормативных правовых актов, связанных с вопросами защиты информации;
- реконструкция, при необходимости, помещений, в которых обрабатывается конфиденциальная информация;
- приобретение и запуск в эксплуатацию программно-технических средств доставки и защиты информации;
- эксплуатация и мониторинг системы защиты информации.
Настоящая Программа является необходимой и неотъемлемой частью системы программно-целевого развития города. Ее реализация обеспечит формирование комплексной системы защиты информации в муниципальном секторе города. Финансирование будет направлено на анализ состояния этой сферы, проектирование и внедрение системы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем перечисления средств исполнителям Программы.
Окончательный объем финансирования программы определяется соответствующими решениями Собрания представителей города о местном бюджете.
5. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ
И РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ,
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ГОДАМ
┌───────┬──────────────────────────┬───┬─────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ № │ Содержание мероприятия │КЭР│ Финансирование по годам (тыс. │ Ответственный │
│ │ │ │ руб.) │ исполнитель │
│ │ │ ├─────┬──────┬──────┬──────┬──────┤ │
│ │ │ │2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│1 │Разработка нормативных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правовых документов и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │решение правовых вопросов │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения доступа к │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информации о деятельности │ │ │ │ │ │ │ │
│ │органов местного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления и сфере │ │ │ │ │ │ │ │
│ │защиты информации │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│1.1 │Обеспечение доступа к │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информации о деятельности │ │ │ │ │ │ │ │
│ │органов │ │ │ │ │ │ │ │
│ │местного самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│1.1.1 │Разработать нормативные │ │ │ │ │ │ │Администрация │
│ │правовые документы по │ │ │ │ │ │ │города │
│ │обеспечению доступа к │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информации о деятельности │ │ │ │ │ │ │ │
│ │органов местного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления (в │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с │ │ │ │ │ │ │ │
│ │требованиями │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерального закона │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │ │ │
│ │№ 8-ФЗ) │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│1.1.2 │Приобрести оборудование │310│ │ 80,0│ │ │ │Администрация │
│ │для выполнения работ по │ │ │ │ │ │ │города │
│ │ведению регистра │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нормативных правовых актов│ │ │ │ │ │ │ │
│ │органов местного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления в │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с │ │ │ │ │ │ │ │
│ │требованиями Закона
│ │ │ │ │ │ │ │
│ │Пензенской области от 1 │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ноября 2008 года │ │ │ │ │ │ │ │
│ │№ 1613-ЗПО "О регистре │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных нормативных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правовых актов │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Пензенской области" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│1.1.3 │Создать актуализированные │ │ │ │ │ │ │Администрация │
│ │версии нормативных │ │ │ │ │ │ │города │
│ │правовых │ │ │ │ │ │ │ │
│ │актов Главы города и Главы│ │ │ │ │ │ │ │
│ │администрации города │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│1.2 │Защита информации │ │ │ │ │ │ │ │
]]>│ │перечне помещения органов │ │ │ │ │ │ │города │
│ │местного самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кодовыми замками │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│4.1.4 │Создание │ │ │ │ │ │ │Администрация │
│ │автоматизированной │ │ │ │ │ │ │города │
│ │пропускной системы и, на │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ее основе, системы учета │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рабочего времени │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сотрудников в организации │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│4.2 │Провести анализ и провести│ │ │ │ │ │ │Администрация │
│ │замену системы допуска к │ │ │ │ │ │ │города │
│ │компьютерам, установленным│ │ │ │ │ │ │ │
│ │на рабочих местах │ │ │ │ │ │ │ │
│ │специалистов, через пароли│ │ │ │ │ │ │ │
│ │на допуск по личным │ │ │ │ │ │ │ │
│ │электронным ключам │ │ │ │ │ │ │ │
│ │специалистов │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│4.3 │Провести замену, где это │ │ │ │ │ │ │Органы местного │
│ │возможно, компьютеров │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │удаленными терминалами и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сетевыми принтерами │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5 │Техническая защита │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.1 │Приобрести, установить, │ │ │ │ │ │ │Администрация │
│ │объединить в сеть и │ │ │ │ │ │ │города │
│ │запустить в эксплуатацию │ │ │ │ │ │ │ │
│ │видеокамеры и устройства │ │ │ │ │ │ │ │
│ │хранения информации на │ │ │ │ │ │ │ │
│ │объектах внутри помещений │ │ │ │ │ │ │ │
│ │органов местного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления города, МУ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"УГЗ", МУ "УКС", МУ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Правовое управление" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.2 │Приобрести, установить, │ │ │ │ │ │ │Администрация │
│ │объединить в сеть и │ │ │ │ │ │ │города │
│ │запустить в эксплуатацию │ │ │ │ │ │ │ │
│ │видеокамеры и устройства │ │ │ │ │ │ │ │
│ │хранения информации на │ │ │ │ │ │ │ │
│ │объектах для обзора вне │ │ │ │ │ │ │ │
│ │зданий органов местного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления, МУ "УГЗ", │ │ │ │ │ │ │ │
│ │МУ "УКС" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.3 │Приобретение оборудования │310│ 95,0│ 200,0│ 100,0│ │ 120,0│Администрация │
│ │для хранения информации, │ │ │ │ │ │ │города │
│ │находящейся в электронном │ │ │ │ │ │ │ │
│ │виде в компьютерной сети и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │в компьютерах │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Администрации города, в │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с │ │ │ │ │ │ │ │
│ │распоряжением Главы города│ │ │ │ │ │ │ │
│ │от 18.11.2008 № 251 │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.4 │Приобрести необходимое │241│300,0│ │ 363,5│ │ 145,9│МУП "ЦИТ" │
│ │серверное оборудование для│ │ │ │ │ │ │ │
│ │организации выделенных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сетей обработки │ │ │ │ │ │ │ │
│ │персональных данных │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.5 │Приобрести и запустить в │ │ │ │ │ │ │Администрация │
│ │эксплуатацию устройства │ │ │ │ │ │ │города │
│ │защиты речевой информации │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и информации, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обрабатываемой │ │ │ │ │ │ │ │
│ │техническими средствами, а│ │ │ │ │ │ │ │
│ │также информации, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │представленной в виде │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информативных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │электрических сигналов, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │физических полей │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.7 │Установка заземления и │ │ │ │ │ │ │Администрация │
│ │замена зануления на │ │ │ │ │ │ │города │
│ │заземление в электрической│ │ │ │ │ │ │ │
│ │сети здания Администрации │ │ │ │ │ │ │ │
│ │города │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.8 │Приобрести компьютер для │310│ │ 60,0│ │ │ │Администрация │
│ │обработки персональных │ │ │ │ │ │ │города │
│ │данных │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.9 │Приобрести и внедрить │ │ │ │ │ │ │Администрация │
│ │систему электронного │ │ │ │ │ │ │города │
│ │документооборота для иных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │органов местного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.10 │Сопровождение системы │ │ │ │ │ │ │МУП "ЦИТ" │
│ │электронного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документооборота │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.11 │Обеспечить │ │ │ │ │ │ │МУП "ЦИТ" │
│ │программно-техническую │ │ │ │ │ │ │ │
│ │защиту системы │ │ │ │ │ │ │ │
│ │электронного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документооборота │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.12 │Приобретение системы │310│ │ │ 50,0│ 50,0│ 70,0│Администрация │
│ │контроля в серверные │ │ │ │ │ │ │города │
│ │комнаты │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.13 │Приобретение оборудования │310│ │ │ 500,0│ 970,0│1000,0│Администрация │
│ │для ИСПД │ │ │ │ │ │ │города │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.14 │Установка и сертификация │241│ │ │ 500,0│1000,0│1000,0│МУП "ЦИТ" │
│ │оборудования для ИСПД │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.15 │Аттестовать систему защиты│226│ │ │ │ 480,0│ 480,0│Администрация │
│ │ИСПД органов местного │ │ │ │ │ │ │города │
│ │самоуправления города │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│5.16 │Приобретение необходимого │310│458,0│ │ │ │ │Администрация │
│ │оборудования для │ │ │ │ │ │ │города │
│ │эксплуатации сети в │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Администрации в целях │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации 8-ФЗ и 152-ФЗ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│6 │Меры программной защиты │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информации │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│6.1 │Приобрести единообразную │226│ 95,0│ 110,0│ 135,0│ 160,0│ 185,0│Администрация │
│ │систему программной защиты│ │ │ │ │ │ │города │
│ │от вирусов для │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Администрации города и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │органов местного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления города │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│6.2 │Приобрести, разработать и │241│ │ │ 200,0│ │ │МУП "ЦИТ" │
│ │внедрить систему │ │ │ │ │ │ │ │
│ │регистрации действий │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пользователя по обработке │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информации на компьютере и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │работе в сети │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│6.3 │Рассмотреть вопрос о │ │ │ │ │ │ │Администрация │
│ │создании в городе │ │ │ │ │ │ │города │
│ │Удостоверяющего центра │ │ │ │ │ │ │ │
│ │электронных подписей │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│7 │Организация электронного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │взаимодействия с │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Пензенской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области, Госкорпорацией │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Росатом", другими │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственными │ │ │ │ │ │ │ │
│ │структурами │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│7.1 │Обеспечить использование │ │ │ │ │ │ │Администрация │
│ │системы защищенной │ │ │ │ │ │ │города │
│ │электронной почты с │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Госкорпорацией "Росатом" │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ViPNet │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│ │- приобретение │310│ │ 50,0│ │ │ │ │
│ │оборудования │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│ │-подключение │226│ │ 2,5│ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│ │- абонентское обслуживание│226│ │ 3,0│ 3,0│ 3,0│ 3,0│ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│8 │Формирование муниципальных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │информационных ресурсов │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│8.1 │Формирование реестра │241│ │ 8,0│ │ │ │МУП "ЦИТ" │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информационных ресурсов │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│9 │Подготовка и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │переподготовка │ │ │ │ │ │ │ │
│ │специалистов муниципальных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │организаций по вопросам │ │ │ │ │ │ │ │
│ │защиты информации │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│9.1 │Провести семинары с │241│ │ 90,0│ │ │ │МУП "ЦИТ" │
│ │представителями │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных организаций │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по темам: │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- "Организация работ по │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сохранению информации в │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организациях города"; │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- "Антивирусная защита │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информационных систем в │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организациях города" │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- "Система обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │
│ │защиты информации в │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальном секторе │ │ │ │ │ │ │ │
│ │города" │ │ │ │ │ │ │ │
├───────┼──────────────────────────┼───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────────────────┤
│ │ИТОГО │ │ 2200│2389,2│2593,5│2815,2│3055,9│ │
└───────┴──────────────────────────┴───┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴─────────────────┘
6. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Распределение объемов финансирования по получателям средств следующее:
┌──┬────────────────────────┬─────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│№ │ Получатель средств │Всего на │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │
│ │ │программу│ │ │ │ │ │
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ │ │
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1 │Администрация города: │ │700,0 │1147,5│1330,0│1715,0│1910,0│
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │310 код │ │ 553,0│ 590,0│ 750,0│1020,0│1190,0│
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │226 код │ │ 147,0│ 557,5│ 580,0│ 695,0│ 720,0│
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2 │МУП "ЦИТ" │ │1500,0│1241,7│1263,5│1100,2│1145,9│
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │241 код │ │1500,0│1241,7│1263,5│1100,2│1145,9│
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ │ИТОГО │ 13053,8 │2200,0│2389,2│2593,5│2815,2│3055,9│
└──┴────────────────────────┴─────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
7. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Прогнозируются следующие результаты выполнения Программы:
- обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления и прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления;
- формирование системы защиты информации в муниципальном секторе города, которая обеспечит выполнения требований законодательства;
- обеспечение муниципальных организаций высокоэффективными средствами защиты информации;
- проведение обучения уполномоченных специалистов муниципальных организаций работе в созданной системе защиты информации в муниципальном секторе города.
В результате реализации Программы в каждой муниципальной организации должны быть определены:
- источники угроз безопасности информации, вероятности реализации угроз на конкретных объектах (от кого защищать информацию);
- перечней объектов защиты (что защищать);
- средств и методов защиты информации (как защищать).
8. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ С МЕТОДИКОЙ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Основные целевые индикаторы Программы следующие:
1. Организация системы доступа граждан к информации о деятельности ОМСУ:
- удовлетворенность населения информационной открытостью ОМСУ (по результатам опроса, оценка "хорошо");
- количество установленных пунктов подключения к сети Интернет - 3;
- наличие электронных киосков - 3.
2. Обеспечение защиты информации в соответствии с законодательством:
- количество классифицированных ИСПДн - 100%;
- количество ИСПДн, защищенных сертифицированными антивирусными программами, - 100%;
- выполнение требований законодательства по защите информации в ИСПДн - 100%.
9. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Организацию управления и контроль за исполнением Программы осуществляют Администрация города и Межведомственная комиссия по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защите информации.
Ответственные исполнители представляют на имя председателя Межведомственной комиссии по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защите информации отчеты о проделанной работе по исполнению Программы один раз в полугодие нарастающим итогом с начала года к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом.
Обобщенная информация об исполнении Программы за полугодие представляется Главе администрации города Заречного до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Результаты исполнения Программы рассматриваются на заседании Межведомственной комиссии по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и защите информации ежеквартально.
