ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2009 г. № 167
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РЕФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
Постановлением
администрации Тульской области от 28.11.2008 № 778 изменено название Постановления
администрации Тульской области от 01.09.2008 № 500 "О проведении в 2008 году конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Тульской области для предоставления субсидий по реформированию муниципальных финансов" на "О проведении в 2008 - 2009 годах конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Тульской области для предоставления субсидий по реформированию муниципальных финансов".
В целях активизации процессов финансового оздоровления экономики района и оздоровления социально-экономического развития района, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса в муниципальном образовании Ефремовский район, организации бюджетного планирования, ориентированного на результат, в соответствии с Постановлением
администрации Тульской области от 01.09.2008 № 500 "О проведении в 2008 году конкурсного отбора муниципальных районов Тульской области для предоставления субсидий по реформированию муниципальных финансов", действуя на основании ст. 17
Устава (Основного Закона) муниципального образования Ефремовский район, постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Реформирование финансов муниципального образования Ефремовский район на 2009 - 2010 годы" (приложение № 1).
2. Постановление вступает и силу с момента подписания.
Глава муниципального образования
С.А.ПОНОМАРЕВ
Приложение
к Постановлению администрации
Ефремовского района
от 20.02.2009 № 167
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РЕФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РЕФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЕФРЕМОВСКИЙ РАЙОН НА 2009 - 2010 ГОДЫ"
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Муниципальная целевая программа "Реформирование финансов │
│муниципальной │муниципального образования Ефремовский район на 2009 - │
│целевой │2010 годы" │
│программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
Постановлением
администрации Тульской области от 28.11.2008 № 778
изменено название Постановления
администрации Тульской области от
01.09.2008 № 500 "О проведении в 2008 году конкурсного отбора муниципальных
районов (городских округов) Тульской области для предоставления субсидий по
реформированию муниципальных финансов" на "О проведении в 2008 - 2009 годах
конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Тульской
области для предоставления субсидий по реформированию муниципальных
финансов".
│Основание для │Бюджетное послание Президента Российской Федерации │
│разработки │Федеральному Собранию Российской Федерации от 23 июня │
│муниципальной │2008 года. │
│целевой │Послание Президента Российской Федерации Федеральному │
│программы │Собранию от 5 ноября 2008 года. │
│ │Постановление
администрации Тульской области от 10.07.2008│
│ │№ 378 "Об утверждении Положения об условиях │
│ │предоставления, распределения и расходования субсидий по │
│ │реформированию муниципальных финансов бюджетам │
│ │муниципальных районов (городских округов) из бюджета │
│ │Тульской области" (в ред. Постановления
администрации │
│ │Тульской области от 05.12.2008 № 809). │
│ │Постановление
администрации Тульской области от 01.09.2008│
│ │№ 500 "О проведении в 2008 году конкурсного отбора │
│ │муниципальных районов (городских округов) Тульской области│
│ │для предоставления субсидий по реформированию │
│ │муниципальных финансов" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Муниципальный │Администрация муниципального образования Ефремовский район│
│заказчик │ │
│муниципальной │ │
│целевой │ │
│программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Финансовое управление администрации муниципального │
│муниципальной │образования Ефремовский район │
│целевой │ │
│программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель │Создание муниципальной правовой базы муниципального │
│муниципальной │образования Ефремовский район и разработка концепции для │
│целевой │осуществления перехода администрации района на более │
│программы │качественный уровень управления муниципальными финансами, │
│ │при котором решение вопросов местного значения │
│ │муниципального образования осуществляется на принципах │
│ │управления по результатам, эффективного формирования и │
│ │освоения средств бюджета района и оптимального управления │
│ │муниципальной собственностью │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │Организация бюджетного планирования, ориентированного на │
│(направления) │результат. │
│муниципальной │Определение оптимального состава имущественного комплекса,│
│целевой │необходимого для реализации полномочий администрации │
│программы │района. │
│ │Внедрение методологии среднесрочного бюджетирования и │
│ │финансирования. │
│ │Повышение деловой активности предпринимательских структур │
│ │района. │
│ │Совершенствование долговой политики района. │
│ │Мониторинг качества управления муниципальными финансами │
│ │района │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2009 - 2010 годы: │
│реализации │1 этап - с момента подписания Постановления главой │
│муниципальной │муниципального образования об утверждении настоящей │
│целевой │муниципальной целевой программы по 30 июня 2009 года; │
│программы │2 этап - с 1 июля 2009 года по 30 июня 2010 года │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Мероприятия │Создание системы учета потребности в объеме оказания │
│муниципальной │муниципальных услуг (выполнения работ). │
│целевой │Стандартизация муниципальных услуг (работ) района. │
│программы │Формирование ведомственных целевых программ субъектов │
│ │бюджетного планирования района. │
│ │Совершенствование процедуры формирования и реализации │
│ │муниципальных долгосрочных целевых программ района. │
│ │Передача функций оказания (выполнения) муниципальных услуг│
│ │(работ) автономным учреждениям. │
│ │Оптимизация планирования и мониторинг размещения средств │
│ │бюджета района в объекты муниципальной собственности, не │
│ │включенные в муниципальные долгосрочные целевые программы.│
│ │Повышение эффективности управления собственностью района. │
│ │Реформирование транспортного обслуживания района. │
│ │Повышение прозрачности и доступности сведений об объектах │
│ │муниципальной собственности района. │
│ │Утверждение бюджета района на трехлетний период. │
│ │Формирование и практическое применение реестра расходных │
│ │обязательств района. │
│ │Реализация комплексных мер по повышению деловой активности│
│ │субъектов малого предпринимательства района. │
│ │Внедрение формализованных процедур управления │
│ │муниципальным долгом, принятия долговых обязательств, их │
│ │рефинансирования. │
│ │Оптимизация процесса планирования и финансирования │
│ │кассовых разрывов бюджета района. │
│ │Снижение и ликвидация просроченной кредиторской │
│ │задолженности бюджета района и бюджетных учреждений │
│ │района. │
│ │Оздоровление организаций жилищно-коммунального хозяйства │
│ │района. │
│ │Обязательная публичная независимая экспертиза │
│ │муниципальных правовых актов района в сфере бюджетной и │
│ │налоговой политики. │
│ │Организация оперативного учета недополученных доходов │
│ │бюджета района. │
│ │Создание методики оценки финансовых последствий от │
│ │предоставления налоговых льгот. │
│ │Повышение качества финансового менеджмента главных │
│ │распорядителей средств бюджета района │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │Общий объем финансирования Программы реформирования │
│источники │составит 42,20 млн. рублей, из них: │
│финансирования│I этап (по 30.06.2009) - 19,85 млн. рублей; │
│муниципальной │II этап (с 01.07.2009 по 30.06.2010) - 22,35 млн. рублей. │
│целевой │Общий объем финансирования за счет средств бюджета района │
│программы │составит 22200 тыс. рублей. │
│ │Софинансирование за счет средств областного бюджета по │
│ │результатам конкурсного отбора, проводимого в соответствии│
│ │с Постановлением
администрации Тульской области от │
│ │10.07.2008 № 378 "Об утверждении Положения об условиях │
│ │предоставления, распределения и расходования субсидий по │
│ │реформированию муниципальных финансов бюджетам │
│ │муниципальных районов (городских округов) из бюджета │
│ │Тульской области", составит 20000 тыс. рублей (47,4%), │
│ │из них: │
│ │I этап - 10000 тыс. рублей; │
│ │II этап - 10000 тыс. рублей │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │1 этап Программы │
│результаты от │ │
│реализации │Организация бюджетного планирования, ориентированного на │
│муниципальной │результат: │
│целевой │- утверждение перечня муниципальных услуг (работ), │
│программы │оказываемых (выполняемых) бюджетными учреждениями, │
│ │подведомственными субъектам бюджетного планирования │
│ │района, а также порядка его формирования, ведения, │
│ │корректировки, утверждения и исполнения; │
│ │- утверждение методики расчета объема муниципальных услуг │
│ │(работ), оказываемых (выполняемых) бюджетными │
│ │учреждениями; │
│ │- утверждение порядка мониторинга потребности в │
│ │муниципальных услугах (работах), оказываемых (выполняемых)│
│ │бюджетными учреждениями (раздельно по видам услуг (работ),│
│ │оказываемых в сферах образования, здравоохранения и │
│ │культуры); │
│ │- утверждение унифицированных требований к структуре и │
│ │содержанию муниципальных стандартов муниципальных услуг │
│ │(работ); │
│ │- утверждение состава и порядка формирования показателей, │
│ │необходимых для оценки соответствия качества муниципальных│
│ │услуг (работ) принятым муниципальным стандартам │
│ │муниципальных услуг (работ); │
│ │- утверждение требований к системам информирования │
│ │получателей об оказываемых (выполняемых) муниципальных │
│ │услугах (работах), а также к системам организации обратной│
│ │связи с получателями муниципальных услуг (работ); │
│ │- утверждение требований к системам организации контроля │
│ │соответствия качества муниципальных услуг (работ) принятым│
│ │муниципальным стандартам муниципальных услуг (работ); │
│ │- утверждение формализованных требований к целям и │
│ │задачам, индикаторам целей и задач деятельности субъектов │
│ │бюджетного планирования района, в том числе │
│ │подведомственными им бюджетными учреждениями, с точки │
│ │зрения оказания (выполнения) ими муниципальных услуг │
│ │(работ); │
│ │- утверждение формализованных требований к индикаторам │
│ │оценки уровня результативности ведомственной целевой │
│ │программы субъекта бюджетного планирования района; │
│ │- утверждение требований к мероприятиям ведомственной │
│ │целевой программы субъекта бюджетного планирования района,│
│ │а также к составу и порядку формирования показателей │
│ │непосредственных и конечных результатов ее реализации; │
│ │- утверждение порядка разработки, утверждения, реализации │
│ │и мониторинга реализации ведомственных целевых программ │
│ │субъектов бюджетного планирования района, индикаторов │
│ │оценки уровня их результативности, а также закрепление │
│ │процедур изменения (корректировки) или досрочного │
│ │прекращения ведомственной целевой программы по результатам│
│ │ее реализации; │
│ │- утверждение требований к количественным и качественным │
│ │показателям результативности ведомственной целевой │
│ │программы субъекта бюджетного планирования района; │
│ │- утверждение методики оценки эффективности ведомственных │
│ │целевых программ, включающей количественные и качественные│
│ │показатели результативности ведомственных целевых программ│
│ │субъектов бюджетного планирования района; │
│ │- утверждение порядка оценки соответствия фактических │
│ │результатов, достигнутых в рамках реализации ведомственной│
│ │целевой программы, запланированным значениям; │
│ │- утверждение порядка корректировки средств бюджета │
│ │района, предоставляемых субъектам бюджетного планирования │
│ │района, исходя из уровня достигнутых ими результатов; │
│ │- утверждение структуры, содержания, состава и формы │
│ │подготовки и утверждения доклада о результатах и основных │
│ │направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования│
│ │района; │
│ │- формализованные требования к стратегическим целям и │
│ │тактическим задачам развития района, индикаторам оценки │
│ │уровня развития района и их целевым значениям; │
│ │- условия формирования критериев оценки эффективности │
│ │концепции долгосрочной муниципальной целевой программы; │
│ │- порядок разработки, реализации и мониторинга реализации │
│ │муниципальных долгосрочных целевых программ, а также │
│ │процедуры изменения (корректировки) или досрочного │
│ │прекращения муниципальных долгосрочных целевых программ по│
│ │результатам их реализации; │
│ │- требования к стратегическим целям, тактическим задачам, │
│ │мероприятиям, составу и порядку формирования показателей │
│ │непосредственных и конечных результатов реализации │
│ │муниципальной долгосрочной целевой программы; │
│ │- формализованные требования к индикаторам оценки уровня │
│ │результативности, а также к количественным и качественным │
│ │показателям результативности муниципальных долгосрочных │
│ │целевых программ; │
│ │- механизмы перевода действующих ведомственных целевых │
│ │программ в муниципальные долгосрочные целевые программы и │
│ │действующих муниципальных долгосрочных целевых программ в │
│ │ведомственные целевые программы; │
│ │- порядок оценки соответствия фактических результатов, │
│ │достигнутых в рамках реализации муниципальных долгосрочных│
│ │целевых программ, запланированным значениям; │
│ │- перечень стратегических целей и тактических задач │
│ │развития района, перечень индикаторов оценки уровня │
│ │развития района и их целевые значения во взаимоувязке с │
│ │показателями, установленными Указом Президента Российской │
│ │Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности │
│ │деятельности органов местного самоуправления городских │
│ │округов и муниципальных районов"; │
│ │- перечень стратегических целей и тактических задач │
│ │муниципальных долгосрочных целевых программ, перечень и │
│ │целевые значения индикаторов оценки уровня │
│ │результативности, перечень и значения количественных и │
│ │качественных показателей результативности муниципальных │
│ │долгосрочных целевых программ; перечень и значения │
│ │показателей непосредственных и конечных результатов │
│ │реализации мероприятий муниципальных долгосрочных целевых │
│ │программ; │
│ │- порядок заключения муниципальных контрактов (договоров, │
│ │соглашений) на весь срок действия муниципальных │
│ │долгосрочных целевых программ. │
│ │ │
│ │Определение оптимального состава имущественного комплекса,│
│ │необходимого для реализации полномочий администрации │
│ │района: │
│ │- утверждение формализованных требований к показателям │
│ │оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений │
│ │района, оказывающих (выполняющих) муниципальные услуги │
│ │(работы); │
│ │- утверждение перечня количественных и качественных │
│ │показателей и индикаторов оценки уровня эффективности │
│ │деятельности бюджетных учреждений района, оказывающих │
│ │(выполняющих) муниципальные услуги (работы), и их │
│ │значения; │
│ │- утверждение методических рекомендаций по оценке │
│ │эффективности (в том числе критериев оценки необходимости │
│ │создания автономных учреждений путем изменения типа │
│ │существующих муниципальных бюджетных учреждений района) и │
│ │мониторингу оценки деятельности бюджетных учреждений │
│ │района, оказывающих (выполняющих) муниципальные услуги │
│ │(работы); │
│ │- утверждение порядка подготовки предложений о создании │
│ │муниципальных автономных учреждений путем изменения типа │
│ │существующих муниципальных бюджетных учреждений района, │
│ │оказывающих (выполняющих) муниципальные услуги (работы); │
│ │- утверждение порядка осуществления органами местного │
│ │самоуправления района функций и полномочий учредителя │
│ │муниципального автономного учреждения, созданного на базе │
│ │имущества, находящегося в собственности района; │
│ │- утверждение положения об условиях, порядке формирования │
│ │и финансовом обеспечении выполнения задания учредителя │
│ │муниципального автономного учреждения, созданного на базе │
│ │имущества, находящегося в собственности района; │
│ │- утверждение состава и формы определения видов особо │
│ │ценного движимого имущества муниципальных автономных │
│ │учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в │
│ │собственности района; │
│ │- утверждение плана и порядка создания муниципальных │
│ │автономных учреждений путем изменения типа существующих │
│ │муниципальных бюджетных учреждений района; │
│ │- утверждение перечня муниципальных услуг (работ) (в сфере│
│ │образования, здравоохранения и культуры), оказание │
│ │(выполнение) которых может осуществляться муниципальными │
│ │автономными учреждениями; │
│ │- утверждение правил принятия решений о размещении средств│
│ │бюджета района в объекты муниципальной собственности, не │
│ │включенные в муниципальные долгосрочные целевые программы;│
│ │- формализованные требования к показателям бюджетной и │
│ │социальной эффективности, позволяющим просчитывать │
│ │долгосрочный эффект от размещения средств бюджета района в│
│ │объекты муниципальной собственности, не включенные в │
│ │муниципальные долгосрочные целевые программы; │
│ │- утверждение перечня количественных и качественных │
│ │показателей бюджетной и социальной эффективности, │
│ │позволяющих просчитывать долгосрочный эффект от размещения│
│ │средств бюджета района в объекты муниципальной │
│ │собственности, не включенные в муниципальные долгосрочные │
│ │целевые программы; │
│ │- утверждение порядка оценки бюджетной и социальной │
│ │эффективности размещения средств бюджета района в объекты │
│ │муниципальной собственности, не включенные в муниципальные│
│ │долгосрочные целевые программы; │
│ │- утверждение порядка оценки эксплуатационных расходов │
│ │будущих периодов, связанных с вложениями средств бюджета │
│ │района в объекты муниципальной собственности, не │
│ │включенные в муниципальные долгосрочные целевые программы;│
│ │- утверждение методических рекомендаций по оценке │
│ │обеспеченности района объектами социальной и инженерной │
│ │инфраструктуры; │
│ │- утверждение процедуры включения в бюджет района расходов│
│ │на новые объекты муниципальной собственности, не │
│ │включенные в муниципальные долгосрочные целевые программы;│
│ │- утверждение системы критериев, удовлетворение которым │
│ │является основанием для досрочного прекращения вложения │
│ │средств бюджета района в объекты муниципальной │
│ │собственности, не включенные в муниципальные долгосрочные │
│ │целевые программы, а также порядка такого прекращения; │
│ │- утверждение системы критериев оценки эффективности │
│ │деятельности и методических рекомендаций по оценке │
│ │эффективности деятельности муниципальных унитарных │
│ │предприятий в сравнении с немуниципальными организациями; │
│ │- утверждение порядка предоставления муниципальными │
│ │унитарными предприятиями отчетности об эффективности │
│ │управления муниципальной собственностью, а также │
│ │методических рекомендаций по мониторингу деятельности │
│ │муниципальных унитарных предприятий; │
│ │- утверждение системы критериев для сохранения в │
│ │собственности района муниципальных унитарных предприятий и│
│ │методики их расчета на основе оценки эффективности их │
│ │деятельности; │
│ │- утверждение состава и формы публикации в СМИ района и │
│ │сети Интернет реестров и результатов деятельности │
│ │муниципальных унитарных предприятий; │
│ │- утверждение формализованных требований к показателям, │
│ │определяющим количественные и качественные характеристики │
│ │маршрутов транспорта общего пользования; │
│ │- утверждение перечня количественных и качественных │
│ │показателей характеристик маршрутов транспорта общего │
│ │пользования; │
│ │- утверждение методических рекомендаций по ежегодному │
│ │мониторингу потребности населения района в получении │
│ │транспортных услуг и организации транспортного │
│ │обслуживания; │
│ │- утверждение порядка формирования муниципального заказа │
│ │на услуги организации транспортного обслуживания населения│
│ │района с учетом запросов населения района и оценки │
│ │потребности в транспортных услугах; │
│ │- утверждение порядка проведения открытых конкурсов среди │
│ │организаций на транспортное обслуживание населения района;│
│ │- утверждение методических рекомендаций по порядку │
│ │проведения инвентаризации объектов собственности района; │
│ │- утверждение перечня сведений, используемых для раскрытия│
│ │информации о собственности района, в том числе по │
│ │отдельным объектам собственности; │
│ │- утверждение положения о раскрытии информации о │
│ │собственности района, в том числе по отдельным объектам │
│ │собственности; │
│ │- утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов │
│ │собственности района, в том числе с привлечением │
│ │независимых организаций. │
│ │ │
│ │Внедрение методологии среднесрочного бюджетирования и │
│ │финансирования: │
│ │- утверждение состава и формы публикации в СМИ района и │
│ │сети Интернет изменений объемов доходов и расходов бюджета│
│ │района на плановый период, вносимых в рамках проекта │
│ │бюджета района на текущий финансовый год с обоснованием │
│ │причин и финансово-экономических последствий │
│ │соответствующих изменений; │
│ │- публикация в СМИ района и сети Интернет изменений │
│ │объемов доходов и расходов бюджета района на плановый │
│ │период, вносимых в рамках проекта бюджета района на 2009 │
│ │год и плановый период 2010 - 2011 года, с обоснованием │
│ │причин и финансово-экономических последствий изменений; │
│ │- не менее 80% расходов бюджета района должны быть │
│ │распределены на плановый период между главными │
│ │распорядителями бюджетных средств; │
│ │- утверждение формализованного порядка по раздельному │
│ │планированию бюджетных ассигнований на исполнение │
│ │действующих и принимаемых обязательств; │
│ │- утверждение порядка расчета стоимости реализации │
│ │расходных обязательств района; │
│ │- утверждение состава и формы публикации в СМИ района и │
│ │сети Интернет реестра расходных обязательств района; │
│ │- публикация в СМИ района и сети Интернет реестра │
│ │расходных обязательств района. │
│ │ │
│ │Повышение деловой активности предпринимательских структур │
│ │района: │
│ │- утверждение порядка информационного обеспечения │
]]>
