ГЛАВА ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2009 г. № 8298
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСЕ
НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО
ГОРОДСКОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ Г. УЛЬЯНОВСКА
В соответствии с Законом
Ульяновской области от 04.12.2007 № 209-ЗО "Об организации транспортного обслуживания населения", постановлением Главы города Ульяновска от 28.11.2008 № 2891 "Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения в г. Ульяновске", постановляю:
1. Утвердить Положение
о конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок по городской маршрутной сети г. Ульяновска (Приложение).
2. Признать утратившим силу:
2.1. постановление
Главы города от 11.07.2007 № 6134 "Об утверждении Положения о конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок по городской маршрутной сети г. Ульяновска";
2.2. постановление
Главы города от 29.05.2008 № 3892 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы города от 11.07.2007 г. № 6134".
4. Данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Букина А.В.
Глава города
С.Н.ЕРМАКОВ
Приложение
к постановлению
Главы города
от 27 октября 2009 г. № 8298
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
ПО ГОРОДСКОЙ МАРШРУТНОЙ СЕТИ Г. УЛЬЯНОВСКА
1. Общие положения
1.1. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 № 200 "Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", Законом
Ульяновской области от 04.12.2007 № 209-ЗО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ульяновской области".
1.2. Настоящее Положение о конкурсе на право выполнения пассажирских перевозок по городской маршрутной сети г. Ульяновска (далее по тексту - Положение) определяет порядок организации и условия проведения открытого конкурса на право выполнения пассажирских перевозок по городской маршрутной сети в целях обеспечения наиболее комфортного и безопасного обслуживания пассажиров, своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках на территории г. Ульяновска.
1.3. Предметом конкурса является право заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров по одному или нескольким маршрутам перевозок, с соблюдением требований, указанных в конкурсной документации.
1.4. Конкурс является открытым и проводится в виде конкурса документов.
1.5. Организатором конкурса является комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии города Ульяновска.
2. Комиссия по проведению конкурса
2.1. Для организации и проведения конкурса создается конкурсная комиссия.
2.2. Состав конкурсной комиссии утверждается Главой города. Регламент работы комиссии утверждается председателем комиссии.
3. Цели конкурса
3.1. Целью организации открытого конкурса является обеспечение наиболее безопасного обслуживания пассажиров на маршрутах города Ульяновска, а также своевременное и полное удовлетворение потребностей населения в общественных пассажирских перевозках, создание условий для справедливой конкуренции и регулирования рынка транспортных услуг на единой маршрутной сети города.
4. Требования к участникам конкурса
4.1. Участниками конкурса могут быть любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы собственности или индивидуальные предприниматели, за исключением лиц, указанных в п. 4.2
настоящего Положения, подавшие заявку на участие в конкурсе в соответствии с условиями настоящего Положения.
4.2. Участниками конкурса не могут быть лица, не имеющие лицензии на право осуществления пассажирских перевозок.
4.3. Обязательными требованиями к участникам конкурса являются:
а) наличие лицензии на осуществление пассажирских перевозок;
б) наличие во владении на праве собственности или ином законном основании транспортных средств;
в) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
г) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
д) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки в конкурсе не принято.
5. Условия допуска к участию в конкурсе
5.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
а) непредставления документов, предусмотренных конкурсной документацией;
б) несоответствия требованиям, указанным в п. 4.3
настоящего Положения;
в) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
5.2. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не допускается.
6. Информационное сообщение и порядок представления
документов
6.1. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает сообщение о проведении конкурса, а также пакет конкурсной документации. Сообщение о проведении конкурса публикуется в газете "Ульяновск сегодня" организатором конкурса не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса. В день опубликования сообщения о проведении конкурса конкурсная документация размещается на официальном сайте мэрии г. Ульяновска.
Сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
а) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора конкурса;
б) предмет договора (описание маршрутов, выставляемых на конкурс);
в) срок, место, порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
г) время и место проведения конкурса;
д) срок начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;
е) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;
ж) порядок определения победителя (устанавливается в соответствии с п. 9.1
настоящего Положения).
6.2. Претенденту предоставляется право ознакомиться с конкурсной документацией, в том числе с условиями договора на право перевозки пассажиров по городской маршрутной сети.
Конкурсная документация включает в себя:
а) описание маршрутов регулярного сообщения или отдельных рейсов, в том числе интервалы движения транспортных средств, время начала и окончания движения на маршруте регулярного сообщения (в случае, если расписание движения устанавливается в виде интервалов следования транспортных средств между остановочными пунктами);
б) типы транспортных средств;
в) тарифы на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам общего пользования;
г) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, а также к перечню документов, прилагаемых к заявке;
д) критерии оценки конкурсных заявок, установленные в соответствии с п. 9.1
настоящего Положения;
ж) срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора. Указанный срок должен составлять не менее 10 дней.
6.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами по маршрутам г. Ульяновска в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора в отношении каждого лота), который является неотъемлемой частью конкурсной документации.
6.4. Заявки на участие в конкурсе подаются в запечатанном конверте с обязательным приложением всех документов, предусмотренных конкурсной документацией, по адресу, указанному в информационном сообщении о проведении конкурса.
6.5. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в сообщении о проведении конкурса, регистрируется организатором конкурса согласно дате и времени получения.
6.6. Участники конкурса могут подать заявку организатору с момента опубликования сообщения о проведении конкурса до срока окончания подачи заявок, указанного в сообщении о проведении конкурса. Заявки, поданные участниками конкурса за пределами указанных сроков конкурсной комиссией не рассматриваются, о чем указывается в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.7. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока подачи заявок.
7. Порядок проведения конкурса и определения победителя
7.1. Основное заседание комиссии проводится в два этапа: на первом этапе Комиссия определяет претендентов, соответствующих условиям конкурса и конкурсной документации, а также при необходимости проводит проверку подлинности представленных документов, на втором этапе проводится конкурс. Первый этап работы комиссии не может превышать трех рабочих дней, второй этап не более одного рабочего дня.
7.2. На первом этапе секретарь комиссии проверяет и оглашает результаты рассмотрения документации, представленной на конкурс каждым из претендентов, и выносит на голосование Комиссии вопрос соответствия претендента условиям конкурса и конкурсной документации.
7.3. По результатам голосования комиссия принимает одно из следующих решений:
- о допуске претендента к участию в конкурсе;
- об отказе претенденту в допуске к участию в конкурсе как не соответствующему условиям конкурса и конкурсной документации.
Конкурс признается несостоявшимся, если:
- до момента окончания срока подачи конкурсных заявок поступила только одна конкурсная заявка;
- не подана ни одна заявка.
Если до момента окончания срока подачи конкурсных заявок поступила только одна конкурсная заявка и конкурс признан несостоявшимся, комиссия вправе рассмотреть такую заявку и в случае ее соответствия условиям конкурса и конкурсной документации принять решение о заключении договора с участником.
В случае, если конкурс не состоялся, по решению организатора конкурса может быть повторно проведен конкурс.
7.3.1. В случае, если конкурс на один и тот же маршрут был признан несостоявшимся более 2 раз, организатор конкурса вправе признать маршрут несостоятельным и внести предложение Главе города об исключении его из транспортной схемы города.
7.4. Присутствие участников конкурса на заседании комиссии при изучении документов не обязательно. В ходе изучения и оценки документов комиссия вправе вызывать участников для дачи пояснений.
7.5. Комиссия вправе привлекать для изучения и оценки документов специалистов-консультантов.
7.6. Комиссия в процессе работы вправе проверить достоверность представленных претендентом документов в соответствующих службах.
7.7. На втором этапе основного заседания комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом показателей, установленных п. 9
настоящего Положения.
7.8. После оценки комиссией всех участников конкурса по каждому из показателей производится суммирование баллов, полученных отдельным участником, по всем показателям.
7.9. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве набранных участниками баллов победитель определяется открытым голосованием членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
7.10. В течение 20 дней с момента подписания протокола участник, победивший в конкурсе, подписывает договор с организатором конкурса.
7.11. Результаты конкурса оформляются протоколом конкурсной комиссии, который, в том числе, должен содержать информацию о количестве баллов, набранных всеми участниками конкурса.
8. Расходы на проведение конкурса
8.1. Расходы на проведение конкурса несет организатор конкурса, при этом ознакомление претендентов с конкурсной документацией осуществляется бесплатно.
9. Оценка документов, представленных на комиссию
9.1. Комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом следующих показателей:
┌────┬──────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ № │ Показатель │Количество баллов│
│п.п.│ │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├────┴──────────────────────────────────────────────────┴─────────────────┤
│ 1. Показатели отражающие состояние безопасности перевозок │
├────┬──────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┤
│1.1.│Количество нарушений правил дорожного движения,│ 0 - 20% │
│ │совершенных водителями претендента в течение года,│ (15 баллов) │
│ │предшествующего проведению конкурса и за период│ 21 - 40% │
│ │текущего года, в расчете на 100 транспортных│ (10 баллов) │
│ │средств. │ 41 - 60% │
│ │(Расчет: уровень аварийности = количество│ (5 баллов) │
│ │нарушений/количество транспортных средств x│ свыше 60% │
│ │100%) │ (0 баллов) │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│1.2.│Средний стаж работы на пассажирских транспортных│ до 3 │
│ │средствах водителей ТС (лет) │ (2 балла) │
│ │ │ от 4 до 5 │
│ │ │ (4 балла) │
│ │ │ от 5 до 7 │
│ │ │ (5 баллов) │
│ │ │ свыше 7 │
│ │ │ (10 баллов) │
├────┴──────────────────────────────────────────────────┴─────────────────┤
│ 2. Показатели "стабильности работы" перевозчика │
├────┬──────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┤
│2.1.│Непрерывный стаж работы на маршрутах города (лет) │ до 2 │
│ │ │ (1 балл) │
│ │ │ от 3 до 5 │
│ │ │ (5 баллов) │
│ │ │ от 6 до 7 │
│ │ │ (10 баллов) │
│ │ │ свыше 7 │
│ │ │ (15 баллов) │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│2.2.│Наличие системы диспетчеризации │ автоматическая │
│ │ │ система │
│ │ │ оперативного │
│ │ │ диспетчерского │
│ │ │ управления │
│ │ │ (10 баллов), │
│ │ │ диспетчерские │
│ │ │ пункты │
│ │ │ (5 баллов) │
├────┴──────────────────────────────────────────────────┴─────────────────┤
│ 3. Показатели, отражающие технические условия эксплуатации автобусов │
├────┬──────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┤
│3.1.│Наличие и оснащенность производственно-технической│собственная │
│ │базы │производственная │
│ │ │база │
│ │ │(20 баллов), │
│ │ │частично │
│ │ │собственная, │
│ │ │частично │
│ │ │арендованные │
│ │ │пункты │
│ │ │производственно- │
│ │ │технической базы │
│ │ │(10 баллов), │
│ │ │полностью │
│ │ │арендованные │
│ │ │пункты │
│ │ │производственно- │
│ │ │технической базы │
│ │ │(5 баллов) │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│3.2.│Средний срок службы подвижного состава (лет) │ до 3 │
│ │ │ (20 баллов) │
│ │ │ от 4 до 7 │
│ │ │ (15 баллов) │
│ │ │ от 8 до 12 │
│ │ │ (10 баллов) │
│ │ │ свыше 12 │
│ │ │ (2 балла) │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│3.3.│Наличие "Сертификата соответствия услуг по│ (10 баллов) │
│ │перевозке пассажиров" │ │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│4. │Наличие системы предрейсового и послерейсового│ медицинский │
│ │медицинского контроля за состоянием здоровья│ работник, │
│ │водительского состава │состоящий в штате│
│ │ │(лицензированный │
│ │ │и аттестованный) │
│ │ │ (10 баллов), │
│ │ │ привлеченный │
│ │ │ медицинский │
│ │ │ работник по │
│ │ │ договору │
│ │ │ (5 баллов) │
├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────────────┤
│5. │Предлагаемые условия по перевозке льготных│ перевозка всех │
│ │категорий граждан │ льготных │
│ │ │категорий граждан│
│ │ │ (10 баллов), │
│ │ │ перевозка │
│ │ │ участников и │
│ │ │ инвалидов ВОВ │
│ │ │ (5 баллов) │
└────┴──────────────────────────────────────────────────┴─────────────────┘
