ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2009 г. № 113-п
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
ИЛИ ИНОЙ ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ,
В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
(в ред. постановления
Правительства ХМАО - Югры
от 12.10.2009 № 273-п)
На основании Федеральных законов от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (с изменениями на 23 июля 2008 года), от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями на 23 июля 2008 года), Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 года № 896 "Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (с изменениями на 10 марта 2009 года), постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 марта 2002 года № 25 "Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (с изменениями на 23 января 2004 года) Правительство автономного округа постановляет:
1. Утвердить Положение
о порядке предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в учреждениях социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства автономного округа Западнову Н.Л.
Председатель Правительства
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
Приложение
к постановлению Правительства
автономного округа
от 15 мая 2009 г. № 113-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
ИЛИ ИНОЙ ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ,
В УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
(в ред. постановления
Правительства ХМАО - Югры
от 12.10.2009 № 273-п)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, несовершеннолетним, освободившимся из воспитательных колоний, а также привлекавшимся к иным мерам ответственности, не связанным с лишением свободы (далее - несовершеннолетние), в учреждениях социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - учреждения социального обслуживания).
(в ред. постановления
Правительства ХМАО - Югры от 12.10.2009 № 273-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2. Предоставление социальных услуг несовершеннолетним производится учреждениями социального обслуживания автономного округа: центрами социальной помощи семье и детям, комплексными центрами социального обслуживания населения, центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальными приютами для детей, социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, центрами (отделениями) социальной адаптации.
(п. 1.2 в ред. постановления
Правительства ХМАО - Югры от 12.10.2009 № 273-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. Социальные услуги предоставляются несовершеннолетним:
детям-сиротам;
детям, оставшимся без попечения родителей или иных законных представителей;
детям, подвергшимся физическому или психическому насилию по месту жительства или учебы;
детям, проживающим в семьях, находящихся в социально опасном положении;
детям, заблудившимся или подкинутым;
детям, самовольно оставившим семью, самовольно ушедшим из образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
детям, не имеющим места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
детям, проживающим с родителями, временно неспособными заботиться из-за болезни, нетрудоспособности, привлечения к судебной ответственности, или с родителями, пренебрегающими родительскими обязанностями;
несовершеннолетним, освободившимся из воспитательных колоний, следственных изоляторов и других учреждений, исполняющих наказание;
(абзац введен постановлением
Правительства ХМАО - Югры от 12.10.2009 № 273-п)
несовершеннолетним, состоящим на учете в отделениях по делам несовершеннолетних;
(абзац введен постановлением
Правительства ХМАО - Югры от 12.10.2009 № 273-п)
условно осужденным несовершеннолетним;
(абзац введен постановлением
Правительства ХМАО - Югры от 12.10.2009 № 273-п)
детям, оказавшимся в иной трудной жизненной ситуации, в соответствии с федеральным законодательством.
1.4. Руководитель учреждения социального обслуживания автономного округа, располагающий сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязан сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
1.5. Финансовое обеспечение гарантий по предоставлению социальных услуг несовершеннолетним учреждениями социального обслуживания осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете автономного округа на соответствующий финансовый год Департаменту труда и социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Раздел II. ПОРЯДОК ПРИЕМА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2.1. Прием несовершеннолетнего в учреждение социального обслуживания (за исключением реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями) осуществляется на основании:
личного обращения несовершеннолетнего;
заявления родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
направления территориального подразделения Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа;
согласованного с территориальным подразделением Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа ходатайства должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе ходатайства органа опеки и попечительства о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в учреждение социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
постановления лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
акта оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
2.2. В реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями несовершеннолетние принимаются на основании:
обращения несовершеннолетнего для предоставления ему социальных услуг;
заявления родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего о предоставлении социальных услуг несовершеннолетнему;
письменного обращения должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с его компетенцией о предоставлении социальных услуг несовершеннолетнему.
Для приема в реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями необходимо представить документы, подтверждающие состояние здоровья несовершеннолетнего (историю развития ребенка или амбулаторную карту несовершеннолетнего).
Право первоочередного приема в реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями имеют несовершеннолетние из числа детей-инвалидов.
2.3. Прием несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних), осуществляется круглосуточно.
2.4. В учреждения социального обслуживания не могут быть приняты лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.
2.5. О приеме несовершеннолетнего в учреждение социального обслуживания руководитель учреждения социального обслуживания в течение суток сообщает в территориальное подразделение Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа и представляет документы, подтверждающие основания приема.
2.6. Территориальное подразделение Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа при получении документов, указанных в пункте 2.5
настоящего Положения, в течение суток выдает руководителю учреждения социального обслуживания направление на помещение несовершеннолетнего в учреждение социального обслуживания.
2.7. Зачисление несовершеннолетнего в учреждение социального обслуживания оформляется приказом директора учреждения социального обслуживания в течение суток после получения направления территориального подразделения Департамента труда и социальной защиты населения автономного округа.
2.8. При приеме несовершеннолетнего в учреждение социального обслуживания осуществляются:
изъятие в установленном порядке предметов, запрещенных к хранению в учреждении социального обслуживания (представляющих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего и окружающих);
принятие на хранение ценных вещей несовершеннолетнего по его просьбе;
занесение сведений о несовершеннолетнем в журнал учета лиц, принятых в учреждение социального обслуживания;
формирование личного дела на несовершеннолетнего должностным лицом, ответственным за сбор информации и сохранность документов личного дела в условиях конфиденциальности;
занесение информации о несовершеннолетнем в единый информационный банк данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;
первичный медицинский осмотр и первичная санитарная обработка несовершеннолетнего.
Раздел III. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
И ПОРЯДОК ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
3.1. В учреждениях социального обслуживания несовершеннолетним предоставляются социально-правовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические и социально-бытовые услуги.
3.2. К основным социально-правовым услугам относятся:
оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав детей на воспитание и заботу о них, в том числе в случаях, угрожающих их жизни и здоровью;
содействие в осуществлении установленных законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки детей;
обеспечение представительствования в суде для защиты прав и интересов несовершеннолетних;
содействие органам опеки и попечительства в подготовке документов на усыновление, в устройстве детей в приемную семью, в детское учреждение социального обслуживания;
оказание юридической помощи в оформлении документов на осуществление по отношению к детям положенных им по законодательству мер социальной поддержки;
участие совместно с заинтересованными ведомствами в решении дальнейшей судьбы детей, нуждающихся в жизненном устройстве;
консультирование по социально-правовым вопросам (семейное, жилищное, трудовое законодательство, права детей);
оказание правовой помощи при решении практических задач самостоятельно проживающим выпускникам детских домов, школ-интернатов и специализированных учреждений для несовершеннолетних;
содействие в восстановлении социально-правового статуса несовершеннолетнего;
(абзац введен постановлением
Правительства ХМАО - Югры от 12.10.2009 № 273-п)
осуществление социально-правового сопровождения несовершеннолетних;
(абзац введен постановлением
Правительства ХМАО - Югры от 12.10.2009 № 273-п)
консультирование по социально-правовым вопросам.
3.3. Основные социально-медицинские услуги:
содействие в получении социально-медицинских услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
систематическое наблюдение за состоянием здоровья несовершеннолетнего;
санитарно-просветительская работа;
проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений хронических и предупреждение инфекционных заболеваний;
медико-социальное обследование безнадзорных и беспризорных детей при поступлении в учреждения и проведение первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки, организация первой доврачебной помощи, направление при наличии показаний на лечение в стационарное медицинское учреждение;
индивидуальная работа, направленная на предупреждение появления вредных привычек и избавление от них;
содействие в обеспечении детей (согласно медицинским показаниям) лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
содействие в предоставлении детям, нуждающимся в оздоровлении, соответствующих услуг и направлении их на санаторно-курортное лечение;
проведение мероприятий, направленных на снятие стрессового состояния детей, вызванного сложившейся жизненной ситуацией, выведение детей из состояния посттравматического стресса с помощью медицинских учреждений и с привлечением психологов и психотерапевтов;
социально-медицинский патронаж детей.
3.4. Основные социально-психологические услуги:
проведение среди детей воспитательно-профилактической работы в целях устранения различных психологических факторов и причин, обусловливающих отклонение в состоянии их психического здоровья;
диагностическое обследование психофизического, интеллектуального и эмоционального развития детей дошкольного возраста, изучение их склонностей и способностей для определения степени готовности к школе;
психодиагностика и обследование личности детей для выявления и анализа психического состояния и индивидуальных особенностей каждого несовершеннолетнего, определения степени отклонения в их поведении и взаимоотношениях с окружающими людьми для разработки рекомендаций по коррекции отклонений;
психологическая коррекция, направленная на преодоление или ослабление искажений в психическом развитии детей;
психотерапевтическая и психологическая помощь в установлении или восстановлении утраченных контактов с семьей, возвращении детей к родителям или лицам, их заменяющим, в восстановлении или установлении социального статуса в коллективе сверстников, по месту учебы или работы;
тренинги, направленные на восстановление детско-родительских отношений, в ходе которых корректируются нарушения общения, конфликтные отношения с родителями и окружающими;
(абзац введен постановлением
Правительства ХМАО - Югры от 12.10.2009 № 273-п)
психологические тренинги, направленные на снятие у детей последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности, на выработку умений и навыков социальной адаптации к создавшимся условиям проживания, предоставление психологической помощи, отработку новых приемов и способов поведения.
3.5. Основные социально-педагогические услуги (оказываются в целях восстановления социального статуса несовершеннолетнего как учащегося, развития его творческих способностей и запросов, повышения культурно-образовательного уровня, формирования у него трудовых навыков и умений, необходимых для организации его жизнедеятельности):
педагогическая помощь детям в социальной адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни;
социально-педагогическая диагностика и обследование интеллектуального и эмоционального развития детей дошкольного возраста, изучение их склонностей и способностей для определения степени готовности к школьному обучению;
содействие в организации обучения, определение оптимальной формы обучения;
обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим формам общественной жизнедеятельности;
содействие в восстановлении (при необходимости) нарушенных связей со школой, в установлении позитивного отношения к учебной деятельности;
оказание педагогической помощи для восстановления статуса в коллективе сверстников, по месту учебы или работы;
организация досуга (посещение театров, выставок, концертов, праздников, соревнований), организация и проведение собственных концертов, выставок, спортивных соревнований и других мероприятий;
содействие в организации профобучения детей;
содействие в восстановлении нарушенных связей со школой, в установлении позитивного отношения к учебной деятельности;
(абзац введен постановлением
Правительства ХМАО - Югры от 12.10.2009 № 273-п)
создание условий для проведения педагогической работы по социальной реабилитации детей (предоставление помещений для занятий, игр и их соответствующее оснащение).
3.6. Основные социально-экономические и социально-бытовые услуги предоставляются несовершеннолетним для удовлетворения их основных жизненных потребностей, создания для несовершеннолетних условий, приближенных к домашним, и предусматривают:
предоставление временного приюта, коммунальных услуг, мебели, спального места в помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям, постельных принадлежностей, средств санитарии и гигиены, помещений для проведения реабилитационных мероприятий, учебы и отдыха, занятий спортом, различными видами творчества;
обеспечение полноценным питанием, сезонной одеждой, обувью, учебниками и канцелярскими товарами, другими предметами первой необходимости, услугами связи;
обеспечение сохранности личных вещей и ценностей несовершеннолетнего.
3.7. Социальное обслуживание несовершеннолетних осуществляется на бесплатной основе путем предоставления несовершеннолетним социальных услуг в стационарных, полустационарных и нестационарных условиях.
3.8. Объем и качество социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетнему учреждением социального обслуживания, определяются на основе программы реабилитации несовершеннолетнего в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, национальными стандартами Российской Федерации, подлежащими обязательному применению в учреждениях социального обслуживания, государственными стандартами социального обслуживания населения в автономном округе.
3.9. Несовершеннолетний, поступивший в учреждение, вправе получить бесплатную информацию о видах, порядке и условиях социального обслуживания в учреждении.
3.10. Несовершеннолетние обслуживаются в учреждениях социального обслуживания в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации несовершеннолетнего.
3.11. Несовершеннолетний, принятый на основании личного заявления в учреждение социального обслуживания, имеет право покинуть его (отказаться от социального обслуживания) на основании личного заявления.
3.12. Для оказания несовершеннолетним социальных услуг привлекаются специалисты иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с нормативными и иными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уставами учреждений.
3.13. Перевод несовершеннолетнего из учреждения социального обслуживания в другое учреждение социального обслуживания или иное учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется по инициативе несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего на основании их письменного заявления либо по инициативе руководителя учреждения социального обслуживания автономного округа при наличии условий для приема несовершеннолетнего в другое учреждение в следующих случаях:
при переезде несовершеннолетнего на другое место жительства;
перевод несовершеннолетнего в учреждение другого типа и (или) вида по медицинским показаниям, в том числе на основании заключения психолого-медико-социальной комиссии;
принятие в установленном порядке решения о дальнейшем устройстве ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, исключающего дальнейшее пребывание ребенка в учреждении социального обслуживания;
в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3.14. Снятие несовершеннолетнего с социального обслуживания осуществляется:
при ликвидации социально опасного положения в семье несовершеннолетнего, ликвидации иной трудной жизненной ситуации;
при достижении несовершеннолетним возраста 18 лет;
в случае перевода несовершеннолетнего в другое учреждение;
при добровольном отказе от социальных услуг несовершеннолетнего, поступившего в учреждение социального обслуживания на основании личного заявления.
Снятие несовершеннолетнего с социального обслуживания оформляется приказом руководителя учреждения социального обслуживания.
