СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗВЕНИГОРОД
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2009 г. № 27/11
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗВЕНИГОРОД
В соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Налоговым кодексом
Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Трудовым кодексом
Российской Федерации, Законом
Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Законом
Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом
Московской области от 27.07.2006 № 136/2006-ОЗ "Об образовании", Правилами
оказания платных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 505, приказом
Министерства образования Российской Федерации от 10.07.2003 № 2994, приказом
Министерства образования Московской области от 10.07.2007 № 1254, Уставом
муниципального образования "Городской округ Звенигород", рассмотрев проект Порядка предоставления платных дополнительных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями в городском округе Звенигород, Совет депутатов городского округа Звенигород решил:
1. Принять Порядок
предоставления платных дополнительных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями в городском округе Звенигород (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с 01.08.2009.
3. Направить Порядок
предоставления платных дополнительных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями в городском округе Звенигород главе городского округа Звенигород Ставицкому Л.О. для подписания и опубликования.
Председатель Совета депутатов
городского округа Звенигород
Л.В. Белоусова
Принят
решением Совета депутатов
городского округа Звенигород
Московской области
от 28 июля 2009 г. № 27/11
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЗВЕНИГОРОД
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями городского округа Звенигород (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Налоговым кодексом
Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Трудовым кодексом
Российской Федерации, Законом
Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Законом
Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом
Московской области от 27.07.2006 № 136/2006-ОЗ "Об образовании", Правилами
оказания платных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 505, приказом
Минобразования Российской Федерации от 10.07.2003 № 2994, приказом
Министерства образования Московской области от 10.07.2007 № 1254, а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок оказания платных дополнительных образовательных услуг в сфере дошкольного, общего образования.
1.2. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:
Муниципальное образовательное учреждение - некоммерческая организация, созданная органами местного самоуправления городского округа Звенигород, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, - средства, полученные учреждениями из внебюджетных источников, образование и расходование которых определено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, органов местного самоуправления.
Смета доходов и расходов по внебюджетным средствам - документ, составленный получателем средств на текущий финансовый год, утвержденный в порядке, установленном главным распорядителем средств бюджета городского округа Звенигород, и определяющий объем поступлений внебюджетных средств с указанием источников образования и направлений использования этих средств в структуре показателей ведомственной и экономической классификаций
расходов бюджетов Российской Федерации.
Исполнитель - муниципальные образовательные учреждения, оказывающие платные дополнительные образовательные услуги по реализации дополнительных образовательных программ дошкольного, общего, дополнительного образования.
Заказчик - физическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные дополнительные образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан.
Платные дополнительные образовательные услуги - образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство и другие образовательные услуги), предоставляемые исполнителем по договору возмездного оказания услуг.
Договор возмездного оказания услуг - документ, согласно которому исполнитель обязуется по заданию потребителя оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а потребитель обязуется оплатить эти услуги.
1.3. Муниципальные образовательные учреждения вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.
1.4. Муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.
1.5. К платным дополнительным образовательным услугам, предоставляемым муниципальными образовательными учреждениями, относятся:
- обучение по дополнительным образовательным программам;
- преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;
- репетиторство;
- занятия по углубленному изучению предметов;
- курсы по подготовке к поступлению в вузы;
- курсы (кружки) по изучению иностранных языков (сверх обязательной программы);
- курсы (кружки) по обучению по дополнительным программам, адаптации детей к условиям школьной жизни;
- развивающие услуги по обучению фотографированию, кино-, видео-, радиолюбительскому делу, курсы кройки и шитья, вязания, домоводства, танцам;
- создание различных студий, школ, групп и т.д. по обучению и приобщению молодежи к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов, т.е. всему тому, что не может быть дано в рамках государственных образовательных стандартов;
- образовательные физкультурно-спортивные (услуги спортивно-оздоровительных групп, групп спортивной направленности по видам спорта, отделений по видам спорта, спортивных секций на принципе самоокупаемости или частичной самоокупаемости);
- и другие образовательные услуги.
1.6. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.
1.7. Платные дополнительные образовательные услуги могут оказываться только с согласия заказчика. Отказ заказчика от предлагаемых платных дополнительных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг.
1.8. Требования к оказанию платных дополнительных образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон. Исполнитель обязан обеспечить оказание платных дополнительных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с условиями договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг.
2. Условия предоставления платных
дополнительных образовательных услуг
2.1. Образовательное учреждение должно иметь лицензию на право ведения тех видов деятельности, которые будут организованы в данном учреждении в форме платных дополнительных образовательных услуг. Не подлежит лицензированию образовательная деятельность, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.
2.2. Образовательное учреждение должно обладать соответствующей материально-технической базой, способствующей созданию условий для качественного предоставления платных дополнительных образовательных услуг без ущемления основной образовательной деятельности, в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, гарантирующими охрану жизни и безопасности здоровья заказчика. Для предоставления платных дополнительных образовательных услуг допускается использовать учебные и другие помещения образовательного учреждения в часы, не предусмотренные расписанием учебных занятий в рамках основной образовательной деятельности.
2.3. Муниципальное образовательное учреждение, осуществляющее деятельность по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, обязано:
- открыть лицевой счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- организовать раздельный учет рабочего времени педагогических работников, ведущих основную образовательную деятельность за счет средств соответствующего бюджета, и педагогических работников, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги;
- организовать раздельный учет материальных затрат, связанных с основной образовательной деятельностью, и материальных затрат, связанных с оказанием платных дополнительных образовательных услуг;
- предоставлять в полном объеме образовательные услуги, предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами;
- обеспечивать заказчика бесплатной, доступной и достоверной информацией о платных дополнительных образовательных услугах.
3. Порядок организации предоставления платных
дополнительных образовательных услуг
3.1. При наличии условий, перечисленных в разделе 2
настоящего Порядка, муниципальному образовательному учреждению для организации предоставления платных дополнительных образовательных услуг необходимо:
а) разработать и утвердить по каждому виду платных дополнительных образовательных услуг образовательную программу. Составить и утвердить учебные планы платных дополнительных образовательных услуг. Количество часов, предлагаемых исполнителем в качестве платной дополнительной образовательной услуги, должно соответствовать возрастным и индивидуальным особенностям заказчика;
б) определить требования к предоставлению заказчиком документов, необходимых при оказании платной дополнительной образовательной услуги: соответствующих медицинских заключений, документов об уровне образования, документа, удостоверяющего личность заказчика, заявления заказчика.
в) составить сметы доходов и расходов;
г) для ознакомления заказчиков подготовить прейскурант на платные дополнительные образовательные услуги, утвержденный Советом депутатов городского округа Звенигород, с указанием стоимости одной услуги на человека (занятия, семестра, месяца, курса, т.п.) и представить его заказчику;
д) принять необходимые документы у заказчиков, желающих получать платные дополнительные образовательные услуги, и заключить с ними договоры на оказание платных дополнительных образовательных услуг;
е) издать приказ руководителя образовательного учреждения об организации конкретных видов платных дополнительных образовательных услуг, определяющий кадровый состав, занятый предоставлением этих услуг, учебную нагрузку преподавателей, помещения для занятий, утверждающий расписание занятий (другое по усмотрению образовательного учреждения). В приказе назначить ответственного за организацию платных дополнительных образовательных услуг с обозначением круга его обязанностей;
ж) оформить трудовые договоры с работниками учреждения, выразившими желание в свободное от основной работы время выполнять обязанности по предоставлению платных дополнительных образовательных услуг, и провести тарификацию работ по платным дополнительным образовательным услугам. Для оказания платных дополнительных образовательных услуг исполнитель может привлекать специалистов из других организаций с осуществлением оплаты их труда на договорной основе за счет средств, получаемых от оказания платных дополнительных образовательных услуг;
з) организовать текущий контроль качества представляемых услуг.
4. Порядок заключения договоров
4.1. Типовой договор на оказание платных дополнительных образовательных услуг утверждается нормативным правовым актом органов местного самоуправления городского округа Звенигород.
4.2. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя, другой - у заказчика.
4.3. Заказчик обязан оплатить оказываемые дополнительные образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре.
4.4. Объем оказываемых платных дополнительных образовательных услуг и их стоимость указывается в договоре.
4.5. На оказание платных дополнительных образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. В этом случае смета становится неотъемлемой частью договора.
Договор с заказчиком на оказание платных дополнительных образовательных услуг заключается в каждом конкретном случае персонально, на определенный срок, и в нем указывается следующее:
- характер услуги;
- размер и условия оплаты услуги;
- права, обязанности, гарантии договаривающихся сторон;
- порядок изменения и расторжения договора;
- порядок разрешения споров;
- особые условия.
В течение оговоренного периода возможно заключение дополнительных соглашений к договору по стоимости обучения. Договор является отчетным документом и должен храниться в образовательных учреждениях.
4.6. Руководитель муниципального образовательного учреждения, оказывающего дополнительные платные образовательные услуги, заключает договор между учреждением и конкретным исполнителем (педагогом).
4.7. Договор составляется в трех экземплярах, регулирует права, обязанности, размер оплаты труда.
5. Составление, утверждение смет доходов и расходов
по средствам, полученным от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности
5.1. Смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, составляется образовательными учреждениями на текущий финансовый год в соответствии с Порядками составления, утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и внесения в них изменений.
5.2. Смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальными образовательными учреждениями, на текущий финансовый год утверждается Советом депутатов городского округа Звенигород в составе городского бюджета по отрасли "Образование".
5.3. В доходную часть сметы включаются ожидаемые в текущем финансовом году поступления денежных средств по всем источникам образования внебюджетных средств и остаток средств на начало года, которые распределяются в структуре классификации
доходов бюджетов Российской Федерации.
5.4. Расходы в смете распределяются в структуре показателей экономической классификации
расходов бюджетов Российской Федерации без отнесения расходов к конкретным источникам образования средств.
5.5. В орган, осуществляющий казначейское исполнение бюджета муниципального образования, в котором муниципальным учреждением открыт лицевой счет по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, представляется единая смета доходов и расходов по данным средствам, включающая доходы по всем источникам образования средств, разделам и подразделам функциональной классификации
расходов бюджетов Российской Федерации, предусмотренным в разрешении на открытие счета.
5.6. К смете доходов и расходов по средствам, полученным от оказания платных дополнительных образовательных услуг должны прилагаться следующие документы:
- приказ муниципального образовательного учреждения об организации платных дополнительных услуг;
- копии договоров на оказание платных дополнительных образовательных услуг.
5.7. Смета доходов и расходов составляется в трех экземплярах.
5.8. Если в процессе исполнения сметы увеличивается и уменьшается доходная или расходная ее часть, в эту смету вносятся соответствующие изменения.
5.9. Муниципальные образовательные учреждения расходуют средства, полученные от оказания платных дополнительных образовательных услуг, в соответствии со сметой доходов и расходов на следующие статьи расходов:
1. Оплата труда и начисления на оплату труда.
2. Приобретение услуг:
- услуги связи;
- транспортные услуги;
- коммунальные услуги;
- услуги по содержанию имущества;
- арендная плата за пользование имуществом (оплата за использование арендуемого помещения для проведения различных мероприятий);
- прочие услуги.
3. Прочие расходы.
4. Увеличение стоимости основных средств.
5. Увеличение стоимости материальных запасов.
6. Ценообразование на платные дополнительные
образовательные услуги, оказываемые муниципальными
образовательными учреждениями
6.1. Цены на платные дополнительные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Звенигород.
6.2. Формирование цены на платные дополнительные образовательные услуги основано на принципе полного возмещения затрат образовательного учреждения на оказание платных дополнительных образовательных услуг, при котором цена складывается на основе стоимости затраченных на ее осуществление ресурсов.
Расчет цен осуществляется с учетом разработанных Министерством образования Московской области Методических рекомендаций
по формированию цен на дополнительные образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями Московской области на платной основе.
6.3. При расчете цены услуги на одного обучающегося количество потребителей данного вида платных дополнительных образовательных услуг определяется посредством:
- максимально возможного количества обучающихся по данному виду платных дополнительных образовательных услуг, рассчитанного в соответствии с наполняемостью (групп, классов и т.д.) образовательного учреждения;
- планируемого количества обучающихся по данному виду платных дополнительных образовательных услуг;
- количества обучавшихся в предшествующем периоде.
6.4. Основанием для пересмотра действующих цен на платные дополнительные образовательные услуги является наличие одного из следующих условий:
- изменение затрат на производство услуг, вызванное внешними факторами;
- изменение действующего законодательства, нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы налогообложения, ценообразования.
7. Организация денежных расчетов с населением при оказании
платных дополнительных образовательных услуг
государственными и муниципальными
образовательными учреждениями
7.1. Оплата за платные дополнительные образовательные услуги производится в безналичном порядке.
Безналичные расчеты производятся через банковские учреждения на счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытый в органах казначейства.
Если расчет производится в безналичной форме, то образовательное учреждение обязано получить от заказчика квитанцию об оплате с отметкой банка либо копию платежного поручения с отметкой банка.
8. Информация о платных дополнительных
образовательных услугах
8.1. Исполнитель обязан до заключения договора предоставить достоверную информацию о себе и оказываемых платных дополнительных образовательных услугах, обеспечивающую заказчикам возможность их правильного выбора.
8.2. Информация, доводимая до заказчика (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте), должна содержать следующие сведения:
- полное наименование и место нахождения исполнителя;
- сведения о наличии лицензии на право ведения основной образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера, даты выдачи (регистрации), срока действия и органа, их выдавшего;
- уровень и направленность реализуемых основных и дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;
- перечень платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями;
- сведения о режиме работы учреждения.
О том, что заказчик ознакомлен с вышеизложенной информацией, исполнитель делает соответствующую запись в приемных документах, которая заверяется личной подписью заказчика.
8.3. До заключения договора исполнитель обязан предоставить также для ознакомления по требованию заказчика иные сведения, относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге.
8.4. Способами доведения информации до заказчика могут быть:
- объявления;
- буклеты;
- проспекты;
- сайт образовательного учреждения.
9. Ответственность исполнителя и заказчика
9.1. Исполнитель оказывает платные дополнительные образовательные услуги в порядке и в сроки, определенные договором.
9.2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором.
9.3. При оказании платных дополнительных образовательных услуг не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами и учебными планами, заказчик вправе по своему выбору потребовать:
- безвозмездного оказания платных дополнительных образовательных услуг, в том числе оказания платных дополнительных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;
- соответствующего уменьшения стоимости оказанных платных дополнительных образовательных услуг;
- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных дополнительных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
9.4. Если исполнитель своевременно не приступил к оказанию платных дополнительных образовательных услуг или если во время оказания платных дополнительных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, а также в случае просрочки оказания платных дополнительных образовательных услуг заказчик вправе по своему выбору:
- назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных дополнительных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных дополнительных образовательных услуг;
- потребовать уменьшения стоимости платных дополнительных образовательных услуг;
- расторгнуть договор.
10. Ответственность учреждения и должностных лиц учреждения
10.1. Кроме ответственности перед заказчиком образовательное учреждение несет ответственность:
- за жизнь и здоровье обучающихся во время оказания платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении;
- за нарушение прав и свобод обучающихся и работников образовательного учреждения;
- за соблюдение законодательства об охране труда;
- за соблюдение трудового законодательства.
10.2. Руководители учреждений несут персональную ответственность:
- за соблюдение действующих нормативных документов в сфере оказания платных дополнительных образовательных услуг;
- за организацию платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении;
- за целевое использование денежных средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг;
- за иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
11. Контроль за предоставлением платных
дополнительных образовательных услуг
11.1. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляют органы местного самоуправления городского округа Звенигород и органы, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Московской области и городского округа Звенигород возложены контрольные функции.
12. Порядок внесения изменений в Положение
12.1. Изменения и дополнения в настоящий Порядок вносятся решениями Совета депутатов городского округа Звенигород.
Глава городского
округа Звенигород
Л.О. Ставицкий
