КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2005 г. № 277
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. Постановления
Правительства КЧР от 03.09.2007 № 340)
В целях приведения нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в соответствие с действующим законодательством Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1. Утвердить Положение
о Министерстве труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.
2. Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 17.01.2000 № 1 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики" и от 29.06.2000 № 97 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Министерстве труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики" признать утратившими силу.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
А.Х.КАРДАНОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 13.10.2005 № 277
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. Постановления
Правительства КЧР от 03.09.2007 № 340)
1. Общие положения
1. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики является республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в области труда, занятости и социальной поддержки населения.
2. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией
Карачаево-Черкесской Республики, законами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Карачаево-Черкесской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Карачаево-Черкесской Республики, постановлениями, распоряжениями, приказами Министерства труда и социального развития Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, подведомственные ему государственные предприятия и учреждения социального обслуживания населения образуют единую государственную систему труда и социального развития, обеспечивающую реализацию законодательства о труде, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов и лиц, уволенных с военной службы и членов их семей.
4. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министерствами, ведомствами, внебюджетными фондами, органами исполнительной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, гражданами.
5. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
Местонахождение Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики г. Черкесск, площадь Ленина, Дом Правительства.
2. Основные задачи и функции Министерства труда
и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
1. Основными задачами Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики являются:
а) защита и обеспечение конституционных прав граждан Карачаево-Черкесской Республики в социально-трудовой сфере, в сфере государственной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, семей, женщин, детей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
б) разработка научно-обоснованных предложений и реализация основных направлений государственной социальной политики по:
повышению уровня жизни и доходов населения;
совершенствованию системы оплаты труда, улучшению условий и охраны труда;
совершенствованию системы социального партнерства;
становлению и развитию государственной гражданской службы в Карачаево-Черкесской Республике;
обеспечению социальных гарантий и социальной помощи гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам, семьям, женщинам, детям, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей;
организации социального обслуживания.
в) подготовка предложений по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики;
г) разработка республиканских программ по вопросам, относящимся к компетенции Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, координационно-методическое обеспечение их выполнения;
д) содействие созданию и организации деятельности негосударственных организаций социальной поддержки населения;
е) оказание организационно-методической и практической помощи государственным предприятиям и учреждениям социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, связанным с применением действующего законодательства в области труда и социального развития;
ж) привлечение бюджетных средств для финансирования республиканских программ по оказанию государственной социальной помощи и укреплению материальной базы системы социальной поддержки населения Карачаево-Черкесской Республики.
2. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
а) в области повышения уровня жизни и доходов населения:
подготавливает совместно с Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и с участием заинтересованных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики предложения о размерах пособий, доплат, других социальных выплат, осуществляемых из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
(в ред. Постановления
Правительства КЧР от 03.09.2007 № 340)
(см. текст в предыдущей редакции
)
вносит предложения по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат и льгот;
разрабатывает социальные нормативы и социальные стандарты в пределах своей компетенции;
осуществляет расчеты прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения Карачаево-Черкесской Республики;
осуществляет мониторинг по основным показателям уровня жизни, доходов, численности населения Карачаево-Черкесской Республики на основании представленных статистических данных из территориального органа федерального органа по статистике, готовит информационно-аналитические материалы по этим вопросам;
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики обобщает и анализирует данные о демографической ситуации в Карачаево-Черкесской Республике.
б) в области оплаты труда:
подготавливает совместно с Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики и с участием заинтересованных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики предложения по совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих, работников бюджетной сферы по повышению размеров оплаты труда работникам бюджетной сферы;
(в ред. Постановления
Правительства КЧР от 03.09.2007 № 340)
(см. текст в предыдущей редакции
)
принимает меры по повышению роли тарифных соглашений между работодателями и наемными работниками;
осуществляет контроль за исполнением действующих нормативно-правовых актов по оплате труда государственных гражданских служащих, работников бюджетной сферы за применением Единой тарифной сетки;
осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда (минимальный размер оплаты труда, гарантийные и компенсационные выплаты) и гарантий, предусмотренных тарифными соглашениями;
в) в области охраны и улучшения условий труда:
организует работу по реализации единой государственной политики в области охраны и улучшения условий труда;
осуществляет государственное управление охраной труда на территории Карачаево-Черкесской Республики;
обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области охраны труда, а также их взаимодействие с объединениями профсоюзов и работодателями;
разрабатывает проекты республиканских программ по охране и улучшению условий труда;
осуществляет методическое руководство службами охраны труда организаций всех форм собственности и взаимодействует с органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в организации работы по управлению охраной труда, контролирует выполнение законодательных и других нормативно-правовых актов Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики по охране труда;
осуществляет государственную экспертизу условий труда работников, участвует в организации и проведении сертификации работ по охране труда;
проводит проверки состояния условий и охраны труда в пределах своих полномочий, а также осуществляет государственный контроль за качеством аттестации рабочих мест по условиям труда и отнесением их к категории с вредными и опасными условиями труда, за правильностью применения списков производств, работ, профессий и должностей, по которым устанавливаются пенсии на льготных основаниях, и правильностью предоставления работникам льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;
выдает заключение о состоянии условий и охраны труда при лицензировании отдельных видов деятельности;
организует обучение и проверку знаний требования охраны труда работников организаций всех форм собственности;
проводит анализ состояния условий и охраны труда, уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и на их основании подготавливает ежегодный доклад о состоянии охраны труда в Карачаево-Черкесской Республике.
г) в области социального партнерства в трудовых отношениях:
участвует в работе трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Карачаево-Черкесской Республике, организует ведение переговоров, разработку и заключение соглашений между Правительством Карачаево-Черкесской Республики, объединениями профсоюзов, иными представителями трудовых коллективов и объединениями работодателей;
осуществляет организационно-методическое руководство работой по подготовке и заключению отраслевых соглашений и коллективных договоров, предусмотренных действующим законодательством;
организует проведение государственными предприятиями и учреждениями социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений, осуществляет контроль за их выполнением и соответствием действующему законодательству;
разрабатывает предложения к планам мероприятий Правительства Карачаево-Черкесской Республики по реализации соглашений между Правительством Карачаево-Черкесской Республики, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей;
организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями трудовых коллективов и работодателей.
д) в области развития кадрового потенциала:
участвует в разработке и реализации системы профессионального обучения работников на производстве, осуществляет методическое руководство этой работой на территории Карачаево-Черкесской Республики;
обеспечивает с участием органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики реализацию государственной политики в области профессиональной ориентации молодежи и других групп населения, координирует проведение профориентационной работы в Карачаево-Черкесской Республике;
осуществляет методическое руководство проведением аттестации государственных гражданских служащих, а также работников организаций бюджетной сферы;
обеспечивает подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников государственных предприятий и учреждений социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики организаций, подведомственных Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
е) в области развития системы социальной поддержки:
разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, семей, женщин и детей, и реализует ее во взаимодействии с органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики;
разрабатывает концепции и проекты республиканских программ по социальной поддержке населения на основе анализа и прогнозирования уровня жизни населения;
разрабатывает предложения по проведению научных исследований в области социального развития;
осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных предприятий, учреждений социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики в области социальной поддержки и социальной помощи гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам, семьям, женщинам и детям, жертвам политических репрессий, являющихся пенсионерами или инвалидами, а также, в пределах своей компетенции, контроль за реализацией социальных гарантий и льгот, установленных действующим законодательством для этих категорий граждан;
осуществляет полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
(в ред. Постановления
Правительства КЧР от 03.09.2007 № 340)
(см. текст в предыдущей редакции
)
представляет на рассмотрение Правительства Карачаево-Черкесской Республики доклады о состоянии и мерах по улучшению положения граждан пожилого возраста, ветеранов, семей, женщин и детей и других категорий, нуждающихся в социальной поддержке.
ж) в области альтернативной гражданской службы:
представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по перечням видов работ, профессий, должностей на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы.
з) в области социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:
разрабатывает проекты нормативно-правовых актов, касающихся социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
координирует взаимодействие органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, организаций всех форм собственности при разработке и реализации межведомственных программ и мер социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы;
обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;
и) в области социальной поддержки семей, женщин и детей:
разрабатывает проекты нормативно-правовых актов, в том числе республиканских целевых программ по улучшению положения семей, женщин и детей, организует их реализацию;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных действующим законодательством для семей, женщин и детей;
осуществляет методическое обеспечение работы по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей;
разрабатывает и осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья;
разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления меры по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, по профилактике асоциального поведения подростков, охране прав детей, по созданию нормальных условий их жизни;
организует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, а также с заинтересованными организациями всех форм собственности отдых и оздоровление детей;
осуществляет организационно-методическое руководство и координацию деятельности государственных предприятий и учреждений социального обслуживания по вопросам семьи, женщин и детей.
к) в области социального обслуживания:
организует социально-бытовое обслуживание граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, семей, женщин, детей, предоставление им социальных услуг и материальной помощи, материально-бытовое, медико-социальное и культурное обслуживание граждан, находящихся в учреждениях социального обслуживания;
принимает меры по развитию сети комплексных и специализированных государственных, частных и иных социальных служб, в том числе стационарных, нестационарных, полустационарных, других учреждений социального обслуживания населения, осуществляет координацию их деятельности и методическое обеспечение;
организует предоставление социальных услуг гражданам, оказавшимся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях, в том числе гражданам, пострадавшим в результате промышленных и экологических катастроф, вооруженных конфликтов и иных чрезвычайных ситуаций, беженцам, вынужденным переселенцам, лицам без определенного места жительства;
осуществляет руководство подведомственными организациями социального обслуживания.
л) в области государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики:
подготавливает совместно с Министерством финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики предложения по денежному вознаграждению (денежному содержанию), социальным гарантиям и пенсионному обеспечению лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики и должности государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики;
(в ред. Постановления
Правительства КЧР от 03.09.2007 № 340)
(см. текст в предыдущей редакции
)
подготавливает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики предложения по вопросам, связанным с приемом, прохождением и увольнением с государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики;
до принятия федерального закона определяет размеры и организует выплату доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Карачаево-Черкесской Республики и должности государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, оформляет ежемесячные доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим должности в органах представительной и исполнительной власти Карачаево-Черкесской автономной области в соответствии с нормативно-правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
м) в области совершенствования законодательства:
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики разрабатывает предложения о совершенствовании законодательства Карачаево-Черкесской Республики в области труда и социального развития, а также обеспечивает его единообразное применение на территории Карачаево-Черкесской Республики
н) в области финансово-хозяйственной деятельности:
организует планово-финансовую работу в системе труда и социального развития, финансирование мероприятий по труду и социальной поддержке, проводимых подведомственными организациями, подготавливает экономические обоснования по организации различных видов социальной помощи населению;
принимает меры по финансовому обеспечению подведомственных организаций, а также республиканских программ и мероприятий социальной поддержки;
осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по совершенствованию организации, нормирования и оплаты труда работников системы труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики;
рассматривает балансы и отчеты хозяйственной деятельности подведомственных организаций, а также отчетность государственных предприятий, учреждений социального обслуживания и социальной поддержки населения Карачаево-Черкесской Республики;
организует в системе труда и социальной зашиты населения Карачаево-Черкесской Республики контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;
обеспечивает взаимодействие государственных, общественных, религиозных и благотворительных организаций в работе по привлечению средств для финансирования республиканских программ социальной помощи;
участвует, в установленном порядке, в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами труда, социальной поддержки и занятости населения.
3. Наряду с выполнением указанных функций Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики:
участвует в деятельности координационных и консультативных органов, образованных решениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики;
организует внедрение единых информационных технологий и автоматизированных систем обработки информации в области труда и социального развития;
осуществляет прием граждан по вопросам труда и социальной поддержки, рассматривает их предложения, заявления и жалобы в установленные действующим законодательством сроки и принимает по ним необходимые меры.
3. Права Министерства труда и социального развития
Карачаево-Черкесской Республики
1. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики имеет право:
а) давать разъяснения по применению законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики в области труда и социальной поддержки населения по вопросам, входящим в его компетенцию;
б) вносить на рассмотрение Правительства Карачаево-Черкесской Республики предложения о приостановлении или отмене действия приказов и распоряжений руководителей органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, в случаях, когда указанные решения противоречат действующему законодательству;
в) приглашать на заседание коллегии Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - коллегия) представителей заинтересованных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, а также представителей иных организаций;
г) проводить проверки соблюдения организациями всех форм собственности действующего трудового законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики;
д) запрашивать и получать от органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, организаций всех форм собственности материалы, в том числе предусмотренные государственной статистической отчетностью, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики;
е) вносить на рассмотрение Правительства Карачаево-Черкесской Республики предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, осуществлять руководство их деятельности;
ж) заключать в установленном порядке договоры с организациями всех форм собственности в целях реализации возложенных на Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики функций;
з) проводить конференции, совещания и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
и) по поручению Правительства Карачаево-Черкесской Республики заключать в установленном порядке кредитные договоры с банками и другими кредитными учреждениями.
2. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством, в пределах своей компетенции, принимает решения, подлежащие обязательному исполнению государственными предприятиями и учреждениями социального обслуживания и социальной поддержки населения Карачаево-Черкесской Республики, подведомственными организациями.
3. Должностные лица Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики имеют право на ознакомление в установленном порядке с документами организаций всех форм собственности, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, необходимыми для выполнения возложенных на Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики задач.
4. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики обеспечивает организационную и разъяснительную работу среди населения по вопросам социальной политики, ее реализации, ведет работу с обращениями граждан, а также прием граждан в аппарате и подразделениях Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
4. Организация деятельности Министерства труда
и социального развития Карачаево-Черкесской Республики
1. Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики возглавляет Министр труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
Министр труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики задач.
Министр труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
В период отсутствия Министра, исполнение его обязанностей (право подписи документов, согласование актов Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, представление Министерства в органах государственной власти) возлагается на заместителя Министра.
2. Министр труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики:
а) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;
б) распределяет обязанности между заместителями Министра труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики;
в) утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики в пределах, установленных Правительством Карачаево-Черкесской Республики численности работников и фонда оплаты труда;
г) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики;
д) представляет кандидатуры руководителей подведомственных предприятий и учреждений социального обслуживания на утверждение в Министерство имущественных, земельных отношений и недропользования Карачаево-Черкесской Республики;
е) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики;
ж) предлагает в установленном порядке кандидатуры особо отличившихся работников Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, подведомственных учреждений для представления к государственным наградам и присвоению почетных званий Карачаево-Черкесской Республики, а также к ведомственным наградам Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
з) в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения обязательные для исполнения работниками Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, подведомственными учреждениями, городскими и районными Управлениями труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики;
и) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
3. В Министерстве труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики образуется коллегия, состав которой утверждается приказом Министра труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях важнейшие вопросы, отнесенные к компетенции Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются постановлениями коллегии или приказами Министра труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики.
4. В ведении Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики находятся: республиканский социально-реабилитационный центр "Надежда" для несовершеннолетних, республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов и другие государственные предприятия и учреждения социального обслуживания Карачаево-Черкесской Республики.
