Зарегистрировано постановлением губернатора Костромской области 24 августа 2005 г. № 496
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛОГРИВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(название в ред. решения Собрания депутатов
Кологривского муниципального района Костромской
области от 27.04.2007 № 25)
Принят решением
Собрания депутатов
Кологривского
муниципального района
Костромской области
от 26 мая 2005 года № 20
(в редакции решений Собрания депутатов Кологривского
муниципального района Костромской области
от 31.08.2005 № 36, от 27.04.2007 № 25,
от 30.11.2007 № 76, от 03.06.2009 № 37
)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Кологривского муниципального района
Кологривский муниципальный район (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из одного городского и восьми сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.
Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование Кологривский муниципальный район Костромской области. Сокращенное наименование - Кологривский муниципальный район Костромской области. Официальное и сокращенное наименования являются равнозначными.
(абз. 2 дополнен решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
Кологривский муниципальный район создан в 2004 году на территории бывшего муниципального образования Кологривский район.
Кологривский муниципальный район является самостоятельным субъектом местного самоуправления в составе Костромской области Российской Федерации.
Статья 2. Характеристика муниципального образования
Кологривский муниципальный район характеризуется:
а) фиксированными границами территории, в пределах которых реализуются его полномочия;
б) населением, проживающим на его территории;
в) наличием муниципальной собственности;
г) пределами полномочий местного самоуправления;
д) местным бюджетом;
е) наличием Устава;
ж) выборными органами местного самоуправления;
з) наличием исполнительно-распорядительного органа (местной администрации);
и) наличием контрольного органа.
Статья 3. Границы и территория Кологривского муниципального района
1. Территория Кологривского муниципального района определена границами, установленными Законом
Костромской области от 30.12.2004 № 237-ЗКО "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом". Картографическое описание
границ Кологривского муниципального района является приложением к настоящему Уставу (приложение № 1).
2. Территорию Кологривского муниципального района составляют земли одного городского и восьми сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Кологривского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Территорию Кологривского муниципального района образуют территории городского поселения город Кологрив, Высоковского сельского поселения с административным центром деревня Высоково, Илешевского сельского поселения с административным центром деревня Овсяниково, Ильинского сельского поселения с административным центром село Ильинское, Понговского сельского поселения с административным центром поселок Даравка, Суховерховского сельского поселения с административным центром деревня Суховерхово, Тодинского сельского поселения с административным центром деревня Тодино, Ужугского сельского поселения с административным центром поселок Ужуга и Черменинского сельского поселения с административным центром деревня Черменино.
4. Административным центром Кологривского муниципального района является город Кологрив.
Статья 4. Изменение границ, преобразование Кологривского муниципального района
1. Границы Кологривского муниципального района могут быть изменены в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом.
2. Муниципальный район может быть преобразован в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 5. Символика Кологривского муниципального района и порядок ее официального использования
1. Кологривский муниципальный район вправе устанавливать свои специальные символы (герб, флаг и другую символику) в соответствии с федеральным законодательством и современными геральдико-правовыми нормами, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Кологривского муниципального района и порядок их официального использования утверждаются решениями Собрания депутатов Кологривского муниципального района.
Символика Кологривского муниципального района утверждается одновременно с Уставом и является приложением к нему.
3. Описание
герба Кологривского муниципального района дается в приложении № 2 к настоящему Уставу.
4. Описание
флага Кологривского муниципального района дается в приложении № 3 к настоящему Уставу.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Местное самоуправление Кологривского муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Муниципальные правовые акты Кологривского муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов Кологривского муниципального района образуют:
- Устав Кологривского муниципального района;
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района;
- постановления и распоряжения главы Кологривского муниципального района;
- постановления и распоряжения администрации Кологривского муниципального района;
- правовые акты (распоряжения и приказы) иных органов и должностных лиц Кологривского муниципального района.
2. Устав Кологривского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Кологривского муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты Кологривского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Кологривского муниципального района. За неисполнение правовых актов Кологривского муниципального района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти или органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.
3. Муниципальные правовые акты Кологривского муниципального района Костромской области вступают в силу с момента подписания главой Кологривского муниципального района Костромской области, если федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим правовым актом не установлен иной порядок вступления в силу.
Нормативные правовые акты Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 76)
4. Муниципальные правовые акты Кологривского муниципального района публикуются в районной газете "Кологривский край" или в информационном бюллетене "Кологривский информационный вестник".
(ч. 4 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области).
(в ред. решения
Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 03.06.2009 № 37)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Признание по решению суда закона Костромской области не действующим до вступления в силу нового закона Костромской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке не действующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных правовых актов.
(ч. 5 дополнена решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 76)
Статья 8. Вопросы местного значения Кологривского муниципального района
1. К вопросам местного значения Кологривского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кологривского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кологривского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кологривского муниципального района;
4) организация в границах Кологривского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 76)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кологривского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 ч. 1 дополнен решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кологривского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Кологривского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) (п. 10 ч. 1 утратил силу решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 76)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 76)
13) (п. 13 ч. 1 утратил силу решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(п. 15 ч. 1 в ред. решений Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25, от 30.11.2007 № 76)
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;
(п. 15.1 ч. 1 дополнен решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Кологривского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кологривского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 19 ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 ч. 1 дополнен решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 ч. 1 дополнен решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кологривского муниципального района, за счет средств бюджета Кологривского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кологривского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кологривского муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(дополнен решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25; в ред. решения
Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 03.06.2009 № 37)
(см. текст в предыдущей редакции
)
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 25 ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 76)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий муниципального района;
(п. 26 ч. 1 дополнен решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 ч. 1 дополнен решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 28 ч. 1 дополнен решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
(ч. 2 дополнена решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 76)
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кологривского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кологривского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кологривского муниципального района.
Органы местного самоуправления Кологривского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кологривского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кологривского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Кологривского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1.1. создание музеев муниципального района;
1.2. участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работ, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
1.3. участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
1.4. создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
1.5. оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
1.6. создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
(п. 1.6 ч. 1 дополнен решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 76)
1.7. создание условий для развития туризма.
(п. 1.7 дополнен решением
Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 03.06.2009 № 37)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
(статья 8.1 дополнена решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Кологривского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Кологривского муниципального района осуществляют переданные им:
- отдельные государственные полномочия Российской Федерации в соответствии с федеральными законами о наделении полномочиями;
- отдельные государственные полномочия Костромской области в соответствии с законами Костромской области;
- отдельные государственные полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области в соответствии с законами Костромской области, если это не противоречит федеральным законам.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативно-правовыми актами не допускается.
Органы местного самоуправления Кологривского муниципального района обязаны исполнять нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Костромской области, принятые в пределах их компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
1.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(ч. 1.1 дополнена решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 76)
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
3. Органы местного самоуправления и должностные лица Кологривского муниципального района обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
4. Органы местного самоуправления Кологривского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица Кологривского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами Кологривского муниципального района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Право населения Кологривского муниципального района на осуществление местного самоуправления
Население Кологривского муниципального района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Кологривского муниципального района.
Статья 11. Референдум Кологривского муниципального района
1. Референдум муниципального района проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Референдум муниципального района проводится на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, постановлений Конституционного суда Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Кодекса
о референдумах в Костромской области, других законов Костромской области, настоящего Устава.
3. Право участвовать в референдуме муниципального района реализуется на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Участие граждан в референдуме муниципального района является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме и препятствовать его свободному волеизъявлению.
(в ред. решения
Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 03.06.2009 № 37)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Гражданину Российской Федерации, место жительства которого находится на территории муниципального района, достигшему возраста 18 лет, принадлежит право голосовать на референдуме муниципального района и участвовать в проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению референдума муниципального района. В соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в референдуме муниципального района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Граждане участвуют в референдуме муниципального района независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
]]>8. (ч. 8 утратила силу решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 76)
9. Осуществление расходов бюджета Кологривского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Костромской области.
Статья 45. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Кологривского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 46. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Кологривского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется в составе расходов бюджета Кологривского муниципального района районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Кологривского муниципального района, дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений устанавливается законом Костромской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Кологривского муниципального района.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Кологривского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Костромской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района о бюджете Кологривского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 47. Муниципальный заказ Кологривского муниципального района
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с федеральным законодательством.
(статья 47 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
Статья 48. Самообложение граждан Кологривского муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Кологривского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 (тридцати) процентов от общего числа жителей Кологривского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан), проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и статьей 10
настоящего Устава.
Статья 49. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций бюджета Костромской области предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления Кологривского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов Кологривского муниципального района соответствующего решения.
3. Правом внести на рассмотрение Собрания депутатов Кологривского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств обладает глава администрации Кологривского муниципального района.
Статья 50. Муниципальные заимствования
Собрание депутатов Кологривского муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Собранием депутатов Кологривского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кологривского муниципального района перед государством
1. Собрание депутатов Кологривского муниципального района может быть распущено законом Костромской области в порядке, установленном федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Кологривского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Костромской области, законам Костромской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Кологривского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.
(в ред. решения
Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 03.06.2009 № 37)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Глава Кологривского муниципального района может быть отрешен от должности губернатором области в случае:
- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Костромской области, законам Костромской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
(в ред. решения
Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 03.06.2009 № 37)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кологривского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Кологривского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кологривского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кологривского муниципального района
1. Собрание депутатов Кологривского муниципального района осуществляет контроль за:
1) соответствием деятельности органов местного самоуправления Кологривского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кологривского муниципального района Уставу Кологривского муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов Кологривского муниципального района;
2) исполнением органами местного самоуправления Кологривского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Кологривского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Ревизионная комиссия Кологривского муниципального района осуществляет контроль за:
1) исполнением бюджета Кологривского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения и отчета о его исполнении;
2) выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Кологривского муниципального района;
3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Кологривского муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Кологривского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Кологривского муниципального района.
4. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
5. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Кологривского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Принятие Устава Кологривского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, вступление Устава Кологривского муниципального района в силу
1. Проект Устава Кологривского муниципального района, проект решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кологривского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Кологривского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кологривского муниципального района подлежит официальному опубликованию в газете "Кологривский край" или информационном бюллетене "Кологривский информационный вестник" с одновременным опубликованием установленного решением Собрания депутатов Кологривского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(ч. 1 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
2. По проекту Устава Кологривского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кологривского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, нормативным правовым актом Собрания депутатов проводятся публичные слушания.
3. Решение Собрания депутатов Кологривского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Кологривского муниципального района.
4. Устав Кологривского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Кологривского муниципального района, решение Собрания депутатов о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете "Кологривский край" или информационном бюллетене "Кологривский информационный вестник" после их государственной регистрации и вступает в силу после их официального опубликования.
(ч. 5 в ред. решения Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25)
6. Пункт 13 части 1 ст. 8
Устава утратил силу с 01.01.2008.
Пункт 1.3 части 1 ст. 8.1
Устава вступил в силу с 01.01.2008.
Редакция пунктов 12
, 25 части 1 статьи 8
вступила в силу с 01.01.2008.
Пункт 6 части 1 статьи 8.1
вступил в силу с 01.01.2008.
Пункт 22 части 3 статьи 37
вступил в силу с 01.01.2008.
Часть 8 статьи 44
утратила силу с 01.01.2008.
(ч. 6 в ред. решений Собрания депутатов Кологривского муниципального района Костромской области от 27.04.2007 № 25, от 30.11.2007 № 76)
Приложение № 1
к Уставу муниципального образования
Кологривский муниципальный район
Костромской области
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Кологривский муниципальный район расположен в северной части Костромской области.
Описание прохождения границы начинается с северо-западной части района со стыка границ Кологривского и Чухломского районов Костромской области и Бабушкинского района Вологодской области и выполнено по ходу часовой стрелки.
Граница Кологривского района, которая одновременно является и границей Костромской области по смежеству с Бабушкинским районом Вологодской области, начинается с земель Чухломского района (проходит 1,1 км по границе ТОО "Заря"), далее вдоль западной границы Чухломского лесхоза и проходит 6,0 км по левому берегу р. Вига. Далее граница идет ломаной линией по северо-западной границе Чухломского лесхоза, следуя 3,0 км вдоль р. Унжа, затем проходит 1,0 км по правому берегу р. Унжа, поднимается в северном направлении на 100 метров над рекой и проходит 1,6 км по северной границе Чухломского лесхоза, далее 2,0 км вновь по правому берегу р. Унжа. А от северного угла квартала 7 Понговского лесничества граница района поворачивает на юго-восток, следуя по северо-восточной границе квартала 7, в этом же направлении доходит до границы квартала 12, проходит 0,4 км, затем делает поворот на восток и по северо-восточной его границе доходит до квартала 13, следует на восток по северной границе кварталов 13 и 14, при этом дважды пересекает р. Святица, а далее делает поворот на восточном углу 14 квартала на юго-восток, проходя по северо-восточным границам кварталов 26, 27, подходит к северной границе квартала 40, поворачивает на восток и от северо-западного угла квартала 5 Октябрьского лесничества граница района следует в северо-восточном направлении, проходя по северным границам кварталов 5, 6, 1, 2, 3, 4. От северо-западного угла квартала 4 граница, пройдя 1,1 км, делает поворот на юго-восток, а затем через 2,6 км резко меняет направление на южное. Здесь смежество с Бабушкинским районом переходит в смежество с Никольским районом Вологодской области. Граница проходит по восточным границам кварталов 4, 10, 16 Октябрьского лесничества, подходит к северо-восточному углу квартала 22 и поворачивает на восток, следуя по границе земель запаса Кологривского района, делает поворот на юг и, пройдя 2,0 км, ломаной линией следует в северо-восточном направлении. Граница проходит по северо-восточной границе квартала 7, северо-западной границе квартала 8 Ужугского лесничества, по северной границе кварталов 1, 2, 3, 4, 5, 6 Ужугского лесничества и северной границе квартала 1 Межевского лесхоза.
Граница Кологривского района по смежеству с Межевским районом начинается с северо-восточного угла квартала 1 Межевского лесхоза Межевского лесничества. Граница района под прямым углом поворачивает на юг, проходит по восточным границам кварталов 1, 5, 9, 13, доходит до северо-восточного угла квартала 17 и вновь под прямым углом поворачивает на восток, проходит 5,7 км по северным сторонам кварталов 18, 19, 20, затем снова делает поворот в южном направлении и проходит прямой линией по восточным сторонам кварталов 20, 24, 27, 31, 25, 39. Затем граница района подходит к границе квартала 43 и меняет свое направление на западное, идет по южным границам кварталов 43, 42, 41, 40 Межевского лесхоза и по южным границам кварталов 20, 19 Ужугского лесничества, поворачивая на юг, проходит по восточным границам квартала 44 Межевского лесхоза и квартала 38 Кологривского лесничества и резко поворачивает на восток по северным границами кварталов 53, 54 Кологривского лесничества и по северным границам кварталов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Ильинского лесничества, подходит к северо-восточному углу квартала 8 Кологривского лесхоза Ильинского лесничества и меняет свое направление на юго-западное, дойдя до северо-восточного угла квартала 15 Ильинского лесничества, идет ломаной линией на юг по восточным сторонам кварталов 22, 29, 33, 38, 43, 30. По южной стороне квартала 30 подходит к границе СПК "Ильинское". Пройдя 1,1 км, следует по землям Кологривского лесхоза, по восточным границам кварталов 61, 69, 87. Сохраняя свое южное направление, граница района проходит 12 км по восточной границе СПК "Дружба", пересекает автодорогу Елизарово-Кологрив и делает поворот на запад, следуя по южной границе СПК "Дружба", проходит 1,5 км по середине реки Унжа. Далее граница района проходит по землям Кологривского лесхоза, следует по южным границам кварталов 118, 120, 119, затем 0,7 км по границе СПК "Лисицино", пересекает при этом автодорогу и идет по восточной границе квартала 124, делает поворот на запад, следуя по южной границе квартала 123, далее по юго-западной границе квартала 121. В этом месте граница Кологривского района переходит со смежества с Мантуровским районом на смежество с Нейским районом. Граница района проходит по юго-западным границам кварталов 121, 112, 109, 107, следует 2,0 км по р. Кильня, далее проходит по западным границам кварталов 92, 91 и подходит к границе СПК "Чежма" и, пройдя 3,0 км, вновь идет по западным границам кварталов 71, 72, затем делает резкий поворот на запад и следует по южной границе квартала 70. Проходит 6,8 км по западной границе СПК "Чежма" и подходит к границе Кологривского лесхоза, следуя по границе кварталов 115, 114 Кологривского лесничества. Далее выходит на границу участка СПК "Чежма", огибает его с восточной, южной и западной сторон, подходит к границе квартала 113, идет по западной его стороне и делает резкий поворот на запад, проходит по южным сторонам кварталов 109, 108, 107, 103, 102, 101 Кологривского лесничества, далее по южным границам кварталов 112, 111, 110, 109, 108, 107, 106, 105 Варзенгского лесничества, от юго-западного угла квартала 105 смежество с Нейским районом переходит к смежеству с Парфеньевским районом. По западной стороне кварталов 105, 97 граница под прямым углом идет на север, а на юго-восточном углу квартала 88 меняет свое направление на западное, проходит по южным сторонам кварталов 88, 87, 86, 85 Варзенгского лесничества, затем от юго-западного угла квартала 85 граница под прямым углом идет на север по западным сторонам кварталов 85, 79, доходит до северо-западного угла квартала 79 и вновь поворачивает на запад, следуя по южным границам кварталов 72, 71, 70, 69, 68, 67.
С юго-западного угла квартала 67 Варзенгского лесничества граница Кологривского района переходит со смежества с Парфеньевским районом на смежество с Чухломским районом и, продолжая следовать в северном направлении по границе Варзенгского лесничества Кологривского лесхоза, граница проходит по западным границам кварталов 67, 52, 39, 30, 21, 11, 1 и западной границе квартала 115 Октябрьского лесничества. От северо-западного угла квартала граница района под прямым углом поворачивает на запад и следует по южным границам кварталов 155, 154, 153, 152, 151, 150, 149 Понговского лесничества. От юго-западного угла квартала 149 граница района делает поворот на север, следуя по западным границам кварталов 149, 142, 132, 122, 112, 101, 87, далее ломаной линией в том же направлении проходит по северо-западной границе кварталов 75, 76 до границы Бабушкинского района Вологодской области - начальной точки описания границы.
Приложение № 2
к Уставу муниципального образования
Кологривский муниципальный район
Костромской области
ОПИСАНИЕ ГЕРБА КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Герб Кологривского муниципального района представляет собой щит, в золотом поле которого черная отвлеченная конская голова.
Приложение № 3
к Уставу муниципального образования
Кологривский муниципальный район
Костромской области
ОПИСАНИЕ ФЛАГА КОЛОГРИВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Флаг Кологривского муниципального района представляет собой полотнище золотого цвета. В центре полотнища двухстороннее изображение черной отвлеченной конской головы.
Высота герба составляет одну вторую ширины полотнища. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
