ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА РЕШЕНИЕ от 30.09.2009 г. N 200 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕВДА"

Региональное законодательство / Свердловская область

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА РЕВДА

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2009 г. № 200

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

ОПРОСА ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕВДА"

В целях реализации статьи 31 "Опрос граждан" Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 18 Устава городского округа Ревда, Дума решила:

1. Утвердить Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан в городском округе Ревда" (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования в бюллетене "Муниципальные ведомости".

3. Со дня вступления в силу настоящего Решения признать утратившим силу Решение Думы городского округа Ревда от 25.01.2006 № 279 "Об утверждении Положения "О порядке назначения и проведения опроса граждан в городском округе Ревда".

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью (Филатов С.В.).

Глава

городского округа Ревда

В.А.ЮЖАНИН

Утверждено

Решением Думы

городского округа Ревда

от 30 сентября 2009 г. № 200

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ РЕВДА

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Ревда устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан в городском округе Ревда.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Опрос граждан

1. Опрос граждан - способ выявления мнения населения городского округа Ревда и его учета при принятии решений органами (должностными лицами) местного самоуправления Городского округа Ревда, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса граждан для органов местного самоуправления городского округа Ревда и органов государственной власти Свердловской области носят рекомендательный характер.

Статья 2. Принципы опроса

1. Граждане городского округа Ревда участвуют в опросах непосредственно, на равных основаниях. Каждый гражданин, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

Статья 3. Право граждан на участие в опросе

1. Право участия в опросе имеют граждане городского округа Ревда, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории проведения опроса.

2. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными.

3. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос.

Глава 2. ТЕРРИТОРИЯ ОПРОСА. ПРЕДМЕТ И ВИДЫ ОПРОСА

Статья 4. Территория проведения опроса

Опрос населения городского округа Ревда проводится на всей территории городского округа или на части его территории.

Статья 5. Предмет опроса

На опрос могут выноситься вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также вопросы изменения целевого назначения земель городского округа Ревда для объектов регионального и межрегионального значения. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть четко и ясно сформулированы, не допускается возможность их различного толкования.

Статья 6. Виды опроса

1. Опрос может проводиться путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

2. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.

3. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

4. Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

Глава 3. НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА

Статья 7. Инициатива проведения опроса

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы городского округа или Главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Свердловской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

Статья 8. Принятие решения о назначении опроса

1. Опрос граждан назначается решением Думы городского округа Ревда, в котором устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого(ых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса. Население городского округа оповещается о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения в средствах массовой информации.

Статья 9. Комиссия по проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса администрация городского округа формирует комиссию по проведению опроса (далее комиссия). Порядок и численность состава комиссии определяется Думой городского округа самостоятельно.

2. Комиссия созывается не позднее, чем в недельный срок после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, и секретаря комиссии.

3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса. Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до опроса.

4. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

2) организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;

3) оборудует пункты проведения опроса;

4) обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов;

5) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

6) устанавливает результаты опроса и обнародует их;

7) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Думе городского округа.

6. Глава администрации городского округа обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

Статья 10. Списки участников опроса

1. Список участников опроса составляется комиссией отдельно по каждому населенному пункту, входящему в состав городского округа. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

2. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

3. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

Статья 11. Опросный лист

1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.

2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции вопроса (вопросов), вынесенного на опрос не допускается.

3. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

4. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

Статья 12. Опросный список

Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ" и оставляется место для подписи участников голосования. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.

Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

Глава 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА И

УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

Статья 13. Тайное голосование при опросе

1. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования, и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

2. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.

3. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

4. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

5. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

6. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

7. Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

8. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

Статья 14. Поименное голосование при опросе

1. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

2. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

3. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

Статья 15. Голосование на собраниях жителей

1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

2. Голосование на собрании проводится открыто, по каждому вопросу отдельно "ЗА" и отдельно "ПРОТИВ". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.

3. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.

Статья 16. Установление результатов опроса

1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) дата составления протокола опроса;

2) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

3) территория опроса (если опрос проводился на части территории городского округа Ревда, обязательно указываются наименования населенных пунктов, микрорайонов, улиц, номера домов);

4) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого при проведении опроса;

5) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

6) число граждан, принявших участие в опросе;

7) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

8) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

9) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

10) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если на него ответило положительно более половины участников опроса);

11) фамилия, имя, отчество, подпись председателя и секретаря Комиссии.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, не содержащие данных о голосовавшем или отсутствие его подписи, а также повторяющиеся записи.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии.

4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.

5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также, если количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.

7. Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Думу городского округа. Копия первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов соответствующего созыва хранятся в Думе городского округа Ревда, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

Статья 17. Результаты опроса

1. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами (должностными лицами) местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти Свердловской области.

3. В случае принятия органами (должностными лицами) местного самоуправления городского округа решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

Статья 18. Финансовое обеспечение проведения опроса

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа Ревда;

2) за счет средств бюджета Свердловской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

Статья 19. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином права на участие в опросе либо оказание давления, приведшего к искажению или фальсификации результатов опроса, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru