ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2009 г. № 439
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ
МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
В соответствии со статьей 3
Закона Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 258-З № 523-III "О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Порядок
распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 29 октября 2009 г. № 439
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет механизм распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотации) из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
2. Общий объем дотации утверждается законом Республики Саха (Якутия) о бюджете на очередной финансовый год.
3. Распределение дотаций производится в соответствии с методиками, установленными настоящим Порядком.
4. Методики распределения дотаций применяются органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Орган местного самоуправления в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ направляет полученную дотацию на исполнение расходных обязательств муниципального образования по решению представительного органа местного самоуправления.
5. Определение размеров дотации по отдельным направлениям производится Министерством финансов Республики Саха (Якутия).
2. Методика распределения дотаций на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, имеющих
недостаток средств на исполнение первоочередных расходных
обязательств по вопросам местного значения
1. Отбор муниципальных образований для предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, имеющих недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств, производится на основании показателей, характеризующих сбалансированность бюджетов.
Дотации распределяются путем сопоставления объема расчетных доходов с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования и максимально возможного уровня обеспечения минимально необходимых расчетных расходов. Максимально возможный уровень обеспечения минимально необходимых расчетных расходов определяется Министерством финансов Республики Саха (Якутия).
2. При распределении дотаций учитывается исполнение муниципальными образованиями условий Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств, заключаемых между Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и муниципальными образованиями.
3. Распределение дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, имеющих недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств по вопросам местного значения, делится на три этапа.
3.1. На первом этапе дотации распределяются между бюджетами поселений:
1) в первую очередь право на получение дотации имеют поселения, объем расчетных доходов которых ниже их минимально необходимых расчетных расходов.
Объем дотации рассчитывается по следующей формуле:
Dl = (ZP + КУ ) - RD , где
i i i i
Dl - размер дотации i-го поселения первой очереди при условии, если
i
Dl > 0;
i
ZP - расходы на выплату заработной платы и начислений на выплаты по
i
оплате труда бюджета i-го поселения;
КУ - расходы на оплату коммунальных услуг и котельно-печного топлива
i
муниципальными учреждениями бюджета i-го поселения;
RD - расчетные доходы бюджета i-го поселения.
i
2) дотация на подтягивание поселений до максимально возможного уровня обеспечения минимально необходимых расчетных расходов, исходя из возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия), рассчитывается по следующей формуле:
D2 = O х n, где
i i
D2 - размер дотации на подтягивание i-го поселения до максимально
i
возможного уровня обеспечения минимально необходимых расчетных расходов;
n - коэффициент возможностей государственного бюджета Республики Саха
(Якутия), расчет которого производится путем отношения общего объема
дотации, распределяемой между бюджетами поселений, и общего объема средств,
необходимого для подтягивания до максимально возможного уровня обеспечения
минимально необходимых расчетных расходов поселений;
O - объем средств, необходимый для подтягивания до максимально
i
возможного уровня обеспечения минимально необходимых расчетных расходов
i-го поселения, рассчитывается по следующей формуле:
O = (RD + D1 ) - (ZP + КУ ), где
i i i i i
O - объем средств, необходимый для подтягивания до максимально
i
возможного уровня обеспечения минимально необходимых расчетных расходов
i-го поселения при условии, если уровень O < m;
i
m - средний удельный вес прочих материальных затрат по поселениям по
отношению к общему объему расчетных доходов поселений Республики Саха
(Якутия);
RD - расчетные доходы бюджета i-го поселения;
i
Dl - размер дотации i-го поселения первой очереди;
i
ZP - объем расходов на выплату заработной платы и начислений на
i
выплаты по оплате труда бюджета i-го поселения;
КУ - объем расходов на оплату коммунальных услуг и котельно-печного
i
топлива муниципальными учреждениями бюджета i-го поселения.
3.2. На втором этапе дотации распределяются между бюджетами муниципальных районов (городских округов) в целях подтягивания до максимально возможного уровня обеспечения минимально необходимых расчетных расходов, исходя из возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия), и рассчитываются по следующей формуле:
D3 = O х n, где
i i
D3 - размер дотации на подтягивание i-го муниципального района
i
(городского округа) до максимально возможного уровня обеспечения минимально
необходимых расчетных расходов;
n - коэффициент возможностей государственного бюджета Республики Саха
(Якутия), расчет которого производится путем отношения общего объема
дотации, распределяемой между бюджетами поселений, и общего объема средств,
необходимого для подтягивания до максимально возможного уровня обеспечения
минимально необходимых расчетных расходов поселений;
O - объем средств, необходимый для подтягивания до максимально
i
возможного уровня обеспечения минимально необходимых расчетных расходов
i-го муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей
формуле:
l
O = (RD + Ост ) - (ZP + КУ ), где
i i i i i
RD - расчетные доходы бюджета i-го муниципального района (городского
i
округа);
Ост - остатки средств на счетах бюджета i-го муниципального района
i
(городского округа) по состоянию на 1 января текущего года, не имеющих
целевого назначения;
ZP - объем расходов на выплату заработной платы и начислений на
i
выплаты по оплате труда бюджета i-го муниципального района (городского
округа);
КУ - объем расходов на оплату коммунальных услуг и котельно-печного
i
топлива муниципальными учреждениями бюджета i-го муниципального района
(городского округа).
3.3. На третьем этапе распределение дотаций между муниципальными образованиями, у которых в процессе исполнения их бюджетов возникла непредвиденная ситуация со сбалансированностью, определяется отдельными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
3. Методика распределения дотаций на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности местных бюджетов для
компенсации снижения доходов муниципальных образований
1. Дотации для компенсации снижения доходов муниципальных образований в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), перерегистрацией крупных налогоплательщиков и (или) уменьшением налогооблагаемой базы (далее - дотация на компенсацию снижения доходов) предоставляются муниципальным образованиям, не исполнившим план собственных доходов по итогам полугодия и девяти месяцев текущего года.
2. Дотации на компенсацию снижения доходов могут быть предоставлены муниципальным образованиям при наличии следующих факторов, повлиявших на снижение поступления собственных (налоговых и неналоговых) доходов:
1) изменение бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), не учтенное при определении потенциала доходов муниципального образования на год в соответствии с Законами Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 258-З № 523-III
"О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" и от 26 декабря 2007 года 523-З № 1091-III
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений";
2) изменение прогноза показателей социально-экономического развития муниципального образования, учтенного при расчете потенциала доходов на финансовый год, подтвержденного Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия);
3) изменение места регистрации крупных налогоплательщиков, уплачивающих налоги и сборы в бюджет муниципального образования, влекущее уменьшение доходной базы муниципального образования.
3. Для распределения суммы дотаций на компенсацию снижения доходов в расчет включаются только суммы налогов и других обязательных платежей, по которым причины недопоступления доходов в местные бюджеты подтверждены и удостоверены соответственно органами Федеральной налоговой службы, органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления.
4. Не включаются в сумму распределения дотаций на компенсацию снижения доходов выпадающие доходы бюджетов, возникшие в результате возврата (возмещения) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, являвшихся источниками формирования доходов местных бюджетов в предшествующие годы.
5. Распределение дотаций для компенсации снижения доходов производится Министерством финансов по заявкам муниципальных образований, поданным в адрес Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в срок не позднее 1 августа и 1 ноября текущего года.
6. Расчет размера дотации на компенсацию снижения доходов каждому муниципальному образованию, имеющему право на получение дотации, производится Министерством финансов Республики Саха (Якутия) исходя из анализа исполнения доходов муниципальных образований за каждый квартал текущего года, оценки исполнения доходной части местного бюджета на финансовый год, анализа поквартального фактического поступления собственных доходов муниципальных образований за предшествующие два года.
7. В случае, если общая сумма выпадающих доходов по муниципальным образованиям, имеющим право на получение дотации для компенсации снижения доходов, превышает сумму средств, предусмотренных на эти цели, то:
1) определяется коэффициент компенсации снижения доходов, который рассчитывается по следующей формуле:
D
k = -------, где
SUM Nd
i i
k - коэффициент компенсации снижения доходов;
D - общий объем дотации на компенсацию снижения доходов;
SUM Nd - общая сумма выпадающих доходов муниципальных образований,
i i
принятая к расчету Министерством финансов Республики Саха (Якутия);
2) дотация на компенсацию снижения доходов распределяется по следующей формуле:
D = Nd х k, где
i i
D - размер дотации для компенсации снижения доходов i-му
i
муниципальному образованию;
Nd - сумма выпадающих доходов по i-му муниципальному образованию;
i
k - коэффициент компенсации снижения доходов.
8. В случае, если уменьшение поступления собственных доходов муниципального образования произошло в связи со снижением налоговой ставки по местным видам налогов и данное снижение рекомендовано нормативными правовыми актами Правительства Республики Саха (Якутия), дотации для компенсации уменьшения доходов предоставляются муниципальным образованиям по итогам полугодия и девяти месяцев текущего года. Расчет размера дотаций производится Министерством финансов Республики Саха (Якутия) на основании оригиналов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по установлению ставок местных налогов.
