Алтайский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Башкортостан республика

Белгородская область

Брянская область

Бурятия

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Дагестан республика

Еврейская АО

Забайкальский край

Ивановская область

Ингушетия

Иркутская область

Кабардино-Балкарская республика

Кавказские Минеральные воды

Калининградская область

Калининградскя область

Калмыкия

Калужская область

Камчатский край

Карачаево-Черкесская республика

Карелия

Кемеровская область

Кировская область

Коми республика

Костромская область

Краснодарский край

Красноярский край

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Марий Эл республика

Мордовия

Московская область

Мурманская область

Ненецкий АО

Нижегородская обл. (райцентры)

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Оренбургская область

Орловская область

Пензенская область

Пермский край

Пермский край (райцентры)

Приморский край

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Саратовская область

Сахалинская область

Свердловская область

Северная Осетия - Алания

Смоленская область

Ставропольский край

Тамбовская область

Татарстан

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тыва

Тюменская область

Удмуртская республика

Ульяновская область

Хабаровский край

Хакасия республика

Ханты-Мансийский АО

Челябинская область

Чеченская республика

Чувашская республика

Чукотский АО

Якутия (Саха)

Ямало-Ненецкий АО

Ярославская область






Региональное законодательство / Амурская область


МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)

РЕШЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА

Принято
Мазановским
районным Советом
народных депутатов
23 августа 2005 года

1. Утвердить Положение о порядке ведения индивидуального жилищного строительства на территории Мазановского района (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.

Глава района
Г.Е.ЩЕРБИНА
с. Новокиевский Увал
23 августа 2005 года
№ 218-р





Утверждено
решением
Мазановского
районного Совета
народных депутатов
от 23 августа 2005 г. № 218-р

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее примерное Положение устанавливает основные требования, предъявляемые при оформлении правовых документов, предоставлении и застройки земельных участков, приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов.
1.2. Все виды строительства и благоустройства на территории индивидуальной застройки производятся на основании решения соответствующего органа местного самоуправления.
1.3. Земельные участки, отведенные под жилищное строительство, должны использоваться гражданами по назначению и осваиваться в установленные распоряжением органов местного самоуправления сроки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
1.4. Контроль за возведением жилых строений и инженерных сооружений, благоустройством улиц, проездов, за соблюдением установленных проектом красных линий и линий регулирования застройки осуществляется соответствующими службами органов местного самоуправления.
1.5. Нарушители градостроительного законодательства несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.6. Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российский Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и области в сфере градостроительства.

2. Основные понятия и определения, используемые в данном Положении

В данном разделе определяются применяемые далее в тексте настоящего Положения основные термины и дается их толкование.
Границы земельного участка - замкнутый контур, территориально ограничивающий земельный участок, состоящий из определенных в установленном порядке линий между межевыми знаками.
Земельный участок - часть земной поверхности (в том числе плодородный слой почвы), имеющая юридически и геодезически определенные границы, поворотные точки которых описаны и удостоверены в установленном порядке.
Застройщик - гражданин, получивший в установленном порядке земельный участок для строительства жилого дома с хозяйственными постройками для ведения личного подсобного хозяйства и осуществляющий это строительство либо своими силами, либо с привлечением других лиц или строительных организаций по договору.
Индивидуальное жилищное строительство - форма обеспечения граждан жилищем путем строительства домов на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет.
Кадастровый номер - уникальный номер, не повторяющийся во времени и на территории РФ, присваиваемый каждому объекту недвижимости при осуществлении кадастрового и технического учета, и сохраняется за объектом до тех пор, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права.
Кадастровый и технический учет - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.
Объект недвижимости - земельный участок и все прочно связанные с ним объекты или части таких объектов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (жилой дом и т.д.).
Объект индивидуального строительства - индивидуальный жилой дом или жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, хозяйственными постройками, связанными с индивидуальной трудовой деятельностью собственников этого дома; хозяйственные постройки, гараж и иные сооружения, расположенные вместе с жилым домом на участке земли, для обеспечения его жизнедеятельности.
К объектам индивидуального строительства относятся пристройки, надстройки, устройство мансардных этажей к существующим индивидуальным жилым домам.
Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, пользователя или арендатора объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка в виде строительства, реконструкции (расширения) здания, возведения хозяйственных построек, гаража и иных сооружений, благоустройства территории.
Реконструкция жилого дома - комплекс строительных работ (в виде встроенных, пристроенных, надстроенных помещений) и организационно-строительных мероприятий, направленных на изменение основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания и т.д.) или его назначения в целях улучшения условий проживания, связанное с индивидуальной предпринимательской деятельностью владельца.

3. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Оформление правоустанавливающих документов на землепользование

3.1. Право на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов предоставляется всем гражданам Российской Федерации, а также лицам, не имеющим российского гражданства, независимо от наличия у них другого жилого помещения (объекта недвижимости в жилой сфере), в том числе в других населенных пунктах.
3.2. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства могут предоставляться органами местного самоуправления гражданам в собственность, пожизненное наследуемое владение (по наследству) и аренду в порядке, установленном действующим Земельным кодексом РФ. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также сделки с ними регулируются Гражданским кодексом РФ.
3.3. Территории для индивидуального жилищного строительства предоставляются в черте села в соответствии с утвержденными генеральными планами, проектами застройки и другой градостроительной документацией, а при их отсутствии - в соответствии с эскизом (схемой) застройки.
3.4. Изыскание резервов в пределах черты населенного пункта на территориях, ранее считавшихся непригодными для строительства, на реконструируемых территориях (на участках существующей индивидуальной застройки путем замены ветхих домов, модернизации пригодного жилья или в порядке уплотнения в целях сохранения характера сложившейся среды) осуществляется местными администрациями.
3.5. В случае отсутствия в пределах поселковой черты и черты сельского поселения свободных территорий размещение индивидуального жилищного строительства предусматривается на прилегающих к ним территориях (пригородных, резервных и т.п.).
Изъятие и предоставление земельных участков в этом случае осуществляются органами местного самоуправления, в чьем ведении они находятся, по согласованию с землепользователями, землевладельцами, арендаторами и собственниками земель, в порядке, определенном действующим земельным и гражданским законодательством.
3.6. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в зависимости от местных условий и имеющихся возможностей, но не менее значений, указанных в таблице 1 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", а также в пределах норм, предусмотренных СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
3.7. Лица, заинтересованные в строительстве жилого дома, подают заявку в орган местного самоуправления муниципального образования, который является продавцом и организатором торгов всех земельных участков на территории соответствующего муниципального образования, в том числе по продаже права аренды таких участков.
Органы местного самоуправления сельсоветов вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района, в том числе по данному вопросу, о передаче им осуществления части своих полномочий в порядке, установленном п. 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельсоветов о передаче им осуществления части своих полномочий, в том числе по данному вопросу, в порядке, установленном п. 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Торги (в форме аукциона) проводятся в соответствии с требованиями статьи 30 Земельного кодекса РФ.
3.8. Победителю аукциона с момента вручения ему протокола о результатах торгов и предъявления этого документа и заявления на получение разрешения строительства в орган местного самоуправления орган архитектуры и градостроительства готовит проект разрешения строительства жилого дома на приобретенном земельном участке, а также архитектурно-планировочное задание (приложение № 3), отражающее основные требования к располагаемым на участке объектам. В разрешении на строительство должны быть указаны следующие основные данные:
- фамилия, имя, отчество, адрес проживания победителя торгов;
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка;
- данные о договоре аренды земельного участка, о государственной регистрации прав на земельный участок;
- цель предоставления участка;
- сроки строительства;
- прочие условия, связанные с освоением земельного участка.
3.9. В случае невыявления права аренды участков на аукционе среди претендентов гражданину, заинтересованному в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, орган местного самоуправления принимает решение о заключении договора аренды земельного участка с указанным гражданином согласно его заявлению. В заявлении должны быть указаны вид предоставления, цель использования участка, предполагаемые размеры и местоположение (или выкопировка из генплана поселка, села).
3.10. Заявление граждан о предоставлении земельного участка рассматривается соответствующим органом местного самоуправления в двухнедельный срок с привлечением органов архитектуры и градостроительства, отдела по управлению муниципальной собственностью и других заинтересованных организаций, а в поселках и сельских населенных пунктах - с помощью соответствующего специалиста местной администрации, ответственного за подготовку предложений по размещению земельного участка.
3.11. Одновременно с этим орган архитектуры и градостроительства готовит акт выбора земельного участка, который согласовывается с землепользователями, органами санитарного, пожарного надзора, охраны природы (при необходимости) и другими службами, чьи интересы затрагиваются предстоящим отводом земли.
3.12. Уполномоченный орган местного самоуправления при участии органов архитектуры и градостроительства осуществляет подготовку и согласование проекта постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В постановлении соответствующего органа местного самоуправления указываются площадь, вид предоставления земельного участка и устанавливается срок завершения строительства с момента отвода земельного участка, в течение которого застройщик обязан построить жилой дом.
3.13. Копия постановления о предоставлении земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия. Постановление об отказе в предоставлении земельного участка может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
3.14. Одновременно с этим отдел архитектуры и градостроительства поручает индивидуальному застройщику на основании выкопировки из генплана поселка, села сбор от соответствующих предприятий и организаций технических условий на инженерное обеспечение объекта строительства и заключений государственных органов надзора об условиях строительства.
3.15. При положительных результатах заключений государственных органов и уполномоченных служб муниципальных образований по строительству жилого дома отдел архитектуры и градостроительства в течение семи дней заключает договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке (приложение № 1).
3.16. Одним из основных документов, подтверждающих право граждан фактического пользования земельным участком, является договор купли-продажи, свидетельство на право пожизненного наследуемого владения (по наследству) или договор аренды земли, оформленные и зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.17. При предоставлении земельного участка в аренду постановление органов местного самоуправления является основанием для закрепления границ земельного участка в натуре (на местности).
3.18. До выхода постановления органов местного самоуправления о разрешении строительства и получения в установленном порядке правоустанавливающих документов на землепользование застройщику запрещается проводить какие-либо строительные работы на участке. Ответственность за состояние этого участка несет застройщик в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Положением.
3.19. Фактическое пользование гражданами самовольно захваченными городскими, поселковыми и другими территориями, присоединенными к своим земельным участкам, не может считаться основанием для выдачи правоустанавливающих документов.
Все выявленные земельные участки с нарушениями прав пользования на них рассматриваются на соответствующих комиссиях по контролю за использованием и охраной земель.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.21. Граждане, желающие перестроить существующий дом (надстроить, пристроить помещения), перенести строения в пределах участка или построить новый дом (со сносом старого), должны обращаться с заявлением в орган местного самоуправления. К заявлению прикладываются свидетельство о государственной регистрации права и технический паспорт на домовладение (до 1998 года - только техпаспорт), правоустанавливающие документы на землепользование, инвентаризационный план земельного участка, на котором обозначены точные границы участка, указаны его площадь и кадастровый номер и др. документы.

4. Оформление разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства

4.1. Разрешение на строительство объекта является единственным официальным документом, предоставляющим право непосредственного выполнения строительно-монтажных работ по возведению предусмотренного проектом здания и иных сооружений, оформленным в соответствии с действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации на основании заявления заинтересованных лиц, а также на основании документов, удостоверяющих их права на земельные участки.
4.2. Для получения разрешения на строительство индивидуальных жилых домов застройщики представляют в орган местного самоуправления следующие документы:
- заявление на получение разрешения в письменной форме;
- копии документов, удостоверяющих право на земельный участок, кадастровую карту (план) земельного участка для строительства;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
4.3. Орган местного самоуправления в срок не более трех недель рассматривает представленные застройщиком документы и иные материалы и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство объекта.
4.4. В случае положительного решения орган местного самоуправления выдает застройщику разрешение на строительство индивидуального жилого дома (приложение № 4).
4.5. Срок действия разрешения на строительство, реконструкцию, расширение (пристройку) жилого дома устанавливается органом местного самоуправления, исходя из периода времени, необходимого для основных строительных работ, в том числе подготовительных, но не более чем три года.
По истечении указанного срока действия разрешения застройщик обязан продлить его в недельный срок повторным заявлением.
4.6. Отказ в выдаче разрешения направляется застройщику в письменной форме с мотивированными объяснениями причин принятого решения.
4.7. При повторном обращении застройщика орган местного самоуправления рассматривает вопрос о выдаче разрешения в срок не более двух недель с момента представления необходимых документов и материалов.
4.8. При передаче права на строительство объекта другому индивидуальному застройщику или передаче подряда на строительство другой строительной организации разрешение подлежит перерегистрации в органе местного самоуправления в трехнедельный срок.
4.9. В том случае если строительство объекта на земельном участке затрагивает интересы (права) третьих лиц, необходимо застройщику получить соответствующее согласие этих лиц.
4.10. Орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях:
- несоответствия представленных документов разрешенному использованию земельного участка, выполненных без требуемых согласований с контролирующими государственными надзорными органами.
4.11. Один экземпляр постановления главы сельсовета хранится в органах местного самоуправления до приемки объекта в эксплуатацию.
4.12. Застройщик при получении разрешения на строительство жилого дома не освобождается от обязательств по соблюдению других организационно-правовых документов в области строительства, использования и охраны окружающей природной среды, в том числе по получению заключений, согласований и т.д. соответствующих органов и эксплуатационных организаций на выполнение сопутствующих строительству объекта вспомогательных и специальных видов работ, с оговоренными сроками, режимами, порядком, условиями проведения этих видов работ, а также мероприятиями по обеспечению сохранности эксплуатируемых сооружений, техники безопасности в строительстве или иными обязательствами застройщика:
- на производство работ в охранных зонах воздушных линий электропередачи и линий связи, зонах проезжей части городских дорог, эксплуатируемых участков железных дорог и автомобильных дорог или в полосе отвода железных дорог, а также на вскрытие дорожных покрытий;
- на производство земляных или иных работ в местах прохождения подземных коммуникаций (кабельных, водопроводных, канализационных, газопроводных, теплопроводных, нефтепроводных и других), расположенных на строительной площадке, линейных трассах строительства и в полосах минимальных расстояний коммуникаций до строящегося объекта;
- на вырубку леса с застраиваемых участков и линейных трасс;
- на снос и перенос строений и сооружений, препятствующих строительству;
- на производство работ в зонах регулируемой застройки памятников истории, культуры и природы городов и районов области, археологических территориях.
4.13. Действия должностных лиц местной администрации по вопросам выдачи разрешений на строительство объектов могут быть обжалованы в законодательном порядке.
4.14. Контроль за выполнением строительных работ на объекте осуществляется местными органами архитектуры и градостроительства в соответствии с разрешением на его строительство.

5. Планировка, застройка и благоустройство территорий индивидуального строительства

5.1. Застройка улиц в районах индивидуального жилищного строительства, размещение учреждений и предприятий обслуживания, земельных насаждений общего пользования, организаций уличной сети осуществляются в соответствии с утвержденными проектами застройки территорий жилищного строительства и отдельных кварталов.
5.2. На территориях индивидуального строительства рекомендуется предусматривать участки зеленых насаждений общего пользования с площадками для детских игр и занятий спортом.
5.3. Планировочное решение территорий индивидуального строительства должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем индивидуальным участкам и зоне общего пользования. Ширина проездов в красных линиях устанавливается проектом в соответствии со СНиП 2.07.01-89* (табл. 9).
5.4. В конце проезжих частей тупиковых улиц и дорог следует устраивать площадки с островками диаметром не менее 16 м для разворота автомобилей. Использование поворотных площадок для стоянки автомобилей не допускается.
5.5. Расстояние между жилыми, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции, приведенных в п. 9.19 СНиП 2.07.01-89*, норм освещенности, приведенных в СНиП II-4-79, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в НПБ 106-95.
5.6. Расстояние между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка (независимо от суммарной площади застройки) не нормируется.
Расстояние от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних участках принимается по таблице 1.

                                                         Таблица 1

+-------------+--------------------------------------------------+
¦   Степень   ¦ Расстояние, м, при степени огнестойкости зданий  ¦
¦огнестойкости¦                                                  ¦
¦   здания    ¦                                                  ¦
+-------------+-------------+-----------+------------------------+
¦             ¦    I, II    ¦    III    ¦ IIIа, IIIб, IV, IVа, V ¦
+-------------+-------------+-----------+------------------------+
¦I, II        ¦6            ¦8          ¦10                      ¦
+-------------+-------------+-----------+------------------------+
¦II           ¦8            ¦8          ¦10                      ¦
+-------------+-------------+-----------+------------------------+
¦IIIа, IIIб,  ¦10           ¦10         ¦15                      ¦
¦IV, IVа, V   ¦             ¦           ¦                        ¦
+-------------+-------------+-----------+------------------------+

Примечание: Классификацию зданий по степени огнестойкости следует принимать в соответствии с требованиями СНиП* 2.01.02-85.

5.7. Расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть, как правило, не менее 6 м.
Уменьшение допускается, как исключение, в каждом конкретном случае с письменного согласия обоих домовладельцев и соответствующего заключения санитарной, противопожарной и архитектурно-градостроительной служб.
5.8. Территории индивидуального жилищного строительства должны быть обеспечены подъездными дорогами, магистральными сетями тепло-, водоснабжения, электроэнергии, канализации, слаботочными сетями (радио, телефон), а также другими объектами социальной инфраструктуры.
Порядок строительства магистральных сетей определяется органами местного самоуправления.
Освоение территорий индивидуального строительства допускается только при первоочередном строительстве сетей электроснабжения и радиофикации.

6. Инженерное оборудование

6.1. Жилые и хозяйственные постройки в районах индивидуального строительства следует проектировать с инженерным благоустройством, отвечающим принципиальным требованиям генерального плана населенного пункта, конкретным природно-климатическим условиям местности с учетом сложившейся застройки.
6.2. Присоединение строений к инженерным коммуникациям должно осуществляться с соблюдением технических условий эксплуатационных организаций.
6.3. Снабжение строения хозяйственно-питьевой водой может производиться как от централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, так и от подземных водозаборов типа шахтных, мелкотрубчатых колодцев и каптажа родников. Для пролива, как правило, следует использовать открытые водоемы, грунтовые воды.
6.4. Места для устройства водозаборов следует выбирать в соответствии со СНиП 2.04.02.-84* при участии органов санитарного надзора.
6.5. Территории индивидуальной застройки, как правило, должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением от наружных водопроводных сетей. При их отсутствии используются естественные источники воды или устраиваются противопожарные водоемы или резервуары в соответствии со СНиП 2.04.02.-84*
6.6. Канализование индивидуальных жилых домов или других строений может производиться путем подключения к общепоселковым сетям или автономно с отводом стоков на местные канализационные очистные сооружения, размещение которых должно соответствовать требованиям СНиП 2.04.03.-85* и согласовываться с органами санитарного надзора.
6.7. При устройстве местных очистных сооружений на здание или группу зданий должна быть исключена опасность загрязнения водоносных горизонтов. При фильтрующих грунтах и низком стоянии грунтовых вод рекомендуется отдавать предпочтение септикам в комплекте с полями подземной фильтрации или фильтрующими колодцами, а в суглинистых и глинистых грунтах - с фильтрующими траншеями и песчано-гравийными фильтрами.
При отсутствии достаточных площадей и в неблагоприятных грунтовых условиях рекомендуется применение местных очистных сооружений с очисткой стоков в искусственных условиях в соответствии с типовыми решениями.
6.8. Отопление и горячее водоснабжение жилых домов предусматриваются, как правило, от квартирных котельных.
6.9. Газоснабжение жилых домов и других строений может производиться природным газом от поселковых газовых сетей или от резервных установок со сжиженным газом, а также от газобаллонных установок сжиженного газа в соответствии с нормативными требованиями.
6.10. Для сбора твердых бытовых отходов с территории индивидуального строительства органам местного самоуправления в своих решениях следует предусматривать мусоросборники или контейнеры.
Площадки под контейнеры и мусоросборники должны иметь горизонтальное, ровное, асфальтированное покрытие, ограждены зелеными насаждениями и удалены от жилых домов, детских учреждений и спортивных площадок на расстояние не менее 20 м и не более 100 м.

7. Приемка в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов

7.1. Индивидуальный жилой дом после завершения строительства должен быть принят в эксплуатацию приемочной комиссией в соответствии с требованиями раздела 9 ТСН 12-318-2003 АО "Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов".
7.2 Приемка индивидуальных жилых домов и вспомогательных построек осуществляется комиссией, назначаемой главой района, в двухнедельный срок после письменного уведомления индивидуальным застройщиком о готовности объекта.
7.3. В состав комиссии по приемке в эксплуатацию индивидуальных жилых домов включаются представители от местного органа самоуправления, назначившего комиссию, индивидуальный застройщик, подрядчик (если строительство осуществлялось подрядным способом), представители органов Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, Госэнергонадзора, инспекции Госархстройнадзора и других служб государственного надзора, перечень которых уточняется в каждом отдельном случае в зависимости от условий размещения участка.
7.4. Дом считается принятым в эксплуатацию после утверждения акта приемки комиссией.
7.5. Акт приемки индивидуального жилого дома в эксплуатацию заполняется по предварительным данным для техпаспорта на построенное здание от муниципальной службы (предприятия) технической инвентаризации, осуществляющей учет, регистрацию и оценку строения, и утверждается постановлением главы района.
7.6. На основании акта приемки жилого дома в эксплуатацию служба технической инвентаризации выдает застройщику утвержденный технический паспорт на строение. Технический паспорт не является правоустанавливающим документом. Он носит описательный характер технического состояния строений, расположенных на земельном участке.
7.7. Индивидуальный жилой дом и другие строения на земельном участке, принятые в эксплуатацию приемочной комиссией, подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ и учету в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301.
7.8. Сведения по установленной форме о принятых в эксплуатацию жилых домах в порядке отчетности ежемесячно направляются администрацией района в Амурский областной комитет государственной статистики.

8. Права и обязанности индивидуального застройщика

8.1. Лица, ведущие строительство и эксплуатацию зданий и сооружений на предоставленном земельном участке, осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и иными правовыми актами и нормами.
8.2. Индивидуальный застройщик имеет право:
8.2.1. В порядке, установленном земельным законодательством РФ и настоящим Порядком, получить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, получить разрешение на увеличение площади земельного участка в случае осуществления реконструкции существующего жилого дома при наличии прилегающей свободной территории.
8.2.2. Заключать договоры на выполнение строительных работ с лицами, способными осуществлять такой вид деятельности.
8.2.3. Осуществлять строительство объекта собственными силами.
8.2.4. Предъявлять претензии к организациям, выполняющим строительно-монтажные работы, за ненадлежащее исполнение договорных обязательств.
8.2.5. Предъявлять претензии к заводам-изготовителям или поставщикам в случае установления дефектов или ненадлежащего качества стройматериалов, изделий и конструкций.
8.2.6. Обжаловать действия должностных лиц органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля в вышестоящих органах или в суде.
8.3. Индивидуальный застройщик обязан:
8.3.1. Обеспечить доступ на строящийся объект работникам органов местного самоуправления, контрольно-надзорных государственных органов для контроля за соблюдением соответствия строящегося объекта требованиям градостроительного земельного плана, нормативно-технической документации, проекта организации строительства на участке.
8.3.2. Исполнять требования органов государственного надзора и органов местного самоуправления по устранению допущенных нарушений и своевременно информировать их об устранении выявленных нарушений.
8.3.3. После завершения строительства объекта обеспечить при необходимости выполнение исполнительной топографической съемки земельного участка с обязательным нанесением инженерных коммуникаций.
8.3.4. Организовать сдачу законченного строительством объекта в эксплуатацию, учет и регистрацию его в установленном порядке.
8.4. При разрушении строения в результате стихийного бедствия, пожара право на земельный участок сохраняется за землевладельцем, землепользователем при условии начала восстановления строения в течение двух лет. Этот срок может быть продлен на основании разрешения органа местного самоуправления при наличии объективных на то причин.
Восстановление разрушенного жилого дома либо строительство нового взамен разрушенного осуществляется на основании разрешения органов местного самоуправления в установленном порядке.
8.5. Все возникающие споры по вопросу раздела земельного участка и строений, расположенных на нем, решаются в установленном законодательством порядке.

9. Ответственность индивидуального застройщика

9.1. Индивидуальные застройщики несут административную ответственность за нарушения земельного, градостроительного, жилищного и гражданского законодательства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
9.2. Применение мер административной ответственности не освобождает лиц, нарушивших правила настоящего примерного Порядка, от обязанности исполнения предписания об устранении нарушений и последствий, а также возмещения причиненного ими неправомерными действиями (бездействием) имущественного вреда.

10. Самовольное строительство

10.1. Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
10.2. Самовольная застройка, самовольное занятие земельных участков не допускаются.
10.3. Самовольно занятые участки в соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ возвращаются по решению суда по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
10.4. Лица, осуществившие самовольную постройку, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ не приобретают на нее право собственности. Они не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет по предписанию инспекции Госархстройнадзора.
В спорных случаях дальнейшая судьба самовольной постройки решается судом в гражданско-правовом порядке.
10.5. В соответствии со ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за строительство объектов недвижимости без разрешения на строительство (самовольная постройка) путем наложения штрафа инспекцией Госархстройнадзора (по представлению органов архитектуры и градостроительства): на граждан - в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда, юридических лиц - от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.
10.6. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим ее, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

11. Переход права пользования на земельный участок и расположенные на нем объекты строительства

11.1. Переход права на земельный участок и объекты, расположенные на нем, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
11.2. При переходе права собственности на строение в соответствии с Гражданским кодексом РФ и действующим земельным законодательством вместе с постройками переходит право пользования земельным участком в пределах площади, занимаемой строениями, и территории, необходимой для их использования, за исключением земельных участков, оформленных в собственность.
Документы на право землепользования оформляются в соответствующем органе по земельным ресурсам и землеустройству.
11.3. Передача права аренды земельного участка вследствие заключения договора купли-продажи объектов недвижимости, дарения, мены и иных сделок производится по распоряжению сельсоветов.
11.4. В том случае когда застройщик, являясь членом ТИЗ, желает оформить обособленно земельный участок на свое имя, ему следует представить в орган местного самоуправления следующие документы:
- заявление о предоставлении земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома;
- договор, заключенный между застройщиком и ТИЗ, в котором должны быть оговорены взаимоотношения и обязательства сторон по отношению друг к другу по вопросам строительства инженерных сетей, дорог, благоустройства и других организационных вопросов, связанных с завершением комплексной застройки группы жилых домов.

12. Порядок изъятия земель, предоставленных для индивидуального жилищного строительства

12.1. Изъятие земель у граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
12.2. Изъятие земель производится распоряжением органов местного самоуправления на основании:
12.2.1. Заявления гражданина - в случае добровольного отказа от земельного участка или его части.
12.2.2. Договора аренды - в случае истечения срока, на который был предоставлен земельный участок.
12.2.3. Акта или заключения государственных контрольно-надзорных органов о необходимости прекращения права на земельный участок или его части (кроме участков, находящихся в частной собственности) - в случаях:
а) использования земли не по целевому назначению или несоблюдения договорных обязательств;
б) использования земельного участка способами, приводящими к ухудшению состояния здоровья населения и экологической обстановки, к снижению плодородия почв;
в) неуплаты земельного налога в течение 2-х лет, непогашения задолженности в течение последующего одного года, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды;
г) в случае неиспользования предоставленного участка в течение 3-х лет.
12.2.4. Договора отчуждения - в случае перехода права собственности на строения и сооружения.
12.3. Изъятие неиспользуемых, бесхозных земель осуществляется на основании ст. 225 ГК РФ.
12.4. Изъятие земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд производится в установленном законодательством порядке.
12.5. В случаях несогласия с распоряжением об изъятии земельного участка или его части собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор могут обжаловать его в установленном законодательством РФ порядке. Обжалование распоряжения местной администрации в судебных органах приостанавливает его исполнение.

13. Нормативные ссылки


В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 зарегистрирован за № 190-ФЗ, а не за № 191-ФЗ.

13.1. Градостроительный кодекс Российской Федерации, принятый Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 зарегистрирован за № 51-ФЗ, а не 52-ФЗ.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 зарегистрирован за № 14-ФЗ, а не за 15-ФЗ.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 зарегистрирован за № 146-ФЗ, а не за № 147-ФЗ.
]]>
13.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1, 2, 3), принятый Федеральными законами соответственно от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ, от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ, от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ.
13.3. Земельный кодекс Российской Федерации, принятый Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 года, 29 июня 2004 года).
13.4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, принятый Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля, 25 июля, 30 октября, 31 октября, 31 декабря 2002 года; от 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8 декабря, 23 декабря 2003 года; от 9 мая, 26 июля, 28 июля 2004 года), а также Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ (с изменениями от 22 мая, 10 декабря 2003 года).
13.5. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ).
13.6. Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ (с изменениями от 30 ноября 2001 года, 10 января 2003 года и 29 ноября 2004 года).
13.6. Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ.
13.7. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной предпроектной и проектной документации".
13.8. Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301.
13.9. НПБ 106-95 "Индивидуальные жилые дома. Противопожарные требования".
13.10. СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
13.11. СНиП 11-04-2003* "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" (утверждена постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 г. № 150).
13.12. ТСН 12-318-2003 АО "Правила приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов".

Примечание: Нормативные ссылки приведены в тексте соответствующих разделов.





Приложение № 1
к Положению

                                  Договор
         о возведении жилого дома на отведенном земельном участке

с. ____________                                    дата "___" _____________

    Администрация ___________________________ района (сельсовета)

в лице представителя района (сельсовета) __________________________________
                                                     (Ф.И.О.)
и застройщик ______________________________________________________________
Паспорт серии __________ № _____________ проживающий ______________________
___________________________________________________________________________
заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

    1.  В  соответствии  с  положением  о  порядке  ведения индивидуального
жилищного   строительства   на   территории    муниципального   образования
___________________________________________________________________________
застройщик принимает на себя обязательства построить ______________________
___________________________________________________________________________

на земельном участке, расположенном по адресу: ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                        (адрес участка, площадь)

2. Обязанности сторон

    2. Застройщик принимает на себя обязательства:
    2.1.  Получить  разрешение  на  строительство  объекта  в установленном
порядке.
    2.2. Представить  в  сельсовет необходимые заключения служб  для  ввода
____________________________ в эксплуатацию в срок не более 1 месяца со дня
достижения объектом установленных критериев готовности.
    2.3.   Своевременно   выполнять  предписания  контролирующих  надзорных
органов,   а   также   представителей  местной  администрации  по  вопросам
устранения нарушений в строительстве.
    2.4. Сельсовет принимает на себя обязательства:
    2.5.   Выдать  разрешение  на  строительство  объекта  в  установленном
порядке.
    2.6. Осуществлять надзор за строительством объекта.
    2.7.   Своевременно    продлевать     разрешение    на    строительство
по представленной заявке застройщика.
    2.8.  Утверждать  акт ввода объекта в эксплуатацию постановлением главы
района по достижении установленных критериев готовности.

3. Штрафные санкции

    3.   За   строительство    (реконструкцию)   объекта   без   разрешения
на   строительство    (самовольная    постройка),      за      невыполнение
в установленные  сроки   предписания   контролирующих органов по устранению
нарушений   и   другие   нарушения    застройщик    несет   ответственность
в  соответствии  со  статьями  9.5,  9.6  Кодекса  РФ  об  административных
правонарушениях.
    3.1.  Привлечение  застройщика, виновного в совершении земельных и иных
правонарушений,  к  ответственности   не  освобождает  его  от  обязанности
устранить допущенные правонарушения.

Реквизиты сторон

    Администрация района (сельсовета)
___________________________________________________________________________

    Застройщик
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________


    Глава района (сельсовета)                      Застройщик

__________________/__________/                 _________________/_________/
     (подпись) (Ф.И.О.)                             (подпись) (Ф.И.О.)





Приложение № 2
к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЗАСТРОЙЩИКОМ В СЕЛЬСОВЕТ
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЮ)
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛОГО ДОМА

На территории, отводимой под индивидуальную застройку:
1. Постановление главы сельсовета об отводе земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
2. Документ, устанавливающий право на земельный участок.
3. Договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке.
4. Градостроительный земельный план.
На территории существующих домовладений:
1. Правовые документы на домовладение.
2. Выкопировка домовладения со строениями по данным МБТИ по состоянию на текущий год.
3. Справка МБТИ о принадлежности домовладения с указанием долевой собственности по состоянию на текущий месяц.
4. Согласие совладельцев, заверенное в установленном порядке, либо решение суда об определении порядка пользования земельным участком домовладения.
5. Договор о возведении жилого дома.





Приложение № 3
к Положению

    Администрация _________________________________________________________
                                    района (сельсовета)

    Отдел архитектуры и градостроительства

                                                       Утверждаю
                                               главный архитектор района

                                                  М.П.
                                                  "___" _____________

Архитектурно-планировочное задание
на строительство индивидуального
жилого дома и надворных построек
на отведенном земельном участке


Объект ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Адрес строительства _______________________________________________________
Застройщик ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                       (наименование, адрес, телефон)

Основание для подготовки и выдачи АПЗ:
Постановление: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Задание на организацию застройки: _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

I. Общие данные и описание участка

    1.   Границы   участка   и   его   площадь.  Наличие  и  характеристика
существующих   зданий,   инженерных   коммуникаций   и  других  сооружений,
расположенных  на участке и прилегающих к нему территориях  Наличие зеленых
насаждений. (необходимость выполнения подеревной съемки)
    2.  Сведения  о  наличии  имеющихся  в границах участка топографических
съемок, материалов инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий и
указания по их выполнению.
    3.  Сведения  о  наличии  действующих  проектных  материалов  на данный
участок  и окружающую территорию: (генплан, ПДП, проекты застройки, проекты
строительства  отдельных  объектов, примыкающих к выбранному участку, и так
далее).
    4. Особые условия расположения участка.

II. Рекомендации и требования

    5.  По  размещению  объекта  относительно  существующей и намечаемой на
перспективу  смежной  застройки  и  ориентации  его  по условиям ландшафта;
красные линии, красные отметки.
    6.  По эффективному использованию территории (размещение строений, снос
ветхих  и  малоценных  строений,  размещение  хозяйственных  построек и так
далее). Обременения и ограничения использования земельного участка.
    7. По сносу малоценных строений и переносу инженерных коммуникаций.
    8.     По     архитектурно-планировочному     решению    и    этажности
(ориентировочно), использованию типового, повторно применяемого проекта.
    9. По решению фасада (материал стен, фактура, цвет и так далее).
    10.  Инженерные  сети:  водопровод,  канализация, теплофикация, горячее
водоснабжение, электрификация, слабые точки (радио, телефон).
    11.  По  благоустройству,  озеленению  территории,  сохранению  зеленых
насаждений и учету особенности рельефа.
    12.  По охране окружающей среды.
    13. Противопожарные требования.
    14. По составу и содержанию проектной документации.
    15. По порядку согласования проектной документации.
Срок действия АПЗ с "___" ________ ___ г. по "___" ________ ___ г.
___________________________________________________________________________
    (занимаемая должность, подпись, фамилия и инициалы составителя АПЗ)





Приложение № 4
к Положению

                                                 Утверждаю
                                                 глава сельсовета
                                                 __________________________
                                                "___" _____________ 200_ г.


                               РАЗРЕШЕНИЕ № ____
       на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома

Разрешить гр. _____________________________________________________________
строительство (реконструкцию) _____________________________________________
в домовладении (на земельном участке) по ул. ______________________________
___________________________________________________________________________
                     (наименование улицы, номер дома)
на основании наличия у застройщика следующих документов:
1. Заявления   застройщика   на   получение   разрешения  на  строительство
индивидуального дома.
2. Постановления главы сельсовета от "___" _____________ г. № _____________
о  предоставлении    земельного   участка   под   индивидуальное   жилищное
строительство.
3. Документа, удостоверяющего право на земельный участок.
4. Градостроительного        земельного          плана,           выданного
___________________________________________________________________________
от ___________________ № ___________
5. Акта о натурном установлении границ  земельного участка и разбивки трасс
инженерных коммуникаций.

Застройщик обязан:
1. Выполнять работы в  соответствии с техническими условиями,  условиями на
производство  работ,  с  обеспечением   противопожарных   норм,  требований
санэпиднадзора,   выполняя   в   первую   очередь,   работы   по   внешнему
благоустройству (ограждение, ворота, калитки, тротуары, озеленение и т.п.).
2. Произвести на участке посадку ___ шт. декоративных  деревьев не менее 3-
летнего возраста по бровке тротуара  промежутком 4 м и отступом от уличного
забора на 3 м, а также ____% участка засадить зелеными насаждениями.
3. Сохранять все зеленые  насаждения  на участке, на тротуарах и улицах, за
исключением подлежащих переноске или вырубке.
4. Не производить возведение на земельном участке дополнительных строений и
сооружений, не предусмотренных градостроительным земельным планом.

Технический надзор поручен ________________________________________________
___________________________________________________________________________

Срок действия разрешения __________________________________________________
Все пункты  данного  разрешения  мне лично известны,  что удостоверяю своей
подписью:
Застройщик: _______________________    ____________________________________
                   (подпись)
(Ф.И.О.)

Дата выдачи разрешения "___" _____________ 200_ г.

Главный архитектор
района __________________________________________
                    (Ф.И.О., роспись)

Действие разрешения продлено до "___" _____________ г.
              ________________________________________
                         (Ф.И.О., роспись)



Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru