АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2009 г. по делу № А71-8002/2009-А28
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 29 июня 2009 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Д.Е. Лепихина,
при ведении судьей Лепихиным Д.Е. протокола судебного заседания,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Ижевск,
к индивидуальному предпринимателю Дадояну Сарибеку Торгомовичу, г. Ижевск,
о привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании присутствовали:
от административного органа - не явились, уведомление № 18411 от 18.06.2009 г.;
от ответчика - Дадоян С.Т.
Отделом (инспекцией) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя Дадояна Сарибека Торгомовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ответчик факт совершения правонарушения и вину признал.
на основании ст. 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административного органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения ответчика, арбитражный суд
установил:
на основании распоряжения № 73-р от 21.05.2009 г. Отделом (инспекцией) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии проведена проверка соблюдения обязательных требований государственных стандартов принадлежащего индивидуальному предпринимателю Дадояну Сарибеку Торгомовичу кондитерского цеха, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Клубная, д. 89.
По результатам проверки заявителем составлен акт № 73 от 10 июня 2009 г.
В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Дадояном Сарибеком Торгомовичем не соблюдены требования государственных стандартов при производстве готовой продукции, а именно, печенье сдобное "Дамские пальчики" не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 24901-89 "Печенье" по органолептическим и по физико-химическим показателям; печенье восточные сладости мучные "Земелах" не соответствует обязательным требованиям ГОСТ Р 50228-92 "Восточные сладости мучные" по органолептическим и по физико-химическим показателям.
Отделом (инспекцией) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2009 г. № 25 в отношении индивидуального предпринимателя Дадояна Сарибека Торгомовича. В протоколе об административном правонарушении отражено, что ответчиком нарушены обязательные требования государственных стандартов при реализации продукции.
При составлении протокола ответчик с выявленными нарушениями согласился.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд признает индивидуального предпринимателя Дадояна Сарибека Торгомовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, и подлежащим привлечению к ответственности по указанной норме по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений" установлено, что нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном Законом.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, не соответствующие требованиям нормативных документов; имеющие явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнения у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ).
Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (статья 15 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ).
В соответствии с п. 1.2.4 ГОСТ 24901-89 "Печенье" по физико-химическим показателям влажность печенья должна быть не более 15,5%.
Согласно п. 1.2.3 ГОСТ 24901-89 "Печенье" по органолептическим показателям печенье должно быть пропеченным.
По результатам испытаний (протоколы испытаний № 569 от 08.06.2009 г., № 569/1 от 08.06.2009 г.) печенья сдобного "Дамские пальчики", отобранного по акту отбора образцов от 28.05.2009 г., влажность составила 19,9%, печенье непропеченное.
В соответствии с п. 1.1.3 ГОСТ Р 50228-92 "Восточные сладости мучные" по физико-химическим показателям влажность печенья должна быть не более 8,5%.
Согласно п. 1.1.4 ГОСТ Р 50228-92 "Восточные сладости мучные" по органолептическим показателям печенье должно быть пропеченным.
По результатам испытаний (протоколы испытаний № 568 от 08.06.2009 г., № 568/1 от 08.06.2009 г.) восточных сладостей мучных "Земелах", отобранных по акту отбора образцов от 28.05.2009 г., влажность составила 13,4%, печенье непропеченное.
Таким образом, факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 25 от 10 июня 2009 г., актом проверки № 73 от 10 июня 2009 г., протоколами испытаний N№ 568, 568/1, 569, 569/1 от 08.06.2009 г. При составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании ответчик согласился с вменяемым нарушением.
Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, - Дадояна Сарибека Торгомовича.
На основании изложенного на индивидуального предпринимателя Дадояна Сарибека Торгомовича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, накладывается административный штраф в размере 4000 руб. с конфискацией печенья, при реализации которого выявлены нарушения обязательных требований государственных стандартов.
Суд в силу ст. 71 АПК РФ при полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ.
Понятие "малозначительность" КоАП РФ не раскрывается, как и не определяется исчерпывающий перечень случаев применения положений данного Кодекса о малозначительности.
Статья 2.9 КоАП является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений.
Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов.
В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.04 г. № 10 малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 г. применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (п. 18.1 постановления).
Суд пришел к выводу о том, что нарушение ответчиком обязательных требований государственных стандартов создает существенную угрозу охраняемым государством Российской Федерацией общественным отношениям по защите жизни и здоровья граждан. В силу ст. 2 Конституции РФ человек является высшей ценностью государства. В силу ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Допущенное ответчиком правонарушение в целях применения малозначительности исключительным случаем не является.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Дадояна Сарибека Торгомовича (15.02.1951 года рождения, уроженца г. Камо Республики Армения, проживающего по адресу: совхоз Медведево, д. 15, основной государственный регистрационный номер в ЕГРИП 304184125000038), к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.
2. Конфисковать печенье, при реализации которого согласно протоколу об административном правонарушении от 10.06.2009 г. № 25 выявлены нарушения обязательных требований государственных стандартов при реализации продукции.
3. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ с указанием следующих реквизитов: получатель - УФК по Нижегородской области (ПМТУ Ростехрегулирования), банк получателя - ГРКЦ НБ ГУ Банка России по Нижегородской области, ИНН 5262130969, КПП 526201001, расчетный счет 40101810400000010002, КБК 17211601000010000140, ОКАТО 22401000000.
4. При неисполнении решения добровольно направить решение в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
5. Решение вступает в законную силу в течение 10 дней со дня принятия.
6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, г. Екатеринбург, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Д.Е.ЛЕПИХИН
