ПРОКУРАТУРА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 23 июля 2009 г. № 7-18-2009
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ДЕЙСТВУЮЩЕГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Прокуратурой области в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности Государственной инспекции труда в Тверской области (далее - инспекция).
Статьями 353, 356 Трудового кодекса Российской Федерации, 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на органы федеральной инспекции труда возложены функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации, за соблюдением установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве, а также полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Проведенной проверкой установлено, что в деятельности инспекции имеют место случаи отсутствия контроля за выполнением предписаний об устранении нарушений трудового законодательства, предъявленных работодателям, а также нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о труде.
Так, согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно, время и место совершения административного правонарушения. Ни протокол № 14 от 23.12.2008, ни постановление № 14 от 24.12.2008 по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО "Меха" Баранова О.А. по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ сведений о времени и месте совершения административного правонарушения не содержат.
Кроме того, в ряде случаев инспекторами не контролируется выполнение работодателями предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о труде, являющихся в соответствии с частью 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ обязательными для исполнения; не используются полномочия по возбуждению административных дел в отношении нарушителей по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль).
Распространены факты несвоевременного исполнения предписания. С нарушением сроков исполнены предписания № 14 от 06.05.2008, № 28 от 14.07.2008, № 33 от 04.08.2008, предъявленные государственным инспектором труда Бучиным А.А. директору ООО "ЛСК" Григорьеву А.Ю., генеральному директору ООО "Престиж-Универсал" Могилевскому Д.В. и директору ООО "Бизнес-Строй" Мхиторяну Н.Г.
Также государственным инспектором труда Бучиным А.А. не проконтролировано выполнение предписаний № 1 от 18.01.2008, № 3 от 24.01.2008, № 48 от 05.11.2008, предъявленных генеральному директору ОАО "Товарищество Тверская мануфактура" Сарычеву В.Ю., директору ООО "Вертикаль-Д" Ригину А.В. и генеральному директору ЗАО "ТСК-25" Синицыну А.М., а государственным инспектором труда Фирсовым В.М. - предписания № 23 от 10.04.2008, предъявленного директору ООО "Карат-Групп" Румянцеву В.А.
В частности, сведений о выполнении пункта 15, указанного в предписании № 1 от 18.01.2008, и пункта 14, указанного в предписании № 48 от 05.11.2008, до настоящего времени нет.
До настоящего времени отметка о выполнении предписания № 4 от 18.01.2008, предъявленного государственным инспектором труда Касьяновым А.Г. директору ООО "Централь" Х.Д. Хони, отсутствует.
Сообщение от генерального директора ОАО "Старицкое производственное швейное объединение" Нестерова В.Е. об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и указанных в предписании № 5 от 28.02.2008 в инспекцию не поступало, хотя имеется отметка о его выполнении.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры, направленные на устранение и недопущение в дальнейшем нарушений административного и трудового законодательства.
2. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.
3. О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо письменно проинформировать прокуратуру области в течение месяца с момента его получения.
4. Рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры области.
Первый заместитель прокурора области,
старший советник юстиции
А.Н.СЕМЕНОВ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 29 июля 2009 г. № 2536/1
Первому заместителю
прокурора области,
старшему советнику юстиции
А.Н. Семенову
Уважаемый Александр Николаевич!
Государственная инспекция труда в Тверской области согласно п. 4
представления прокуратуры Тверской области от 23.07.2009 № 7-18-2009 "Об устранении нарушений требований действующего законодательства в деятельности Государственной инспекции труда в Тверской области" сообщает, что указанное представление будет рассматриваться на общем собрании государственных инспекторов труда 3 августа 2009 г. в 11 часов с Вашим участием или с участием другого представителя областной прокуратуры.
Руководитель
Государственной инспекции труда
в Тверской области
О.И.ПОПОВА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 7 августа 2009 г. № 2683/1
О рассмотрении представления № 7-18-2009 от 23.07.2009
об устранении нарушений требований действующего
законодательства в деятельности Государственной
инспекции труда в Тверской области
Первому заместителю
прокурора области,
старшему советнику юстиции
А.Н. Семенову
Рассмотрев указанное представление, сообщаю о результатах и принятых мерах:
1. В Государственной инспекции труда в Тверской области проведена служебная проверка в отношении начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда № 1 Касьянова А.Г., главного государственного инспектора труда Фирсова В.М., государственного инспектора (по охране труда) Бунина А.А.
По результатам служебной проверки за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей начальнику отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда № 1 Касьянову А.Г., главному государственному инспектору труда Фирсову В.М., государственному инспектору (по охране труда) Бунину А.А. объявлены замечания.
2. В связи с нахождением в очередном оплачиваемом отпуске государственного инспектора труда Григорьевой Т.В. до 31 августа 2009 г. провести служебную проверку не представляется возможным, поэтому ее проведение и принятие соответствующих мер будут осуществлены после выхода Григорьевой Т.В. из отпуска. О чем будет сообщено дополнительно.
3. Результаты проверки были обсуждены на совещании у руководителя государственной инспекции труда в Тверской области с участием заместителя, начальников отделов, главных государственных инспекторов труда.
4. 03.08.2009 было проведено общее собрание в инспекции с участием прокурора отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Тверской области Федоровым П.А., где обсуждались результаты проверки по каждому факту нарушений, указанных в представлении.
Приложение: на 1 листе.
Руководитель Государственной инспекции
труда в Тверской области
О.И.ПОПОВА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 7 августа 2009 г. № 75-р
О ПРИВЛЕЧЕНИИ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В Государственную инспекцию труда в Тверской области внесено представление первого заместителя прокурора области, старшего советника юстиции А.Н. Семенова по выявленным нарушениям требований действующего законодательства в деятельности Государственной инспекции труда в Тверской области от 23.07.2009 № 7-18-2009.
В ходе проверки установлено, что в деятельности инспекции имеют место случаи отсутствия контроля за выполнением предписаний об устранении нарушений трудового законодательства, предъявленных работодателям, а также нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о труде.
Так, согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно, время и место совершения административного правонарушения. Ни протокол № 14 от 23.12.2008, ни постановление № 14 от 24.12.2008 по делу об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО "Меха" Баранова О.А. по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ сведений о времени и месте совершения административного правонарушения не содержат. Данное постановление было вынесено Касьяновым А.Г. - государственным инспектором труда.
В ряде случаев инспекторами не контролируется выполнение работодателями предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о труде, являющихся в соответствии с частью 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ обязательными для исполнения; не используются полномочия по возбуждению административных дел в отношении нарушителей по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль).
С нарушением сроков исполнены предписания № 14 от 06.05.2008, № 28 от 14.07.2008, № 33 от 04.08.2008, предъявленные государственным инспектором труда Буниным А.А. директору ООО "ЛСК" Григорьеву А.Ю., генеральному директору ООО "Престиж-Универсал" Могилевскому Д.В. и директору ООО "Бизнес-Строй" Мхиторяну Н.Г.
Также государственным инспектором труда Буниным А.А. не проконтролировано выполнение предписаний № 3 от 24.01.2008, № 48 от 05.11.2008, предъявленных директору ООО "Вертикаль-Д" Ригину А.В. и генеральному директору ЗАО "ТСК-25" Синицыну А.М.
Главным государственным инспектором труда Фирсовым В.М. не проконтролировано выполнение предписания № 23 от 10.04.2008, предъявленного директору ООО "Карат-Групп" Румянцеву В.А.
Государственным инспектором труда Григорьевой Т.В. не проконтролировано выполнение предписания № 1 от 18.01.2008, предъявленного генеральному директору ОАО "Товарищество Тверская мануфактура" Сарычеву В.Ю. В частности, сведений о выполнении пункта 15, указанного в предписании № 1 от 18.01.2008, и пункта 14, указанного в предписании № 48 от 05.11.2008, до настоящего времени нет. Сообщение от генерального директора ОАО "Старицкое производственное швейное объединение" Нестерова З.Е. об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и указанных в предписании № 5 от 28.02.2008 в инспекцию не поступало, хотя имеется отметка о его выполнении.
До настоящего времени отметка о выполнении предписания № 4 от 18.01.2008, предъявленного государственным инспектором труда Касьяновым А.Г. директору ООО "Централь" Х.Д. Хони, отсутствует.
В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 57 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и на основании заключения по результатам служебной проверки по выявленным нарушениям требований действующего законодательства, указанным в представлении Прокуратуры Тверской области № 7-18-2009 от 23.07.2009, приказываю:
1. За допущенные нарушения:
1.1. Объявить замечание:
- начальнику отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда № 1 Касьянову А.Г.;
- главному государственному инспектору труда Фирсову В.М.;
- государственному инспектору труда Бунину А.А.
2. Заместителю руководителя (по охране труда) Родченкову В.Г., начальникам отделов надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда № 1 и № 2 обеспечить регулярный контроль за качеством оформления материалов по привлечению к административной ответственности должностных и юридических лиц.
2.1. Обеспечить надлежащий контроль за выполнением работодателями предписаний государственных инспекторов труда.
3. Старшему специалисту 1 разряда Арсеньевой М.С. ознакомить под роспись с данным Приказом всех государственных инспекторов труда.
4. Контроль за исполнением данного Приказа оставляю за собой.
Руководитель Государственной
инспекции труда, главный государственный
инспектор труда в Тверской области
О.И.ПОПОВА
