АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2007 г. по делу № А71-3520/2007-А28
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2007 г.
Полный текст решения изготовлен 20 июня 2007 г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Лепихина Д.Е.,
при ведении судьей Лепихиным Д.Е. протокола судебного заседания,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Отдела милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и ИАЗ МВД по УР
к индивидуальному предпринимателю Хазиеву М.К.
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от административного органа - старшего лейтенанта милиции Кривоногова С.В., удостоверение УДМ № 018075,
от ответчика - представителей Мухаметдинова И.Г. по доверенности от 03.04.07 г. и Семьянинова Д.Г. по доверенности от 10.10.05 г.
Отдел милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и ИАЗ МВД по УР (в дальнейшем по тексту - "административный орган") обратился в суд с требованием о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Хазиева М.К. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Обратившись в суд, административный орган указывает, что индивидуальным предпринимателем Хазиевым М.К. оказываются медицинские услуги массажа в отсутствии лицензии на данный вид деятельности. Медицинские услуги массажа оказывались физическим лицам на кроватях-массажерах "Нуга Бест".
Индивидуальный предприниматель Хазиев М.К. (в дальнейшем по тексту - "ответчик") просит в удовлетворении требования отказать, при этом указывая следующее.
Вменение совершения правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предполагает, что лицо осуществляло предпринимательскую деятельность, т.е. деятельность возмездную. Ответчик оказывал услуги массажа на кроватях-массажерах "Нуга Бест" на безвозмездной основе в виде рекламной акции. С посетителей взималась плата не за массаж, а за выдаваемый им комплект белья (одноразовые простыня и бахилы). Услуги массажа посетители получали безвозмездно в порядке рекламной акции по продаже кроватей-массажеров "Нуга Бест". Следовательно, ответчик не может быть привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
По материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц суд
установил:
протоколом об административном правонарушении от 22.05.07 г. № 330077 установлено, что 21.05.07 г. в 13-30 час. по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 171, в выставочном зале "Нуга Бест" ответчик оказывал услуги медицинского массажа на общую сумму 700 руб. за 10 посещений на массажном оборудовании кровати-массажере "Нуга Бест" в отсутствии лицензии на медицинскую деятельность.
Протоколом осмотра от 21.05.07 г. административным органом установлено следующее. Выставочный зал "Нуга Бест" по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 171, представляет собой помещение из шести комнат: VIP-зал, общий зал, четыре служебных помещения. В VIP-зале стоят четыре ширмы, за которыми стоят четыре кровати-массажера "Нуга Бест" № М 5000.
Напротив входа в выставочный зал расположена стойка администратора.
На одной из полок стойки лежат флаеры. На флаере написано: "Нуга Бест - программа оздоровления нации"; функции кровати-массажера "Нуга Бест": точечный массаж, эффект мануальной терапии, физиотерапия, магнитотерапия, вытяжка позвоночника, воздействие длинноволновых инфракрасных лучей, коррекция фигуры; отзывы наших посетителей: за две недели посещения зала "Нуга Бест" сахар в крови снизился с 7 до 5.5, восстановился сон, нормализовалось давление, прошли боли в позвоночнике, теперь я чаще гуляю и не принимаю таблетки, Шеметова В.А.; адреса залов: БЦ "Эльгрин", офис 706, тел. 901-302, ул. Пушкинская, 171, тел. 52-64-13; семь бесплатных посещений гарантировано".
В общем зале установлены: двенадцать кроватей-массажеров "Нуга Бест" № М 5000, турманиевый мат № М 2500, два малых турманиевых мата, электронное табло.
Протокол осмотра помещения составлен в присутствии понятых Семьяниновой Е.В. и Перевощиковой Е.А., в присутствии представителя ответчика Семьянинова Д.Г.
Согласно объяснениям продавца-консультанта "ИП Хазиев М.К." Шемякиной Н.Г. от 21.05.07 г. работа последней заключается в консультировании покупателей относительно массажного оборудования - массажной кровати "Нуга Бест"; также она оформляет абонементы на посещение массажной кровати "Нуга Бест"; при оформлении абонемента не требуются назначение врача, рентгеновские снимки позвоночника, амбулаторная карта; при оформлении абонемента клиент предупреждается о показаниях и противопоказаниях массажной кровати; абонемент оформляется на 10 презентаций, а не на массаж.
Согласно объяснениям продавца-консультанта Протопоповой О.Ф. в день в зале "Нуга Бест" бывает около 50 человек, которые лежат на кровати-массажере "Нуга Бест"; во включенном состоянии кровать-массажер оказывает воздействие на организм человека - точечный массаж, эффект мануальной терапии, физиотерапевтический эффект, лечебное влияние на организм.
Согласно объяснениям Воронцовой Е.А. от 21.05.07 г. она пришла в салон "Нуга Бест", чтобы сделать массаж, чтобы избавиться от болей в пояснице; в салоне ей пояснили, что можно сделать массаж, который излечит боли в пояснице, подлечит весь позвоночник, лечебный массаж можно сделать за несколько сеансов; по рекомендации сотрудников салона она решила принять 10 сеансов лечебного массажа на массажной кровати "Нуга Бест"; о противопоказаниях лечебного массажа никто ничего не сказал; врачей в салоне нет; амбулаторную карту и рентгеновские снимки позвоночника не просят.
Ответчик осуществляет реализацию кроватей-массажеров "Нуга Бест" на основании Дилерского соглашения дилера "С" № 8 от 30.03.06 г., заключенного с ООО "Управляющая компания "ЭйчЭйчБи Корпорейшн".
Массажер-стимулятор (массажер-кровать "Нуга Бест") имеет регистрационное удостоверение ФС № 2005/266 о внесении в государственный реестр изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением от 21.03.05 г. массажер-стимулятор термотерапевтический персональный № М-5000 (кровать-массажер Нуга Бест") соответствует санитарным правилам МСанПиН 001-96 "Санитарные нормы допустимых уровней физических факторов при применении товаров народного потребления в бытовых условиях", СанПиН 2.1.3.1375-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров".
Согласно объяснениям от 21.05.07 г. государственного инспектора Росздравнадзора по УР Шевелевой Ю.А. кровати-массажеры "Нуга Бест" являются медицинским оборудованием и оказывают лечебное терапевтическое воздействие на организм людей; лечебный массаж является лицензируемым видом деятельности.
В соответствии с ответом руководителя Росздравнадзора по Удмуртской Республике Иванцова В.Л. от 07.06.07 г. за № 01-09/799 в основе работы медицинского аппарата кровати-массажера "Нуга Бест" лежит комбинированное воздействие на организм человека инфракрасного излучения и низкочастотной механической вибрации. Инфракрасные излучения представляют собой один из видов светолечения, применяемый в медицинской практике для лечения различных заболеваний. Следующим лечебным фактором данного аппарата является осевое вытяжение и вибрационно-механическое воздействие на позвоночник импульсов низкой частоты. Данный вид оборудования является медицинским аппаратом, оказывает местное и общее лечебное воздействие, при его применении необходимо соблюдать требования следующих приказов: МЗ РФ от 20.08.01 г. № 337 "О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры", МЗ СССР от 21.12.84 г. № 1440 "Об утверждении условных единиц на выполнение физиотерапевтических процедур, норм времени по массажу, положений о физиотерапевтических подразделениях и их персонала". По мнению руководителя Росздравнадзора по УР услуги, оказываемые на кровати-массажере "Нуга Бест", являются медицинской деятельностью и подлежат обязательному лицензированию на основании постановления Правительства РФ от 22.01.07 г. № 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности".
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей административного органа и ответчика, суд в силу ст. 71 АПК РФ пришел к выводу о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ исходя из следующего.
Диспозицией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с п.п. 96 п. 1 ст. 17 ФЗ № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность.
Согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (утверждено постановлением Правительства РФ от 22.01.07 г. № 30) под подлежащей лицензированию медицинской деятельностью понимается медицинский массаж.
Лицензирование медицинской деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (п. 2 указанного Положения).
В силу абзаца 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.
Основным видом деятельности ответчика является реализация кроватей-массажеров "Нуга Бест". Данный факт ответчиком не оспаривается; подтверждается копиями договоров розничной купли-продажи, приобщенными в материалы дела. Следовательно, ответчик осуществляет деятельность, направленную на систематическое получение прибыли.
В рамках осуществления основного вида деятельности ответчиком проводятся рекламные кампании, одна из которых - оказание услуг безвозмездного массажа на кроватях-массажерах. В число других входят прокат информационного ролика на территории бизнес-центра "Эльгрин" (что подтверждается договором на оказание услуг от 09.12.06 г.), изготовление флаеров (что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам № 236 от 07.11.06 г., № 259 от 01.12.06 г.), объявления в газете "ТВ программа" издательского дома "Ижевский досуг" (что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 1038 от 03.10.06 г., счетом-фактурой № 8130 от 03.10.06 г., актом выполненных работ № 4274 от 03.10.06 г.), публикация в газете "Копеечка" (что подтверждается счетами-фактурами № 235 от 28.06.06 г. и № 456 от 19.10.06 г., актами сдачи-приемки выполненных работ № 209 от 28.06.06 г. и № 404 от 19.10.06 г.).
Таким образом, деятельность по оказанию услуг медицинского массажа является составной частью предпринимательской деятельности ответчика по реализации кроватей-массажеров "Нуга Бест" и не может рассматриваться в отрыве от деятельности по реализации кроватей.
Недопустимо выделять какую-либо составляющую основного вида деятельности в отдельную деятельность и рассматривать такую деятельность обособленно.
Оказание услуги медицинского массажа направлено в числе других рекламных акций на достижение одной цели - реализации кроватей-массажеров "Нуга Бест", на получение прибыли, что является целью предпринимательской деятельности согласно абзацу 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ.
По этой же причине суд отклоняет доводы ответчика о том, что затраты на содержание выставочных залов превышают стоимость проданных посетителям одноразовых комплектов (данный довод подтвержден представленными в материалы дела таблицами: реестра продаж и презентаций в выставочном зале по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 171; затрат на содержание выставочного зала с апреля 2006 г. по январь 2007 г; затрат на оборудование выставочного зала; сравнительной таблицы сумм, получаемых от презентаций и затрат на содержание и оборудование выставочного зала за период с апреля 2006 г. по январь 2007 г.; прейскуранта платных медицинских услуг с 01.02.07 г.).
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик должен иметь лицензию на оказание услуг медицинского массажа.
Материалами дела, объяснениями представителей участвующих в деле лиц подтвержден факт оказания ответчиком услуг медицинского массажа на кроватях-массажерах "Нуга Бест" в отсутствии лицензии, наличия состава правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 167, 211 АПК РФ арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Хазиева Марата Котдусовича (23 июня 1976 года рождения, уроженца г. Чайковский Пермской области, проживающего: Пермская область, Чайковский район, д. Степаново, ул. Молодежная, 3, ОГРН в ЕГРИП 304592010800059), к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ с указанием следующих реквизитов: получатель - УФК Минфина России по Удмуртии (ГУ ОВД Первомайского района), банк получателя - ГРКЦ НБ Удмуртской Республики, г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835047025, КПП 183501001, расчетный счет 40101810200000010001, КБК 18811690040040000140, ОКАТО 94401000000.
3. При неисполнении решения добровольно направить решение в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
4. Решение вступает в законную силу в течение 10 дней со дня принятия.
5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Пермь, в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, г. Екатеринбург, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
Д.Е.ЛЕПИХИН
