Зарегистрировано в ГУ Министерства юстиции РФ по Дальневосточному федеральному округу 9 ноября 2005 г. № RU795010002005001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"БИРОБИДЖАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
Принят решением
районного Собрания
муниципального образования
"Биробиджанский район" ЕАО
от 21.07.1999 № 31
(в ред. решения
районного Собрания
МО "Биробиджанский район" ЕАО от 17.06.2005 № 52,
решений Собрания депутатов
МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО
от 21.04.2006 № 38
, от 17.11.2006 № 110
,
от 20.04.2007 № 24
, от 19.10.2007 № 76
,
от 21.02.2008 № 9
, от 21.03.2008 № 23
,
от 31.10.2008 № 79
, от 17.04.2009 № 6
,
от 18.09.2009 № 52
)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, границы и статус муниципального района
1. Муниципальный район с учетом исторических и местных традиций носит наименование "Муниципальное образование "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области" ("Биробиджанский муниципальный район" ЕАО).
2. Биробиджанский муниципальный район (далее - муниципальный район) - муниципальное образование.
3. Статус и границы муниципального района установлены законом ЕАО.
Статья 2. Устав муниципального района
1. Настоящий Устав является составной частью правовой основы местного самоуправления на территории муниципального района.
2. Настоящий Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района
Федеральным законом к вопросам местного значения муниципального района отнесены:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения
Собрания депутатов МО Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.02.2008 № 9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 17.11.2006 № 110)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу. - Решение
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38;
(см. текст в предыдущей редакции
)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.02.2008 № 9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.02.2008 № 9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) утратил с 1 января 2008 года. - Решение
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 20.04.2007 № 24;
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 19.10.2007 № 76)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района;
(п. 15.1 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 19.10.2007 № 76)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(в ред. решений Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38
, от 20.04.2007 № 24
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами культуры;
(пп. 19.1 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(пп. 19.2 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 17.04.2009 № 6)
(см. текст в предыдущей редакции
)
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(пп. 25 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38; в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.02.2008 № 9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(пп. 26 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(пп. 27 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 28 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 17.11.2006 № 110)
Статья 3.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 20.04.2007 № 24)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Подпункт 3) пункта 1 статьи 3.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (решение
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 20.04.2007 № 24).
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(п. 6 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.02.2008 № 9)
7) создание условий для развития туризма.
(п. 7 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 17.04.2009 № 6)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 4. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальный район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2. Описание и порядок официального использования герба муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов.
Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Население муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством, принимает непосредственное участие в решении вопросов местного значения в следующих формах: местный референдум, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрания граждан, конференция граждан, опрос граждан, обращения в органы местного самоуправления, муниципальные выборы, в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.
Статья 6. Местный референдум
1. Местный референдум на территории муниципального района проводится в соответствии с федеральным законодательством и законом области.
2. Собрание депутатов, глава муниципального района и администрация муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между Собранием депутатов, главой муниципального района и администрацией муниципального района, определенным настоящим Уставом.
Статья 7. Правотворческая инициатива
(в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 20.04.2007 № 24)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Порядок выступления инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, с правотворческой инициативой, а также минимальную численность инициативной группы устанавливает Собрание депутатов.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается Собранием депутатов.
3. Собрание депутатов устанавливает Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься прокурором Биробиджанского района.
(п. 4 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 20.04.2007 № 24)
Статья 8. Публичные слушания
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Собранием депутатов.
Статья 9. Собрания граждан
1. Порядок назначения и проведения собраний граждан, проводимых по инициативе главы муниципального района или Собрания депутатов, а также полномочия собраний граждан устанавливаются Собранием депутатов.
2. Порядок проведения и полномочия собраний граждан, проводимых по инициативе граждан, определяются Собранием депутатов.
Статья 10. Порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения
1. Инициатива граждан о проведении собрания граждан оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предлагается рассмотреть на собрании граждан и направляется в Собрание депутатов.
2. Собрание депутатов рассматривает поступившую инициативу граждан и в течение 30 дней принимает решение о назначении собрания граждан. Собрание граждан должно состояться не позднее 14 дней со дня принятия решения о назначении собрания.
3. Решение о назначении собрания граждан должно быть официально опубликовано не менее чем за 7 дней до дня проведения собрания.
Статья 11. Конференция граждан (собрание делегатов)
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в случае осуществления полномочий собрания граждан конференцией граждан (собранием делегатов), порядок избрания делегатов устанавливаются Собранием депутатов.
Статья 12. Опрос граждан
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Собранием депутатов.
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством.
(в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 19.10.2007 № 76)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законодательством и законом области.
2. Муниципальные выборы организует и проводит избирательная комиссия муниципального района.
2.1. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов не ранее чем за 90 дней и не позже чем за 80 дней до дня голосования.
(п. 2.1 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38)
3. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.
4. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов с учетом числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, в количестве 7 членов комиссии с правом решающего голоса в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Глава 3. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) представительный орган - Собрание депутатов Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (Собрание депутатов муниципального района);
2) глава муниципального образования - глава муниципального района;
3) местная администрация - администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (администрация муниципального района).
Статья 16. Должностные лица местного самоуправления
Должностными лицами местного самоуправления являются:
1) глава муниципального района - глава администрации;
2) председатель Собрания депутатов.
Статья 17. Собрание депутатов муниципального района
1. Собрание депутатов муниципального района (далее - Собрание депутатов) состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, по пяти многомандатным избирательным округам.
2. Собрание депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов.
2.1. Заседание Собрания депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Правомочное заседание Собрания депутатов проводится не реже одного раза в три месяца.
(пп. 2.1 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 19.10.2007 № 76)
3. На постоянной профессиональной основе в Собрании депутатов работает один депутат.
4. Для подготовки первого заседания Собрания депутатов образуется организационный комитет. Организационный комитет созывает первое заседание избранного Собрания депутатов не позднее тридцати дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе.
(в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 19.10.2007 № 76)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. На первом заседании Собрания депутатов тайным голосованием из числа депутатов избираются председатель и заместитель председателя Собрания депутатов.
6. Организацию деятельности Собрания депутатов осуществляет председатель Собрания депутатов.
7. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.
8. Собрание депутатов подотчетно, подконтрольно населению муниципального района.
Статья 18. Полномочия Собрания депутатов
1. Срок полномочий Собрания депутатов - 5 лет.
2. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
(в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.
(пп. 10 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 18.09.2009 № 52)
3. К полномочиям Собрания депутатов также относятся:
1) установление описания и порядка официального использования официальных символов муниципального района;
2) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между Собранием депутатов и администрацией муниципального района, определенным настоящим Уставом;
3) принятие решения о самороспуске;
4) выражение мнения населения:
- при изменении границ муниципального района;
- при объединении двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных районов;
- при разделении муниципального района;
5) внесение в Законодательное Собрание Еврейской автономной области инициативы изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Еврейской автономной области;
7) выступление совместно с главой администрации муниципального района с инициативой назначения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума, а также голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.
8) назначение муниципальных выборов;
9) установление порядка осуществления правотворческой инициативы инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, минимальной численности инициативной группы граждан;
10) проведение публичных слушаний для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района. Выступление с инициативой проведения публичных слушаний. Назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания депутатов. Определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
11) выступление с инициативой проведения собрания граждан. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе Собрания депутатов, по инициативе населения. Установление порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан;
12) установление перечня случаев осуществления полномочий собрания граждан конференцией граждан (собранием делегатов). Установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
13) выступление с инициативой проведения опроса граждан по вопросам местного значения. Установление порядка назначения и проведения опроса граждан;
14) утратил силу. - Решение
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.03.2008 № 23;
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) установление порядка учета предложений по проекту Устава муниципального района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, порядка участия граждан в его обсуждении;
16) принятие регламента Собрания депутатов;
17) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральным и областным законодательством;
18) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы администрации муниципального района;
19) принятие решения об учреждении органа администрации муниципального района и утверждение положения о нем;
20) образование совместно с представительными органами иных муниципальных образований межмуниципальных объединений, учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами;
21) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
22) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
(в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38)
(см. текст в предыдущей редакции
)
22.1) Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
(пп. 22.1 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 18.09.2009 № 52)
23) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов
1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно:
1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, установленным федеральным законодательством (ответственность Собрания депутатов перед государством);
2) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального района.
(пп. 4 в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.03.2008 № 23)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Решение Собрания депутатов о самороспуске принимается на заседании Собрания депутатов тайным голосованием 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
Статья 20. Председатель Собрания депутатов и его полномочия
1. Председатель Собрания депутатов избирается из состава депутатов сроком на 5 лет.
2. Председатель Собрания депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
3. Председатель Собрания депутатов:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;
2) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов Собрания депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
]]>1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
(в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 18.09.2009 № 52)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Решения по другим вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов Собрания депутатов. Решение об удалении главы муниципального района в отставку принимается двумя третями от установленной численности депутатов и подписывается председателем Собрания депутатов.
(в ред. решений Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 19.10.2007 № 76
, от 18.09.2009 № 52
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов главой администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
4. Решения, носящие нормативный характер подписываются и обнародуются главой муниципального района. Иные решения подписываются председателем Собрания депутатов.
5. Решения, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Иные решения вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом решении.
6. Решения Собрания депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
7. Решения Собрания депутатов могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено Собранием депутатов либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.
Статья 34. Постановления и распоряжения главы муниципального района
1. Глава муниципального района издает правовые акты по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района к его полномочиям.
(п. 1 в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 17.04.2009 № 6)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Постановления и распоряжения главы муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Иные постановления и распоряжения вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
3. Постановления и распоряжения главы муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Постановления и распоряжения главы муниципального района могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено главой муниципального района либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.
Статья 34.1. Постановления и распоряжения администрации муниципального района
(введена решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 17.04.2009 № 6)
1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Еврейской автономной области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.
2. Постановления и распоряжения администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Иные постановления и распоряжения вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
3. Постановления и распоряжения администрации муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Постановления и распоряжения администрации муниципального района могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено главой администрации муниципального района либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.
Статья 35. Утратила силу. - Решение
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 35. Утратила силу. - Решение
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 17.04.2009 № 6.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 36. Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов
Председатель Собрания депутатов в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.
Статья 37. Порядок подписания и опубликования муниципальных правовых актов
1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация полного его текста в межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района.
(в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 17.11.2006 № 110)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, подписываются и опубликовываются главой муниципального района в течение 14 дней со дня их принятия.
3. В случае длительного отсутствия главы муниципального района, невозможности им осуществлять свои полномочия (более одного месяца), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, подписывает и опубликовывает председатель Собрания депутатов.
4. В случае длительного отсутствия главы муниципального района, невозможности им осуществлять свои полномочия постановления и распоряжения по исполнению полномочий, предусмотренных статьями 26
, 27
настоящего Устава, подписывает заместитель главы администрации.
(п. 4 в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 21.04.2006 № 38)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. При опубликовании муниципального правового акта указывается его полное наименование, дата принятия, регистрационный номер и должностное лицо, его подписавшее.
6. Изменения и дополнения, внесенные в действующий муниципальный правовой акт, публикуются в том же порядке.
7. Текст измененного или дополненного муниципального правового акта по решению органа, принявшего акт, может быть вновь опубликован в полном объеме.
8. Муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному опубликованию, публикуются в течение 14 дней после их подписания.
(п. 8 введен решением
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 17.11.2006 № 110)
Глава 5. БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 38. Порядок формирования бюджета муниципального района
1. Глава администрации муниципального района не позднее 1 октября текущего финансового года издает постановление о начале работы по составлению проекта бюджета муниципального района.
2. Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.
3. Структурные подразделения администрации муниципального района, иные субъекты бюджетного процесса предоставляют финансовому органу сведения, показатели и расчеты, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района.
4. Глава администрации муниципального района вносит проект бюджета муниципального образования на рассмотрение Собрания депутатов до начала очередного финансового года, но не позднее 15 ноября текущего финансового года.
(в ред. решения
Собрания депутатов МО "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО от 17.04.2009 № 6)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 39. Порядок утверждения бюджета муниципального района
1. После рассмотрения и обсуждения проекта бюджета муниципального района Собрание депутатов принимает решение о принятии его в первом чтении или в целом.
2. При принятии проекта бюджета в первом чтении Собранием депутатов может быть создана рабочая группа по доработке проекта бюджета муниципального района.
3. Проект бюджета муниципального района после доработки вносится главой администрации муниципального района в Собрание депутатов на утверждение во втором чтении и принятия в целом.
4. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 40. Порядок исполнения бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется финансовым органом администрации муниципального района на основе сводной бюджетной росписи, утверждаемой главой администрации муниципального района.
2. Финансовый орган составляет сводную бюджетную роспись на основе смет доходов и расходов получателей бюджетных средств в течение 15 дней после утверждения бюджета муниципального района.
3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган доводит показатели бюджетной росписи до всех получателей бюджетных средств в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета муниципального района, что является основой для составления сметы расходов и доходов получателей бюджетных средств на соответствующий финансовый год.
4. Если в процессе исполнения бюджета муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
Статья 41. Порядок контроля за исполнением бюджета муниципального района
1. Составление отчетности об исполнении бюджета муниципального района осуществляется финансовым органом администрации муниципального района в виде оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой отчетности.
2. Глава администрации муниципального района представляет ежеквартально, с нарастающим итогом, информацию в Собрание депутатов о ходе исполнения бюджета муниципального района.
3. Глава администрации муниципального района ежеквартально информирует Собрание депутатов о расходовании средств резервного фонда.
4. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за прошедший финансовый год глава администрации муниципального района представляет в Собрание депутатов во втором квартале текущего финансового года. Утвержденный отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу 1 января 2006 года.
2. Избранные до вступления в силу настоящего Устава органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления с 1 января 2006 года осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения с учетом статуса муниципального района, установленного законом ЕАО.
3. Муниципальные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Заместитель председателя
районного Собрания депутатов
Н.Н.ФИГУРА
