МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2004 г. № 86-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ГАРАНТИЙ АДМИНИСТРАЦИИ МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА
ПО ЗАЙМАМ И КРЕДИТАМ
1. Утвердить положение
"О предоставлении муниципальных гарантий администрации Мазановского района по займам и кредитам".
2. Решение районного Совета народных депутатов от 23 декабря 1998 г. № 283 "О Положении о предоставлении поручительств администрации Мазановского района по займам и кредитам" считать утратившим силу.
3. Решение вступает в силу с момента его подписания.
Глава района
Г.Е.ЩЕРБИНА
Утверждено
решением
Мазановского
районного Совета
народных депутатов
от 23 апреля 2004 г. № 86-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА ПО ЗАЙМАМ И КРЕДИТАМ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Под муниципальными гарантиями признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование в лице уполномоченного на то органа (администрация Мазановского района) является гарантом и дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому даются муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
1.2. Администрация Мазановского района может выступать в качестве гаранта по займам и кредитам предприятий и организаций, органов местного самоуправления, расположенных на территории Мазановского района, для обеспечения обязательств по кредитам коммерческих банков и возвратным бюджетным средствам Министерства финансов РФ, администрации Амурской области и др.
1.3. Гарантии от имени администрации Мазановского района предоставляются предприятиям и организациям в соответствии с перечнем гарантий, установленным решением районного Совета народных депутатов "О районном бюджете" на период действия обязательств должника.
1.4. По муниципальной гарантии гарант (администрация Мазановского района) несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному обязательству. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта (администрация Мазановского района) перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия (соответствующей объему обязательств по гарантии), полностью или частично.
1.5. Договор о предоставлении муниципальной гарантии должен быть заключен в письменной форме, что является обязательным условием, предусмотренным в ст. 115 "Государственные и муниципальные гарантии" Бюджетного кодекса РФ. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). В договоре о муниципальной гарантии должны быть указаны:
- сведения о гаранте, включающие его наименование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование либо уполномоченное лицо, выдавшее гарантию от имени указанного гаранта);
- сумма гарантии;
- срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
1.6. Муниципальные гарантии по займам и кредитам не предоставляются гарантом предприятиям и организациям, имеющим задолженность по платежам в районный бюджет.
Глава 2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ МАЗАНОВСКОГО РАЙОНА
2.1. Для получения муниципальной гарантии администрации района юридические лица направляют на имя главы муниципального образования района следующие документы:
- письменное обращение (ходатайство) о предоставлении муниципальной гарантии на финансирование;
- бизнес-план или технико-экономическое обоснование проекта или программы и пояснительную записку;
- копии учредительных документов;
- заявку на выделение бюджетного кредита;
- копии балансов (формы № 1 и № 2 ОКУД) субъекта хозяйственной деятельности в качестве юридического лица за два последних года и последний отчетный период текущего года, заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера, а также печатью заявителя, либо налоговые декларации, предусмотренные действующим законодательством;
- справку государственной налоговой инспекции об отсутствии задолженности по платежам в районный бюджет;
- проект договора-поручительства;
- проект договора о залоге;
- проект кредитного договора;
- опись имущества, отдаваемого в залог, с приложением документации, свидетельствующей о праве собственности на это имущество или другие материальные ценности;
- заключение независимого оценщика имущества о рыночной стоимости заложенного имущества.
2.2. Постановлением главы муниципального образования создается районная комиссия в составе отдела экономики администрации, финансового отдела администрации района, главного контролера-ревизора, отдела по управлению муниципальным имуществом, контрольно-правового отдела и других соответствующих отделов, управлений и независимых экспертов, которые совместно осуществляют экспертизу представленных документов и направляют главе муниципального образования обобщенное заключение.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: исходя из смысла решения, имеется в виду: "... в обязательном порядке ...".
2.3. Административные органы, осуществляющие экспертизу представленных документов, обязательном порядке учитывают:
- экономическую и социальную значимость хозяйственной деятельности юридического лица;
- наличие у данного проекта статуса проекта районного значения;
- платежеспособность субъекта;
- степень риска возможного исполнения гарантом данных обязательств;
- обеспечение муниципальной гарантии;
- объем ответственности гаранта.
2.4. Предоставление гарантий администрации района по займам и кредитам осуществляется, как правило, на конкурсной основе.
2.5. По результатам экспертизы и конкурса, проводимого районной комиссией по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики, созданной постановлением главы муниципального образования района, с учетом заключений по представленным документам глава муниципального образования принимает одно из последующих решений:
- направить в районный Совет народных депутатов решение о даче согласия на предоставление муниципальной гарантии администрации района (с приложением пакета документов согласно п. 2.1
настоящего Положения);
- отказать в предоставлении муниципальной гарантии.
2.6. Решение о даче согласия на предоставление муниципальной гарантии администрации района принимается районным Советом народных депутатов по представлению главы муниципального образования района.
Районный Совет народных депутатов ежегодно в решении о районном бюджете на соответствующий финансовый год утверждает установленный верхний предел общей суммы муниципальных гарантий, перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов районного бюджета и предельный размер квоты на предоставление муниципальных гарантий под средства районного бюджета, но не более 15 процентов доходов районного бюджета с учетом переходящих сумм ранее выданных муниципальных гарантий.
Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
2.7. На основании положительного решения районного Совета народных депутатов о предоставлении муниципальной гарантии финансовый отдел администрации района составляет договор о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Договор о предоставлении муниципальной гарантии подписывается главой муниципального образования района, а в его отсутствие - лицом, исполняющим обязанности главы муниципального образования района (первым заместителем главы муниципального образования района), и начальником финансового отдела администрации Мазановского района.
2.8. Муниципальные гарантии администрации района по займам и кредитам предприятиям и организациям, финансируемым из районного бюджета, предоставляются в пределах средств по соответствующим расходным статьям.
В случае невозврата средств заемщиками финансируемые из районного бюджета затраты, понесенные администрацией района, относятся на соответствующие статьи расходов районного бюджета.
2.9. Муниципальная гарантия администрацией района по кредитам коммерческих банков и возвратным средствам министерства финансов РФ и администрацией области предоставляется при условии экономической целесообразности поддержки данной отрасли народного хозяйства территории в пределах сумм, утвержденных районным Советом народных депутатов на текущий финансовый год, и при надлежащем оформлении обеспечения муниципальной гарантии договором залога в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
3.1. Обеспечением предоставленных муниципальных гарантий администрацией района являются средства районного бюджета.
3.2. За получение муниципальной гарантии администрации района по займам и кредитам предприятие или организация уплачивает вознаграждение в размере 1 процента от суммы муниципальной гарантии.
Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
4.1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного муниципальной гарантией обязательства администрация района несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству согласно действующему законодательству, если иное не предусмотрено законом или договором поручительства.
Глава 5. ВЗЫСКАНИЕ СРЕДСТВ ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ
5.1. Требование кредитора об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть предъявлено гаранту в письменной форме с приложением документов, свидетельствующих о нарушении заемщиком основного обязательства. В приложении к требованию кредитор должен указать, в чем состоит нарушение предприятием-заемщиком основного обязательства, в обеспечение которого выдана муниципальная гарантия.
5.2. При получении требования кредитора гарант уведомляет об этом должника.
5.3. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство администрации района (гарант) перед кредитором или третьим лицом ограничивается уплатой той суммы, на которую выдана гарантия.
5.4. К администрации района (гаранту), исполнившей обязательство по договору "О предоставлении муниципальной гарантии", переходят все права кредитора в том объеме, в котором удовлетворены требования кредитора или третьих лиц в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Администрация района (гарант) также вправе требовать от должника возмещения и иных убытков, понесенных ею в связи с исполненной ответственностью.
Глава 6. УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ВЫДАННЫХ ПОРУЧИТЕЛЬСТВ
6.1. Учет выданных муниципальных гарантий осуществляется финансовым отделом администрации района.
6.2. Финансовый отдел администрации района осуществляет текущий контроль за исполнением обязательств предприятий и организаций перед кредитором и соблюдением квоты по предоставлению муниципальных гарантий под средства районного бюджета.
6.3. В соответствии с условиями договора районная комиссия периодически (не реже 1 раза в год) осуществляет общий контроль:
- за целевым использованием займов и кредитов, полученных предприятиями и организациями под обеспечение в виде муниципальной гарантии администрации района (гарант);
- за полнотой и своевременностью возврата средств заемщика и использованием гарантом права удовлетворения своих требований за счет заложенного имущества;
- ежегодно осуществляет анализ выданных муниципальных гарантий по займам и кредитам.
6.4. При составлении районного бюджета на очередной финансовый год производится учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям.
Глава 7. ПРЕКРАЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
7.1. Должник, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией администрации района (гарантом), обязан немедленно известить об этом администрацию района (гаранта).
7.2. Кредитор обязан немедленно уведомить администрацию района (гаранта) о прекращении муниципальной гарантии на основании подтверждающих документов об исполнении должником своих обязанностей перед кредитором.
7.3. Муниципальная гарантия администрации района (гаранта) прекращается:
- с прекращением обеспеченного им обязательства;
- с изменением обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для гаранта без согласия последнего;
- с переводом на другое лицо долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству, если гарант не дал кредитору согласия отвечать за нового должника;
- если кредитор отказался принять надлежащее исполнение, предложенное должником или гарантом;
- по истечении указанного в договоре о предоставлении муниципальной гарантии срока, на который фона дана. Если такой срок не установлен, она прекращается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
7.4. Если районный Совет народных депутатов принял положительное решение о предоставлении муниципальной гарантии, но оно по каким-либо причинам не было оформлено в течение года со дня принятия решения районным Советом народных депутатов, оно считается утратившим силу.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. В случае вступления настоящего Положения в противоречие с принятыми впоследствии федеральными законами действуют нормы федерального закона, тогда на сессии районного Совета народных депутатов настоящее Положение приводится в соответствие законодательству Российской Федерации.
