МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ
РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА
Принято
Мазановским
районным Советом
народных депутатов
10 марта 2005 года
1. Утвердить Положение
о порядке производства земляных работ на территории Мазановского района (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава района
Г.Е.ЩЕРБИНА
с. Новокиевский Увал
11 марта 2005 года
№ 158-р
Утверждено
решением
Мазановского
районного Совета
народных депутатов
от 11 марта 2005 г. № 158-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) устанавливает порядок производства земляных работ на территории Мазановского района, на земельных участках, находящихся в зоне расположения подземных инженерных коммуникаций, на землях общего пользования и определяет правила использования земель для производства земляных работ.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Амурской области от 04.04.2003 № 203-ОЗ называется "О полномочиях органов государственной власти области и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений", а не "О полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений".
1.2. Правовое регулирование земляных работ на территории района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Амурской области от 4 апреля 2003 г. № 203-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. № 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", Уставом Мазановского района и иными нормативными правовыми актами.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
земляные работы - работы связанные со вскрытием грунта (за исключением вспашки на глубине не более 0,3 метра);
подземные инженерные коммуникации - находящиеся под землей линии связи и радиофикации, электрические кабели, газопроводы, нефтепроводы, теплосети, канализации, водопроводы;
зона прохождения подземных инженерных коммуникаций - участки земли, под которыми проходят линии связи и радиофикации, электрические кабели, газопроводы, нефтепроводы, теплосети, канализации, водопроводы;
шурфование - выполнение вертикальной или наклонной выработки, имеющей выход на поверхность, небольшое сечение и глубину (обычно до 25 м), которая служит для разведки нахождения подземных инженерных коммуникаций;
вешка - значковый шест, жердь, поставленная стойкой, иногда со значком, с флагом, веником, голиком, снопом, пучком соломы и прочим;
сервитут - установленное ограниченное право пользования чужим земельным участком;
земли общего пользования - земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
1.4. Настоящее Положение распространяется на всех физических и юридических лиц, осуществляющих на территории района производство земляных работ.
2. Предоставление на территории Мазановского района гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в зоне прохождения подземных инженерных коммуникаций
2.1. Земельные участки на территории Мазановского района, находящиеся в зоне прохождения подземных инженерных коммуникаций, предоставляются гражданам и юридическим лицам на каком-либо праве только с обязательным указанием в правоустанавливающих, правоудостоверяющих документах на землю информации о наличии на земельном участке подземных коммуникаций и об особых условиях использования земельного участка, а также о необходимости предоставления свободного доступа на земельный участок в случае ремонта и обслуживания подземных инженерных коммуникаций.
При изготовлении плана границ земельного участка на чертеже в обязательном порядке указывается местонахождение подземных инженерных коммуникаций.
2.2. После принятия решения о предоставлении земельного участка, под которым находятся подземные инженерные коммуникации, органы местного самоуправления, принявшие такое решение, в трехдневный срок извещают предприятие, эксплуатирующее подземные инженерные коммуникации, находящиеся на данном земельном участке, о предоставлении его физическому или юридическому лицу.
Предприятие, эксплуатирующее подземные инженерные коммуникации, письменно (заказным письмом с уведомлением) информирует такого землепользователя, арендатора, собственника земельного участка о правилах, связанных с производством земляных работ на данном земельном участке и об ответственности в случае их нарушения.
2.3. На земельные участки, находящиеся в зоне прохождения подземных инженерных коммуникаций, предоставленные ранее гражданам и юридическим лицам без указания в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на землю особых условий использования земельного участка, необходимости предоставления свободного доступа на земельный участок для ремонта подземных инженерных коммуникаций, может быть установлен сервитут в соответствии с нормами ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (для использования земельного участка в целях ремонта инженерных подземных коммуникаций).
3. Порядок производства земляных работ землевладельцами, землепользователями, арендаторами и собственниками земельных участков, находящихся в зоне расположения подземных инженерных коммуникаций
3.1. На производство земляных работ в зоне нахождения подземных инженерных коммуникаций заинтересованным лицом должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находятся (эксплуатируются) подземные инженерные коммуникации.
Помимо этого, лицо, производящее работы в зоне нахождения подземных инженерных коммуникаций, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязано вызвать представителя предприятия, в ведении которого находятся подземные инженерные коммуникации, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных инженерных коммуникаций и определения глубины их залегания.
Место расположения подземных инженерных коммуникаций уточняется по всей их длине на земельном участке, на котором предполагается производить земляные работы. Места расположения подземных инженерных коммуникаций обозначаются вешками высотой 1,5 - 2 метра, которые устанавливаются на прямых участках трассы через 10 - 15 метров, у всех точек отклонений от прямолинейной оси трассы более чем на 0,5 метра, на всех поворотах трассы, а также на границах разрытия грунта, где работы должны выполняться ручным способом. Работы по установке предупредительного знака, вешек и отрытия шурфов выполняются силами и средствами заинтересованного в производстве земляных работ лица в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации, либо силами этого предприятия за счет средств заинтересованного лица.
Помимо вешек предприятием, эксплуатирующим подземные инженерные коммуникации, могут также устанавливаться предупредительные знаки.
До обозначения трассы вешками и прибытия представителя предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации, проведение земляных работ не допускается.
3.2. По результатам работы по уточнению трассы подземных инженерных коммуникаций составляется акт с участием лица (его представителя), осуществляющего земляные работы. В акте указываются, какие и в каком количестве вырыты шурфы, количество установленных вешек и предупредительных знаков, стадия работ, когда должен присутствовать представитель предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации. После подписания акта ответственность за сохранность установленных вешек и предупредительных знаков несет лицо, производящее земляные работы.
Производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в зонах подземных инженерных коммуникаций должны быть ознакомлены с расположением подземных инженерных коммуникаций, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность подземных инженерных коммуникаций. В нарядах на производство соответствующих работ в этих зонах указывается наличие в месте работ подземных инженерных коммуникаций. Работы в зонах подземных инженерных коммуникаций должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации.
3.3. Заинтересованные лица или заказчики (застройщики), производящие работы в зоне подземных инженерных коммуникаций, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему подземные инженерные коммуникации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.
Руководитель предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации, обязан обеспечивать в согласованные с заинтересованным лицом или заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных подземных инженерных коммуникаций.
В некоторых случаях когда руководитель предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации, считает, что нет необходимости в присутствии их представителя на месте производства земляных работ, он сообщает об этом заинтересованному лицу или заказчику (застройщику) и в трехдневный срок с момента обращения заинтересованного лица или заказчика (застройщика) выдает соответствующее разрешение на согласование и производство земляных работ на данном земельном участке.
3.4. В иных случаях при неявке на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации, заинтересованное лицо или заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия.
Производить земляные работы в зоне подземных инженерных коммуникаций до прибытия указанного представителя запрещается. Расходы, связанные с простоем механизмов и рабочих из-за неявки представителя предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации, возмещаются этим предприятием по обоюдной договоренности либо в судебном порядке.
3.5. В случае отсутствия письменного согласия на проведение работ в зоне подземных инженерных коммуникаций либо нарушения требований настоящего Положения представитель предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации, имеет право потребовать прекращения работ с составлением соответствующего акта.
3.6. В аварийных случаях, требующих безотлагательных ремонтно-восстановительных работ в зонах подземных инженерных коммуникаций, допускается производить такие работы без предварительного согласования с представителями предприятий, эксплуатирующих подземные инженерные коммуникации, при условии выполнения следующих требований:
а) одновременно с направлением рабочих на место аварии независимо от времени суток сообщается телефонограммой предприятиям, эксплуатирующим подземные инженерные коммуникации, о необходимости явки их представителей;
б) на месте производства ремонтно-восстановительных работ обязано неотлучно находиться ответственное за эти работы лицо, которое должно провести инструктаж производителей работ (мастеров, бригадиров, машинистов землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин);
в) до прибытия к месту аварии представителя предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации, земляные работы в охранной зоне должны производиться ручным способом;
г) прибывший на место аварии представитель предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации, обязан указать место расположения подземных инженерных коммуникаций, определить меры по обеспечению их сохранности и присутствовать до полного окончания работ.
3.7. Работы в зоне подземных инженерных коммуникаций должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов.
Конкретные условия и требования, предъявляемые при производстве работ в зонах подземных инженерных коммуникаций, определяются в зависимости от вида подземных коммуникаций по согласованию с предприятием, эксплуатирующим эти сооружения.
3.8. В случае обнаружения при выполнении земляных работ подземных инженерных коммуникаций, не обозначенных в технической документации, необходимо прекратить земляные работы, принять неотложные меры по предохранению обнаруженных подземных инженерных коммуникаций от повреждений и вызвать на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего эти подземные инженерные коммуникации.
В случае повреждения подземных инженерных коммуникаций организация, осуществляющая строительные работы, обязана немедленно сообщить о повреждении предприятию, эксплуатирующему подземные инженерные коммуникации, а также оказать помощь в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов.
4. Порядок производства предприятиями, эксплуатирующими подземные инженерные коммуникации, ремонтных работ (земляных работ) на земельных участках, находящихся в собственности, пользовании, владении или аренде граждан или юридических лиц и расположенных в зоне прохождения подземных инженерных коммуникаций
4.1. Граждане и юридические лица, являющиеся собственниками, пользователями, владельцами, арендаторами земельных участков, находящихся в зоне прохождения подземных инженерных коммуникаций, обязаны обеспечивать свободный доступ на земельный участок техническому персоналу предприятий, эксплуатирующих подземные инженерные коммуникации, для ремонта подземных инженерных коммуникаций.
4.1.1. Предприятие, эксплуатирующее подземные инженерные коммуникации, обязано в трехдневный срок известить лицо, являющееся собственником, пользователем, владельцем или арендатором земельного участка, находящегося в зоне прохождения подземных инженерных коммуникаций, о необходимости проведения ремонтных работ подземных инженерных коммуникаций, а также о сроках начала и окончания таких работ, о составе ремонтных мероприятий.
4.1.2. Работы по ремонту подземных инженерных коммуникаций, проходящих по сельскохозяйственным угодьям, садовым и дачным участкам, должны производиться, как правило, в период, когда эти угодья не заняты полевыми культурами, а работы по ликвидации аварий и эксплуатационному обслуживанию подземных инженерных коммуникаций - в любой период.
4.1.3. Работы по ремонту подземных инженерных коммуникаций должны производиться в кратчайшие сроки и с соблюдением правил и норм техники безопасности, а также с учетом того, чтобы производимые работы причинили как можно меньше ущерба самому земельному участку и расположенным на нем строениям, сооружениям, многолетним насаждениям, полевым культурам.
4.1.4. После выполнения ремонтных работ предприятия, эксплуатирующие подземные инженерные коммуникации, должны:
- привести сельскохозяйственные угодья в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства;
- возместить собственникам земли (землепользователям, землевладельцам, арендаторам) убытки, причиненные при производстве работ, в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Предприятиям, эксплуатирующим подземные инженерные коммуникации, в зонах подземных инженерных коммуникаций разрешаются:
а) устройство за свой счет дорог, подъездов, мостов и других сооружений, необходимых для эксплуатационного обслуживания подземных инженерных коммуникаций, на условиях, согласованных с собственниками земли (землевладельцами, землепользователями, арендаторами), которые не вправе отказать этим предприятиям в обеспечении условий для эксплуатационного обслуживания подземных инженерных коммуникаций;
б) разрытие ям, траншей и котлованов для ремонта подземных инженерных коммуникаций с последующей их засыпкой;
в) вырубка отдельных деревьев при авариях подземных инженерных коммуникаций, проходящих через лесные массивы, в местах, прилегающих к трассам этих подземных инженерных коммуникаций, с последующей выдачей в установленном порядке лесорубочных билетов (ордеров) и очисткой мест рубки от порубочных остатков.
5. Порядок производства земляных работ на землях общего пользования
5.1. На территории Мазановского района земляные работы на землях общего пользования производятся с разрешения соответствующего органа местного самоуправления.
Разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица с указанием в нем целей земляных работ, сроков и объемов проводимых работ и прочего.
Земляные работы на землях общего пользования могут производиться как в целях ремонта или восстановления подземных инженерных коммуникаций, так и в целях строительства зданий, строений, сооружений или благоустройства территории.
5.1.1. Производство работ по ремонту и восстановлению инженерных подземных коммуникаций, требующих снятия дорожных покрытий и разрытия грунта, должно быть предварительно согласовано с соответствующими дорожными органами, а в пределах населенных пунктов - с соответствующими органами местного самоуправления. Сообщение об условиях производства указанных работ должно быть направлено предприятию, в ведении которого находятся подземные инженерные коммуникации, не позднее чем через 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) со дня получения письменного извещения о необходимости производства работ.
Если при ремонте инженерных подземных коммуникаций отсутствует возможность организации других обходных работ, работы по снятию дорожных покрытий и разрытие грунта производятся без предварительного согласования, но с обязательным вызовом на место производства работ представителя дорожного органа или представителя соответствующего органа местного самоуправления. При этом производящее эти работы предприятие, эксплуатирующее инженерные подземные коммуникации, устраивает объезд места аварии с установкой необходимых предупредительных знаков для транспорта и пешеходов, а затем восстанавливает дорожное покрытие.
5.1.2. Предприятия, осуществляющие плановые ремонтные работы со вскрытием земляного полотна, согласовывают проведение земляных работ, со всеми предприятиями, осуществляющими эксплуатацию подземных инженерных коммуникаций на данной территории, а также с инспекцией ГИБДД Мазановского района, с главой соответствующего муниципального образования, после чего получают разрешение на производство земляных работ, в форме распоряжения главы соответствующего муниципального образования.
Подрядчики обязаны производить земляные работы с соблюдением технических норм, выполнять работы в охранных зонах коммуникаций только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации.
Предприятие, осуществляющее эксплуатацию подземных инженерных коммуникаций, обязано по первому требованию производителя работ выслать своего представителя на объект не позднее суток после приглашения.
В случае производства ремонтных работ с применением новых технологий прокладки инженерных коммуникаций допускается увеличение сроков производства земляных работ до 25%.
При этом в разрешении на производство земляных работ отмечается: "Работы ведутся с применением новых технологий".
5.1.3. При повреждении подземных инженерных коммуникаций производитель работ обязан немедленно сообщить об этом владельцу коммуникаций и принять все возможные меры к облегчению последствий аварий. Засыпка поврежденных подземных сооружений категорически запрещена. При повреждении подземных коммуникаций производителем работ составляется акт о повреждении коммуникационных сетей.
5.1.4. При ликвидации аварий на подземных инженерных коммуникациях, произошедших в рабочее время, работы должны выполняться по аварийному разрешению (при условии производства работ не более 3-х суток), которое согласовывается с органами ГИБДД Мазановского района.
Если авария произошла в нерабочее время, аварийные работы могут производиться до получения разрешения под непосредственным руководством руководителя (или лица, его замещающего) данного предприятия.
Во всех случаях о начале и окончании работ ставятся в известность органы ГИБДД Мазановского района, дорожно-эксплуатационные службы, службы жилищно-коммунального хозяйства, а при необходимости вызываются представители организаций, имеющих коммуникации в предполагаемой зоне работ, движения транспорта и пешеходов.
С наступлением рабочего времени с соответствующим органом местного самоуправления, выдающим разрешение, решаются вопросы оформления разрешения, восстановления дорог, тротуаров и других элементов благоустройства.
Оформление разрешения производства работ обязательно на каждый объект. Выдача разрешения производится главой соответствующего муниципального образования на основании письменного заявления юридического или физического лица и представленной им документации на производство работ.
5.1.5. Распоряжение главы муниципального образования или письменный мотивированный отказ в отводе земельного участка выдается в течение 7 дней (за исключением аварийных работ).
5.1.6. Перед производством работ организация, имеющая разрешение на производство земляных работ, обязана вызвать представителей всех заинтересованных предприятий с целью определения места расположения коммуникаций и получения необходимых нарядов - допусков, а также представителя соответствующего органа местного самоуправления с целью определения фактического состояния благоустройства в данном месте. Степень благоустройства территории, подлежащей раскопке, закрепляется в акте. Акт составляется в соответствующем муниципальном образовании.
Право подписи акта предоставлено главе муниципального образования, а в его отсутствие - заместителю главы.
5.1.7. Производство работ должно осуществляться в соответствии с требованиями по технике безопасности. На участке необходимо выставить ограждения и вывесить дорожные знаки для обеспечения безопасности движения. В ночное время предусмотреть сигнальное освещение. В местах движения пешеходов обеспечить участок переходами, отвечающими требованиям техники безопасности.
Производитель работ должен соблюдать вертикальные уклоны траншеи при производстве земляных работ, на сыпучих грунтах укреплять уклоны деревянными щитами.
Производство работ должно производиться в сроки, оговоренные в разрешении.
Контроль за производством земляных работ на землях общего пользования и за благоустройством земель по окончании производства работ осуществляет глава соответствующего муниципального образования.
После завершения земляных работ производитель работ обязан привести земельный участок в первоначальный вид, то есть восстановить растительный слой, насадить зеленые насаждения, восстановить дорожное покрытие и так далее.
5.1.8. После окончания всех видов работ и выполнения мероприятий по благоустройству заказчик (производитель работ) обязан сдать занимаемый земельный участок.
5.1.9. Контроль за надлежащим и своевременным освобождением земельного участка осуществляется комиссией, сформированной главой соответствующего муниципального образования.
6. Ответственность юридических и физических лиц в случае нарушения норм настоящего Положения
6.1. Юридические и физические лица, не выполняющие требования настоящего Положения, а также нарушающие работу подземных инженерных коммуникаций, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2. В случае нарушения юридическими и физическими лицами настоящего Положения, повлекшего повреждение подземных инженерных коммуникаций, представитель предприятия, эксплуатирующего подземные инженерные коммуникации, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя юридического лица или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название юридического лица, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.
6.3. Материальный ущерб, причиненный предприятию, эксплуатирующему подземные инженерные коммуникации, в результате повреждения подземных инженерных коммуникаций, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения работы подземных инженерных коммуникаций.
6.4. Материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке.
Материальный ущерб взыскивается в соответствии с действующим законодательством независимо от привлечения лица, виновного в нарушении норм настоящего Положения, к административной или уголовной ответственности.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования в районной газете "Знамя труда".
7.2. По не урегулированным в настоящем Положении вопросам, связанным с организацией производства земляных работ, применяются соответствующие нормативные правовые акты.
