РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА ЧУХЛОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2009 г. № 470
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ЧУХЛОМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2010-2012 ГОДЫ"
В целях реализации системного подхода к предоставлению мер социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и оказания адресной социальной помощи, руководствуясь Уставом
муниципального образования Чухломский муниципальный район Костромской области, постановляю:
1. Утвердить районную целевую программу
"Социальная поддержка населения Чухломского муниципального района на 2010-2012 годы" (приложение).
2. Контроль за выполнением программы возложить на заместителя главы администрации муниципального района Николаеву З.М.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Чухломского
муниципального района
Костромской области
Н.В.НИКОЛАЕВ
Приложение
Утверждена
постановлением
главы Чухломского
муниципального района
Костромской области
от 24 сентября 2009 года № 470
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка населения Чухломского
муниципального района на 2010-2012 годы"
┌─────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ "Социальная поддержка населения Чухломского │
│ программы │ муниципального района на 2010-2012 годы" │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Перечень поручений губернатора Костромской области по │
│разработки │итогам расширенного заседания коллегии при │
│ │департаменте социальной зашиты населения, опеки и по- │
│ │печительства Костромской области 5 февраля 2009 года │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Администрация Чухломского муниципального района │
│Программы │ │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Территориальный отдел социальной защиты населения, │
│разработчики и │опеки и попечительства по Чухломскому муниципальному │
│исполнители │району; │
│Программы │Муниципальное учреждение здравоохранения Чухломская │
│ │центральная районная больница; │
│ │Отдел образования администрации Чухломского │
│ │муниципального района; │
│ │Отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта │
│ │администрации Чухломского муниципального района; │
│ │Государственное учреждение отдел Пенсионного фонда по │
│ │Чухломскому району: Редакция газеты "Вперед". │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Координатор │Территориальный отдел социальной защиты населения, │
│Программы │опеки и попечительства по Чухломскому муниципальному │
│ │району (по согласованию). │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель и задачи │Цели Программы: │
│Программы │- Социальная поддержка населения, оказавшегося в │
│ │трудной жизненной ситуации; │
│ │- Предоставление адресной единовременной материальной │
│ │помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной │
│ │ситуации. │
│ │Задачи Программы: │
│ │- Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан │
│ │путем оказания мер социальной поддержки отдельным │
│ │категориям граждан; │
│ │- Улучшение качества, увеличение объема и доступности │
│ │предоставления социальных услуг гражданам пожилого │
│ │возраста и инвалидам; │
│ │- Содействие улучшению положения семей с детьми, │
│ │создание благоприятных условий для комплексного │
│ │развития детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;│
│ │- Улучшение демографической ситуации и повышение │
│ │приоритета семьи в районе. │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень основных│1. Социальная поддержка ветеранов муниципального │
│направлений │района: │
│Программы │2. Социальная поддержка инвалидов; │
│(подпрограммы) │3. Социальная поддержка семей с детьми; │
│ │4. Социальная поддержка материнства. │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2010-2012 годы │
│Программы │ │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │- Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан: │
│конечные │- Повышение эффективности социального обслуживания │
│результаты │граждан пожилого возраста и инвалидов; │
│реализации │- Улучшение демографической ситуации, повышение │
│Программы │рождаемости, снижение количества абортов, материнской │
│ │и младенческой смертности: │
│ │- создание условий для повышения качества и уровня │
│ │жизни отдельных категорий граждан; │
│ │- создание условий для реализации мероприятий по │
│ │социальной реабилитации и интеграции инвалидов в │
│ │общество; │
│ │- усиление адресной социальной поддержки отдельным │
│ │категориям граждан; │
│ │- привлечение внимания общественности к проблемам │
│ │инвалидов. │
├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Организация │Администрация Чухломского муниципального района │
│контроля за │ │
│исполнением │ │
│Программы │ │
└─────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
I. Содержание, проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Согласно статистическим данным, при численности постоянного населения 12,6 тысяч человек, количество пенсионеров и инвалидов в районе 3749 чел. Более 600 пенсионеров получают пенсии ниже установленной в Костромской области величины прожиточного минимума.
По-прежнему велика численность граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Растет число одиноких пенсионеров (2006 год - 198 человек, 2007 год - 201 человек, 2008 год - 216 человек).
Па учете в органах социальной защиты населения состоит свыше 1 тысячи семей с детьми, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в области. В числе наиболее нуждающегося населения - неполные семьи с детьми и одинокие пенсионеры. Наиболее острыми проблемами этих граждан являются - недостаток денежных средств на ремонт жилья, приобретение одежды, питание детей.
Поэтому одним из приоритетных направлений социальной политики района является не только адресная помощь гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, но, прежде всего, достижение социальной стабильности, создание условий для повышения качества и уровня жизни отдельных категорий жителей района, предупреждение риска попадания в жизненные экстремальные ситуации, а также создание условий для социальной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество.
На территории района не первый год действуют и приносят ощутимые результаты районные целевые программы "Старшее поколение"
и "Дети
Чухломского муниципального района", за последний год были приняты программы: "Безопасное материнство
-здоровье будущей мамы" и "Социальная поддержка
инвалидов в Чухломском муниципальном районе".
Разработка Программы "Социальная поддержка населения Чухломского муниципального района" на 2010-2012 годы" (далее - Программа) вызвана необходимостью оказания комплексной социальной помощи вышеперечисленным, жителям района, оказавшимся в наиболее тяжелом материальном положении. Программа - разработанная система мер, направленная на социальную поддержку отдельных категорий граждан.
Реализация мероприятий по программе позволит смягчить негативные последствия снижения жизненного уровня социально незащищенных групп населения. Районная целевая программа принимается с целью поддержания уровня жизни граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
II. Цель и задачи Программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы является формирование и осуществление в районе единой политики оказания эффективной адресной социальной поддержки малообеспеченным пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми в дополнение к мерам, обеспеченным действующим федеральным и областным законодательством, а также обеспечение интеграции социально уязвимых категорий граждан в общественною жизнь.
Для достижения этой цели предстоит решение следующих задач: оказание дополнительной адресной социальной поддержки малоимущим гражданам (пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми, беременным женщинам):
реализация комплекса мер, направленных на более полное обеспечение принципа адресной социальной поддержки и улучшения качества жизни социально уязвимых категорий населения (инвалидов, пенсионеров и семей с детьми);
повышение качества жизни пожилых граждан на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности (внедрение новых видов услуг, разноуровневый подход к обслуживанию), содействие активному участию пожилых людей в жизни общества; активная политика по разъяснению федерального и областного законодательства по защите прав различных групп населения, формирование положительного общественного мнения о социальной политике;
обеспечение оптимальной схемы взаимодействия различных органов управления, социальных служб, общественных организаций для достижения максимального эффекта по адресной социальной поддержке заявителей.
III. Механизм реализации Программы
┌────────────────────────┬──────────────────────────┬────────────────────────────┬──────────────────────────────┐
│ Название направления │ Задачи │ Предполагаемый результат │ Через что реализуется │
│ │ │ для деятельностй │ │
├────────────────────────┼──────────────────────────┼────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│1. Социальная поддержка │- Осуществление мер по │- Усиление защиты прав и │Районная целевая программа
│
│ветеранов │повышению качества жизни │законных интересов пожилых │"Старшее поколение" на 2007- │
│ │граждан старшего │граждан: │2009 годы (решение Собрания │
│ │поколения, упрочения их │- Улучшение социального │депутатов от 15.02.2007 № 117)│
│ │социальной защищенности, │положения граждан старшего │Районная благотворительная │
│ │обеспечения доступности │поколения. │акция "Вместе поможем │
│ │медицинской помощи, │ │ветеранам!" │
│ │культурно-досуговых и │ │ │
│ │иных услуг, содействия │ │ │
│ │активному участию │ │ │
│ │пожилых граждан в жизни │ │ │
│ │общества; │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────────────┼────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│2. Социальная поддержка │- Повышение уровня и каче-│- Социальная адаптация │Районная целевая программа
│
│инвалидов │ства жизни инвалидов, в │инвалидов, позволяющая им │"Социальная поддержка инвали- │
│ │том числе детей-инвалидов;│правильно приспосабливаться │дов в Чухломском муниципальном│
│ │- Расширение объема и │к социальной среде, │районе на 209-2012 годы" │
│ │повышение качества услуг │заниматься общественно- │(решение Собрания депутатов │
│ │по медицинской, │полезным трудом и │от 24.02.2009 № 292) │
│ │профессиональной, │чувствовать себя │ │
│ │социальной реабилитации │полноправными членами │ │
│ │инвалидов; │общества; │ │
│ │- Создание в районе │- Повышение качества │ │
│ │безбарьерной среды │профессиональной │ │
│ │жизнедеятельности для │реабилитации инвалидов; │ │
│ │инвалидов; │- Создание безбарьерной │ │
│ │- Снижение тяжести │среды жизнедеятельности │ │
│ │инвалидности; │инвалидов. │ │
│ │- Увеличение числа трудо- │ │ │
│ │устроенных инвалидов: │ │ │
│ │- Расширение участия │ │ │
│ │инвалидов в спортивных, │ │ │
│ │культурных мероприятиях │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────────────┼────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│3. Социальная поддержка │- Улучшение качества жизни│- Повышение уровня здоровых │Районная целевая программа
│
│семей с детьми │и здоровья детей, │детей, снижение │"Дети Чухломского муниципаль- │
│ │профилактика детских │заболеваемости, смертности, │ного района на 2007-2010 годы"│
│ │заболеваний и │инвалидности среди детей; │(решение Собрания депутатов │
│ │инвалидности: │- Повышение качества │от 26.10.2006 № 85) │
│ │- Поддержка и развитие │социальных услуг, │Районная целевая программа
│
│ │одаренных детей: │предоставляемых │"Совершенствование организации│
│ │- Предупреждение семейного│несовершеннолетним, │питания учащихся образова- │
│ │неблагополучия, внедрение │оказавшимся в трудной │тельных учреждений Чухломского│
│ │новых форм и технологий │жизненной ситуации и их │района на 2008-2010 годы" │
│ │профилактики │семьям: │(решение Собрания депутатов │
│ │безнадзорности и │- Снижение численности │от 18.09.2008 № 244) │
│ │правонарушений │безнадзорных детей, │ │
│ │несовершеннолетних; │сокращение числа │ │
│ │- Повышение уровня │правонарушений среди │ │
│ │социальных гарантий в │несовершеннолетних; │ │
│ │обеспечении детей- │- Укрепление института │ │
│ │инвалидов всеми видами │замещающей семьи, усиление │ │
│ │необходимой помощи и │работы службы сопровождения │ │
│ │ поддержки; │семей; │ │
│ │- Создание и развитие форм│- Совершенствование системы │ │
│ │семейного воспитания │работы с одаренными детьми; │ │
│ │детей-сирот и детей, │- Улучшение положения семей │ │
│ │оставшихся без попечения │с детьми-инватидами │ │
│ │родителей: │ │ │
│ │- Укрепление системы │ │ │
│ │социальной защиты семьи, │ │ │
│ │обеспечивающей сохранение │ │ │
│ │ребенка в семье. │ │ │
├────────────────────────┼──────────────────────────┼────────────────────────────┼──────────────────────────────┤
│4. Социальная поддержка │- Улучшение положения │- Улучшение демографической │Районная целевая программа
│
│материнства │семей с детьми: │ситуации, повышение │"Безопасное материнство- │
│ │- Улучшение качества и │рождаемости, снижение │здоровье будущей мамы" Чух- │
│ │доступности медицинской │количества абортов, │ломского муниципального района│
│ │помощи: женщинам в период │материнской и младенческой │на 2009-2013 годы │
│ │вынашивания беременности, │смертности; │(Постановление главы │
│ │родов, послеродовом │- Укрепление ресурсной базы │муниципального района от │
│ │периоде: новорожденным и │родильного и детского │15.07.2009 № 373) │
│ │детям первого года жизни; │отделений, женской │Районная целевая программа
│
│ │- Восстановление и │консультации МУЗ Чухломская │"Дети Чухломского муниципаль- │
│ │укрепление здоровья │ЦРБ; │ного района на 2007-2010 годы"│
│ │матерей и детей на основе │- Улучшение качества и │(решение Собрания депутатов │
│ │комплексного решения │доступности медицинской │от 26.10.2006 № 85) │
│ │медицинских, социальных и │помощи женщинам в период │ │
│ │духовных проблем │вынашивания беременности, │ │
│ │материнства и детства: │родов, послеродовом периоде;│ │
│ │снижение количества │новорожденным и детям │ │
│ │абортов │первого года жизни. │ │
│ │- Обеспечение потребности │ │ │
│ │в духовно-нравственном │ │ │
│ │просвещении населения │ │ │
│ │- Повышение престижа │ │ │
│ │многодетных семей. │ │ │
└────────────────────────┴──────────────────────────┴────────────────────────────┴──────────────────────────────┘