ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2009 г. № 186
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ЛИПЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Рассмотрев и обсудив внесенный главой района проект положения "О порядке передачи муниципального имущества Липецкого муниципального района в безвозмездное пользование", руководствуясь законодательством Российской Федерации и Липецкой области, Уставом
района, учитывая решение постоянной комиссии по экономике и финансовым вопросам, Совет депутатов района решил:
1. Принять Положение
"О порядке передачи муниципального имущества Липецкого муниципального района в безвозмездное пользование" (прилагается).
2. Направить данное Положение
главе района для подписания и опубликования.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и финансовым вопросам (Головнева А.А.).
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов
Липецкого муниципального района
Ю.Н.ЧЕБОТАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ЛИПЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ"
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее положение "О порядке передачи муниципального имущества Липецкого муниципального района в безвозмездное пользование" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства", Уставом
Липецкого муниципального района Липецкой области.
2. Положение определяет основные цели и задачи, порядок и условия передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества Липецкого муниципального района (далее - район), порядок заключения договоров безвозмездного пользования.
3. Действие настоящего Положения не распространяется на земельные участки, лесные насаждения и природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.
Статья 2. Основные понятия и определения
В настоящем Положении применяются следующие основные понятия и определения:
1. Муниципальное имущество Липецкого муниципального района, передаваемое в безвозмездное пользование (далее - Муниципальное имущество), - движимое (за исключением денежных средств и ценных бумаг) и недвижимое имущество (отдельно стоящие нежилые здания, строения, сооружения, встроенные и пристроенные нежилые помещения), находящееся в муниципальной собственности района и передаваемое в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Положением.
Муниципальное имущество может находиться в хозяйственном ведении или в оперативном управлении у муниципальных предприятий и учреждений либо входить в состав муниципальной казны.
2. Ссудодатель Муниципального имущества (далее - Ссудодатель) - субъект, осуществляющий от имени собственника Муниципального имущества полномочия по передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества в порядке, установленном настоящим Положением. Ссудодателем Муниципального имущества в соответствии с настоящим Положением является комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации района (далее - комитет экономики).
3. Соискатель права безвозмездного пользования Муниципальным имуществом (далее - Соискатель) - субъект, претендующий на заключение договора безвозмездного пользования Муниципальным имуществом и заявивший об этом через реализацию действий, предусмотренных настоящим Положением.
Соискателями права безвозмездного пользования в соответствии с настоящим Положением могут являться:
1) органы государственной власти Российской Федерации и Липецкой области;
2) органы местного самоуправления;
3) государственные и муниципальные учреждения;
4) правоохранительные органы;
5) малые и средние предприятия;
6) иные юридические лица в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
7) индивидуальные предприниматели;
8) граждане Российской Федерации;
9) некоммерческие организации, в том числе общественные и религиозные организации (объединения), политические партии, профсоюзные организации, общественные движения и фонды.
4. Ссудополучатель Муниципального имущества на условиях безвозмездного пользования (далее - Ссудополучатель) - субъект, заключивший с Ссудодателем договор безвозмездного пользования Муниципальным имуществом.
5. Балансодержателем Муниципального имущества (далее - Балансодержатель) является муниципальная организация, у которой объект Муниципального имущества находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В случае, если Муниципальное имущество не закреплено за муниципальным учреждением на праве оперативного управления и за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, его относят к муниципальной казне. Муниципальное имущество, составляющее казну, учитывается управляющим казны в лице комитета экономики, имущественных и земельных отношений администрации района (далее - комитет экономики).
Статья 3. Основные цели и задачи передачи
Муниципального имущества в безвозмездное пользование
1. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование в соответствии с его функциональным назначением.
2. Целями передачи Муниципального имущества в безвозмездное пользование являются:
2.1. Реализация социально-экономических и иных программ, стратегий и планов развития Липецкого муниципального района, в том числе:
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности;
- социальное обслуживание населения;
- охрана здоровья граждан;
- социальная поддержка безработных граждан и содействие занятости населения;
- поддержка образовательной деятельности;
- развитие культуры и сохранение культурного наследия.
2.2. Привлечение инвестиций в восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию или иное значительное улучшение Муниципального имущества района.
2.3. Обеспечение исполнения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и Липецкой области, органов местного самоуправления района.
3. В рамках реализации вышеуказанных целей решаются следующие основные задачи:
- установление общих принципов и единого механизма передачи Муниципального имущества в безвозмездное пользование;
- обеспечение сохранности и эффективное использование Муниципального имущества;
- повышение ответственности руководителей муниципальных предприятий и учреждений за сохранность и эффективное использование Муниципального имущества.
Статья 4. Особенности передачи Муниципального имущества
в безвозмездное пользование
1. Передача в безвозмездное пользование Муниципального имущества возможна следующими способами:
1) по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
2) без проведения торгов, в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
3) без проведения торгов, в порядке предоставления муниципальных преференций в соответствии с целями, указанными в статье 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 "О защите конкуренции". Перечень целей, предусмотренных данной статьей, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.
Муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 19 названного Закона.
2. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования Муниципальным имуществом установлен действующим законодательством Российской Федерации.
3. Функции организатора торгов путем проведения конкурса или аукциона осуществляет комитет экономики.
4. Муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование на срок до 5 лет либо бессрочно. Для установления срока действия договора безвозмездного пользования учитываются сроки осуществления инвестиций, реализации социально-экономических и других программ, календарные графики выполнения работ.
5. Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения полученного в безвозмездное пользование Муниципального имущества в случае, если имущество погибло или было испорчено в связи с тем, что Ссудополучатель использовал его не в соответствии с договором безвозмездного пользования, а также в иных случаях, предусмотренных договором безвозмездного пользования.
6. Муниципальное имущество, переданное в безвозмездное пользование, подлежит обязательному страхованию.
Статья 5. Основания для заключения договора
безвозмездного пользования
1. Основанием для заключения договора безвозмездного пользования является постановление администрации Липецкого муниципального района, принятое по результатам рассмотрения письменного обращения на передачу Муниципального имущества в безвозмездное пользование или протокола о результатах торгов путем проведения конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования.
Договор безвозмездного пользования заключается между Ссудодателем и Ссудополучателем. В зависимости от того, находится Муниципальное имущество в казне или закреплено за муниципальной организацией на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, договор безвозмездного пользования заключается с участием Держателя казны.
Статья 6. Письменное обращение о передаче Муниципального
имущества в безвозмездное пользование
1. Соискатель права безвозмездного пользования обращается с письмом на имя главы района о передаче соответствующего имущества в безвозмездное пользование (далее - Письмо). Письмо регистрируется в день его поступления.
2. К Письму прилагаются следующие документы:
1) технико-экономическое обоснование реализации целей, для обеспечения которых необходима передача имущества в безвозмездное пользование;
2) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов Соискателя со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц);
3) заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя и документ, удостоверяющий личность (для физических лиц);
4) заверенные в установленном порядке копии свидетельства о государственной регистрации Соискателя и свидетельства о постановке на налоговый учет;
5) документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц Соискателя (для юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей).
3. По решению Ссудодателя у Соискателя могут быть затребованы иные документы.
4. Письменное обращение Соискателя рассматривается в течение месяца со дня его регистрации. По результатам рассмотрения Ссудодателем принимается решение о передаче имущества в безвозмездное пользование либо об отказе в его предоставлении. О принятом решении Соискатель уведомляется письменно.
5. Письменное обращение Соискателя без приложения соответствующих документов, установленных настоящим Положением, не рассматривается.
Статья 7. Договор безвозмездного пользования.
Передача имущества
1. На основании постановления администрации района о передаче имущества в безвозмездное пользование комитет экономики оформляет проект договора безвозмездного пользования по установленной форме и направляет его Соискателю для подписания. Типовая форма договора утверждается главой администрации района.
2. В случае отказа Соискателя подписать договор или отсутствия сведений от Соискателя о согласии подписать договор в течение десяти дней с момента получения проекта договора решение о передаче имущества в безвозмездное пользование утрачивает силу, а проект договора аннулируется.
3. В случае возникновения разногласий у сторон при обсуждении условий договора безвозмездного пользования они разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Договор заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами и исполненного в нескольких экземплярах (по количеству сторон договора), имеющих равную юридическую силу. Экземпляры договора хранятся:
1) у уполномоченного органа;
2) у Балансодержателя имущества, переданного в безвозмездное пользование;
3) у Ссудополучателя.
5. Договор вступает в силу с момента передачи имущества Ссудополучателю. Передача имущества осуществляется уполномоченным органом и Балансодержателем, а принятие его - Ссудополучателем. Передача имущества в безвозмездное пользование оформляется актом приема-передачи, подписываемым передающей и принимающей сторонами.
6. Уклонение одной из сторон от подписания акта приема-передачи на условиях, предусмотренных договором, рассматривается как отказ уклоняющейся стороны от передачи либо принятия имущества в безвозмездное пользование.
7. Вступивший в действие договор является основанием:
1) для заключения Ссудополучателем договоров на оказание коммунальных услуг и возмещение эксплуатационных расходов по содержанию недвижимого имущества и прилегающей к нему территории;
2) для возникновения у Ссудополучателя права пользования на часть земельного участка, которая занята недвижимым имуществом и необходима для его использования.
8. Оплата эксплуатационных расходов по содержанию и использованию имущества, переданного в безвозмездное пользование, коммунальных услуг, возмещение налогов на имущество, на землю, транспортный налог осуществляются Ссудополучателем по отдельному договору.
9. При расторжении договора безвозмездного пользования имущество возвращается Ссудодателю. Возврат имущества оформляется актом приема-передачи, подписываемым сторонами.
10. Учет и регистрация договоров безвозмездного пользования осуществляются комитетом экономики.
Статья 8. Контроль за использованием имущества,
переданного в безвозмездное пользование
1. Контроль за использованием по целевому назначению имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляет Ссудодатель.
2. Контроль осуществляется в следующих формах:
- проверки наличия и целевого использования Муниципального имущества;
- проверки соблюдения условий договора безвозмездного пользования;
- иных формах, не запрещенных действующим законодательством.
3. Все изменения характеристик имущества, связанные с его использованием, учитываются в Реестре муниципальной собственности района на основании данных, представленных Ссудополучателями, Балансодержателями и организациями, осуществляющими техническую инвентаризацию имущества.
4. В случае несоблюдения Ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и действующего законодательства Ссудодатель обязан принять меры по расторжению договора безвозмездного пользования и изъятию у недобросовестного Ссудополучателя Муниципального имущества.
Статья 9. Ответственность
Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Положением, наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Заключительные положения
1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. С момента вступления настоящего Положения в силу ранее действовавшие правовые акты либо его части, определяющие порядок передачи Муниципального имущества в безвозмездное пользование, признаются утратившими силу.
3. Срочные договоры безвозмездного пользования, заключенные до вступления в силу настоящего Положения, действуют до окончания установленных сроков их действия.
4. Бессрочные договоры безвозмездного пользования подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в срок до 01.01.2010.
5. Если в результате внесения изменений в действующее законодательство настоящее Положение вступит с ним в противоречие, то до внесения изменений в Положение оно действует в части, не противоречащей действующему законодательству.
Глава Липецкого
муниципального района
А.А.КОРОСТЕЛЕВ
