ГЛАВА ГОРОДА ОРСКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2009 г. № 2427-п
О порядке организации срочного захоронения трупов людей,
трупов животных в крупных чрезвычайных ситуациях
и в условиях военного времени на территории
муниципального образования "Город Орск"
Во исполнение требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и в целях выполнения задач гражданской обороны по срочному захоронению трупов людей, трупов животных в крупных чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени на территории муниципального образования "Город Орск", руководствуясь ст. 24
Устава города Орска:
1. Утвердить порядок
организации срочного захоронения трупов людей, трупов животных в крупных чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени на территории муниципального образования "Город Орск" согласно приложению № 1.
2. Создать комиссию по организации срочного захоронения трупов людей, трупов животных в крупных чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени на территории муниципального образования "Город Орск" и утвердить ее состав
согласно приложению № 2.
3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования в бюллетене нормативных актов и официальных материалов администрации города Орска и городского Совета депутатов "Орск официальный".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Р.Р. Гафарова.
Глава города Орска
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение № 1
к постановлению
Главы города Орска
Оренбургской области
от 8 июня 2009 г. № 2427-п
ПОРЯДОК
организации срочного захоронения трупов людей,
трупов животных в крупных чрезвычайных ситуациях
и в условиях военного времени на территории
муниципального образования "Город Орск"
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 19.04.1991 № 1034-1 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением главного государственного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 35 "О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03".
1.2. Порядок определяет основные цели по поддержанию взаимодействия и выполнению задач администрации г. Орска, территориальных подразделений федеральных и областных органов исполнительной власти по срочному захоронению трупов людей, трупов животных на территории муниципального образования "Город Орск" в условиях военного времени.
2. Мероприятия по срочному захоронению трупов
2.1. Определение мест возможных захоронений
2.1.1. Для проведения возможных массовых погребений погибших (умерших) людей предусматриваются участки под захоронения на территории городских кладбищ (кладбище "Первомайское" - сектор № 24, площадь участка - 25,5 га, размер участка - 150 м x 150 м; кладбище "Степное" - сектор № 48, площадь участка - 0,5 га).
2.1.2. Участок для проведения массовых захоронений должен удовлетворять следующим требованиям:
- находиться вне первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения;
- иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта, открытых водоемов, мест, из которых население использует грунтовые воды для хозяйственно-питьевых целей;
- не затопляться при паводках;
- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод;
- иметь сухую пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже, с влажностью примерно 6 - 18 %.
2.1.3. Территория участка захоронения впоследствии должна быть огорожена по периметру.
2.1.4. Перед въездом к месту захоронения должна быть предусмотрена площадка для подвоза и разгрузки трупов. У мест захоронения предусматриваются площадки для отдачи воинских почестей и других ритуальных обрядов.
2.1.5. Памятники, мемориальные сооружения и декоративную скульптуру на братских могилах рекомендуется устанавливать на участках вне мест размещения захоронений, для чего следует резервировать места для таких архитектурных объектов.
2.1.6. Для проведения массовых захоронений животных предусмотрены места уничтожения (сжигания) и захоронения на участках:
- промышленная зона Октябрьского района г. Орска в 400 м севернее автодороги пос. Победа - пос. Круторожино (напротив 2-ой промплощадки ООО "УК "Механический завод");
- район скотомогильника пос. Н. Биофабрика;
- 500 м юго-восточнее пос. Ударник (между автодорогой в районе 342 км);
- 500 м западнее пос. Крыловка (в районе бывшей молочно-товарной фермы).
2.2. Оборудование мест захоронения.
2.2.1. Погребение погибших (умерших) людей на отведенных участках осуществляется в гробах силами специализированной службы по вопросам похоронного дела администрации города Орска.
2.2.2. Размер братской могилы определяется из расчета 1,2 кв. м площади на одного умершего.
2.2.3. В одну братскую могилу можно захоронить до 100 трупов.
2.2.4. Количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливаются в зависимости от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод. При захоронении без гробов количество уровней может быть увеличено.
2.2.5. Расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 м и заполняется слоем земли с укладкой по верху хвороста и еловых веток.
2.2.6. При размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда.
2.2.7. Глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м.
2.2.8. Дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м.
2.2.9. Толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м.
2.2.10. Надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м.
2.2.11. Для ускорения минерализации трупов на дне братских могил устраиваются канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.
2.2.12. Захоронение погибших (умерших), имеющих высокий радиационный фон, производится на специально отведенных участках городских кладбищ (кладбище "Степное" - сектор № 48, кладбище "Первомайское" - сектор № 24) в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам радиационной безопасности. Глубина могилы должна быть достаточной, чтобы не допускать превышения уровня радиации на поверхности. Глубина захоронения определяется индивидуально, исходя из суммарного уровня радиации погибших (умерших).
2.2.13. При погребении больных, умерших вследствие тяжелых инфекционных заболеваний, обязательна их дезинфекция. Для этого труп завертывается в ткань, пропитанную 5 % раствором лизола или 10 % раствором хлорной извести. На дно могилы засыпается хлорная известь слоем в 2 - 3 см.
2.3. Организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших
2.3.1. На месте гибели врачом и сотрудником правоохранительных органов устанавливается причина смерти погибшего (умершего).
2.3.2. При проведении работ по поиску тел погибших в случае необходимости их извлечения из труднодоступных мест работниками правоохранительных органов привлекается поисково-спасательная служба МУ "Центр гражданской защиты города Орска", а также организации, имеющие задачи поисково-спасательных работ, действующие на территории города.
2.3.3. Эвакуация погибших (умерших) с мест происшествий осуществляется в морги больниц и бюро судебно-медицинской экспертизы города специализированной службой по вопросам похоронного дела при наличии протокола осмотра и направления, выданных работниками органов внутренних дел или прокуратуры.
2.3.4. Эвакуация погибших до морга производится специализированным автотранспортом.
2.3.5. Для обработки специализированного автотранспорта, инвентаря, одежды эвакуационной бригады (бригад) применяются дезинфекционные средства, разрешенные к применению в установленном порядке. Допускается использование автотранспорта других организаций, не перевозящего пищевое сырье и продукты питания.
2.3.6. Контроль за соблюдением общественного порядка в местах сбора трупов людей, их захоронений и регулирование автотранспорта на маршрутах следования к местам захоронения осуществляется УВД по муниципальному образованию "Город Орск".
2.3.7. В морге врачом патологоанатомом в результате вскрытия оформляется врачебное свидетельство о смерти.
2.3.8. Для исследования неопознанных трупов и останков, выявления, регистрации и систематизации опознавательных признаков объекты исследования направляются в судебно-медицинскую лабораторию для проведения патолого-анатомической экспертизы и идентификации (Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-медицинской деятельности в Российской Федерации").
2.3.9. Органы загса на основании врачебного свидетельства о смерти выдают государственное (гербовое) свидетельство о смерти, которое является основанием для выдачи тела родственникам или сопровождающим труп к месту погребения.
2.3.10. Дополнительно, при необходимости, привлекаются группы патологоанатомов, сформированные из врачей-хирургов, лаборантов, санитаров, работающих в лечебно-профилактических учреждениях города.
2.3.11. При больших потерях, в условиях военного времени, предусматривается работа моргов в усиленном режиме.
2.3.12. Транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребения осуществляется в кратчайшие сроки от моргов с оформленными документами на погребение.
2.3.13. Для четкой организации обеспечения похорон погибших (умерших) создается межведомственная комиссия.
2.3.14. Организация мероприятий по сбору и захоронению трупов животных возлагается на ГУ "Орское городское управление ветеринарии", МУП "Спецавтотехуправление"
2.4. Силы и средства для обеспечения мероприятий по захоронению трупов.
2.4.1. Для обеспечения мероприятий по захоронению трупов людей, трупов животных привлекаются силы и средства коммунально-технической спасательной службы ГО города Орска, предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности.
2.5. Организация санитарно-эпидемиологического надзора.
2.5.1. По окончании перевозки и захоронения погибших (умерших) в обязательном порядке проводится обработка транспорта дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке, санитарно-эпидемиологический и дозиметрический контроль силами формирований гражданской обороны в военное время и силами специализированных организаций в мирное.
2.5.2. Контроль за выполнением мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенических норм при срочном захоронении трупов людей и животных возлагается на Юго-Восточный ТО управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, ГУ "Орское городское управление ветеринарии".
3. Финансирование работ
3.1. Финансирование работ по организации массового погребения в братских могилах, других захоронений жертв военных действий и крупных чрезвычайных ситуаций, а также финансирование содержания мест погребений, установка памятников (мемориалов) осуществляется в соответствии с расходными обязательствами за счет бюджетов федеральных органов, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Приложение № 2
к постановлению
Главы города Орска
Оренбургской области
от 8 июня 2009 г. № 2427-п
СОСТАВ
комиссии по организации срочного захоронения трупов людей,
трупов животных в крупных чрезвычайных ситуациях
и в условиях военного времени на территории
муниципального образования "Город Орск"
Гафаров Роман Рафаилович - первый заместитель главы администрации города, председатель комиссии.
Золотов Евгений Алексеевич - заместитель начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города, заместитель председателя комиссии.
Члены комиссии:
Давиденко Сергей Николаевич - начальник управления по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города.
Павленко Сергей Ефимович - начальник управления внутренних дел по муниципальному образованию "Город Орск" (по согласованию).
Бондаренко Владимир Владимирович - начальник управления здравоохранения администрации города.
Саурамбеков Асылсеит Есимбекович - председатель комитета архитектуры и градостроительства администрации города.
Мазитов Миннахмат Гилажович - директор МУП "Спецавтотехуправление".
Пискунов Владимир Михайлович - директор МУП ПО "Реквием".
Кныш Ольга Сергеевна - начальник отдела экологии администрации города.
Волошина Ольга Гурьевна - главный врач Орского филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" (по согласованию).
Коновалов Владимир Юрьевич - начальник Юго-Восточного территориального отдела управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (по согласованию).
Муртазин Кадергали Зейлягиевич - начальник ГУ "Орское городское управление ветеринарии" (по согласованию).
