МАЗАНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ И ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ В МАЗАНОВСКОМ РАЙОНЕ
Принято
Мазановским
районным Советом
народных депутатов
20 декабря 2005 года
1. Утвердить Положение
о библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Мазановском районе (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава района
Г.Е.ЩЕРБИНА
с. Новокиевский Увал
27 декабря 2005 года
№ 299-р
Приложение
к решению
Мазановского
районного Совета
народных депутатов
от 27 декабря 2005 г. № 299-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ И ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ
В МАЗАНОВСКОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Мазановском районе и призвано содействовать реализации конституционных прав человека на свободный доступ к информации, приобщению к культурным ценностям.
Положение определяет основы политики Мазановского района в деле библиотечного обслуживания населения, устанавливает права и обязанности граждан, а также органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела, регулирует общие вопросы организации и деятельности библиотек, правовые отношения и экономические основы библиотечного дела.
1.2. Правовой основой настоящего Положения являются следующие документы:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: правильное наименование документа "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон, а не Закон Российской Федерации.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 зарегистрирован за № 131-ФЗ, а не за № 131.
Закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 зарегистрированы за № 3612-1, а не за № 3612-103.
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-103 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Закон
Амурской области от 5 марта 1997 г. № 150-ОЗ "О библиотечном деле".
2. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
библиотека - информационное, культурное, просветительное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
муниципальная библиотека - библиотека поселений, учрежденная органами местного самоуправления поселений;
библиотечное обслуживание - деятельность по удовлетворению информационных потребностей населения района через библиотеки поселений;
общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющая возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по возрасту, уровню образования, специальности и отношения к религии;
центральная библиотека - библиотека, удовлетворяющая универсальные информационные потребности общества, организующая библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах развития культуры, образования и населения района;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенные для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
библиотечный фонд - совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке;
экземпляр - образец тиражированного документа, идентичный оригиналу.
3. Право на библиотечное обслуживание
3.1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на бесплатное библиотечное обслуживание на территории Мазановского района.
3.2. На территории Мазановского района право граждан на библиотечное обслуживание населения обеспечивается:
а) комитетом по взаимодействию с органами местного самоуправления, центральной районной библиотекой, взаимодействующей с муниципальными библиотеками:
библиотека с. Белоярово;
библиотека с. Богословка;
библиотека с. Дмитриевка;
библиотека с. Красноярово;
библиотека с. Мазаново;
библиотека с. Маргаритовка;
библиотека с. Молчаново;
библиотека с. Новокиевка;
библиотека с. Новороссийка;
библиотека с. Паутовка;
библиотека с. Алексеевка;
библиотека с. Практичи;
библиотека с. Путятино;
библиотека с. Раздольное;
библиотека с. Романкауцы;
библиотека с. Сапроново;
библиотека с. Угловое;
библиотека с. Ульма;
библиотека с. Бичура;
библиотека с. Микрорайон Н.Увал;
библиотека Н.Увал, ДШИ;
библиотека п. Майский;
библиотека с. Сохатино;
б) библиотеками других предприятий, учреждений, организаций и ведомств, работающих для определенных категорий граждан на территории муниципального района (школьные библиотеки).
4. Статус центральной районной библиотеки
4.1. Ведущей универсальной библиотекой района является центральная районная библиотека.
Центральная районная библиотека является структурным подразделением комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам культуры, спорта и молодежной политики.
Центральная районная библиотека является методическим центром района, создает автоматизированную базу данных, участвует в разработке и реализации районных программ развития библиотечного дела, а также является депозитарным хранилищем местных изданий. Центральная районная библиотека обязана формировать, хранить и представлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов.
4.2. Районная библиотека осуществляет следующие функции:
1) организует и осуществляет библиотечное обслуживание населения на территории поселения;
2) комплектует фонды и производит их библиотечную обработку;
3) создает карточные, электронные каталоги;
4) создает справочно-библиографический аппарат;
5) осуществляет выдачу литературы пользователям;
6) создает библиографические пособия, указатели, методические материалы;
7) оказывает методическую помощь библиотекам района;
8) осуществляет взаимовыгодные контакты с библиотечными и небиблиотечными организациями в порядке, предусмотренном законодательством;
9) взаимодействует с другими организациями, библиотеками, частными лицами на основе договоров;
10) обеспечивает подготовку кадров и повышение их квалификации.
4.3. Статус и функции муниципальных библиотек определяются соответствующими органами местного самоуправления сельсоветов.
5. Права пользователей библиотек
5.1. Все пользователи библиотеки имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
5.2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления устанавливаются библиотеками.
5.3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
5.4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
- стать пользователем библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
- бесплатно получать полную информацию о составе библиотечного фонда через систему каталогов и другие формы библиотечного обслуживания;
- бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации в соответствии со своими потребностями и интересами;
- бесплатно получать во временное пользование на срок, определенный правилами пользования библиотекой, любой документ или его копию из библиотечного фонда;
- получать документы по межбиблиотечному абонементу из других библиотек и внутрибиблиотечному обмену в соответствии с правилами данного вида обслуживания;
- пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5.5. Пользователи имеют право участвовать в библиотечной деятельности через попечительские органы, читательские советы и иные общественные объединения пользователей, создаваемые по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.
6. Права особых групп пользователей
Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных и детских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений.
7. Ответственность пользователей библиотек
7.1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
7.2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
8. Обязанности библиотек
8.1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле", Законом
Амурской области "О библиотечном деле" и настоящим Положением. Библиотеки обслуживают пользователей в соответствии с действующим законодательством и правилами пользования библиотеками.
8.2. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.
9. Права библиотек
Библиотеки имеют право:
- самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с их целями и задачами;
- утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
- определять сумму залога при предоставлении во временное пользование редких и ценных документов из библиотечных фондов, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
- определять в соответствии с правилами пользования библиотеки виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
- осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям платных услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
- образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;
- участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных, региональных и местных программ развития библиотечного дела;
- самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
- изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки не имеют право списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры;
- совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по местным программам книгоиздания и первоочередное приобретение документов из фондов ликвидируемых библиотек.
10. Организация взаимодействия органов местного самоуправления района в области библиотечного обслуживания
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ называется "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а не "Об общих принципах организации местного самоуправления".
10.1. Органы местного самоуправления сельсоветов вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления о передаче им осуществления части своих полномочий, соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".
10.2. В компетенцию районного Совета народных депутатов Мазановского района входят:
1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих организацию библиотечного обслуживания населения на территории муниципального района;
2) утверждение муниципальных целевых программ развития библиотечного обслуживания муниципального района;
3) утверждение социальных нормативов библиотечного обслуживания муниципального района.
10.3. В компетенцию администрации Мазановского района входят:
1) осуществление контроля за исполнением действующего законодательства в области библиотечного обслуживания населения;
2) осуществление финансирования центральной районной библиотеки, осуществляющей библиотечное обслуживание населения и ее материально-технической базы;
3) организация библиотечного обслуживания населения муниципального района межпоселенческой библиотекой (центральной районной библиотекой);
4) разработка и реализация муниципальных целевых программ сохранения и развития библиотечного дела;
5) разработка социальных нормативов в области библиотечного обслуживания населения муниципального района;
6) осуществление контроля над финансово-хозяйственной деятельностью районной библиотеки;
7) определение группы по оплате труда руководящих работников и специалистов центральной районной библиотеки;
8) подготовка и представление документов в установленном порядке на награждение работников районной библиотеки за достигнутые успехи государственными наградами, премиями, почетными грамотами;
9) создание, реорганизация и ликвидация центральной районной библиотеки в соответствии с действующим законодательством.
10.4. Органы местного самоуправления не в праве принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
Решение указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
11. Комплектование библиотечных фондов
11.1. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов, за исключением обязательного экземпляра.
11.2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем:
- за счет средств, выделяемых их бюджета соответствующего муниципального образования или собственных доходов, полученных от платных услуг, в том числе:
- путем покупки книг за наличный и безналичный расчеты;
- подписки на периодические издания;
- в форме книгообмена;
- на основе договорной деятельности с предприятиями и организациями;
- путем дарственных пожертвований и безвозмездной передачи;
- за счет платного абонемента.
12. Цели формирования системы обязательного бесплатного экземпляра
Формирование системы обязательного бесплатного экземпляра документов производится в целях:
- комплектования полного библиотечно-информационного фонда документов Мазановского района как части культурного достояния, формирования комплекта местных документов и краеведческих фондов;
- осуществления библиографического учета, подготовки библиографической информации;
- организации его постоянного хранения;
- использования его в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей;
- информирования общества о документах всех видов.
13. Виды документов, входящих в состав обязательного бесплатного экземпляра
В состав обязательного бесплатного экземпляра входят следующие виды документов:
- издания (текстовые, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;
- официальные документы - документы, принятые органами законодательной (представительной), исполнительной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер.
14. Затраты на подготовку, публикацию и рассылку (передачу, доставку) обязательного бесплатного экземпляра
14.1. Производители документов Мазановского района представляют по два обязательных бесплатных экземпляра в день выхода тиража.
14.2. Органы местного самоуправления представляют в информационно-правовой отдел центральной районной библиотеки после утверждения и регистрации по одному обязательному бесплатному экземпляру официальных документов, которые включаются в списки рассылки несекретного характера.
14.3. Производители документов обязаны представлять обязательный бесплатный экземпляр безвозмездно. Производители документов относят затраты на подготовку, выпуск обязательных бесплатных экземпляров на себестоимость продукции.
14.4. Дефектные обязательные бесплатные экземпляры по запросам библиотеки заменяются производителем документов в месячный срок.
15. Права производителей документов
Полная и оперативная доставка обязательного бесплатного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:
- постоянное хранение производимых ими документов в фондах центральной районной библиотеки;
- бесплатное опубликование библиографической информации в изданиях центральной районной библиотеки;
- бесплатное представление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции.
16. Обязанности библиотек, получающих обязательный бесплатный экземпляр
Центральная районная библиотека обеспечивает регистрацию, учет, сохранность и использование бесплатного обязательного экземпляра.
17. Финансовое обеспечение
Организация библиотечного обслуживания населения муниципального района является расходным обязательством бюджета поселения.
18. Имущество библиотек
Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
19. Трудовые отношения работников библиотек
Трудовые отношения работников библиотек регулируются действующим законодательством.
Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается действующим законодательством.
В целях развития творческого потенциала и поощрения работники библиотек могут награждаться грамотами и премиями.
