Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 27 января 2006 г. № RU605073042006001
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"КАСЬКОВСКАЯ ВОЛОСТЬ"
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАСЬКОВСКАЯ ВОЛОСТЬ"
(в ред. решений Собрания депутатов
сельского поселения "Каськовская волость"
от 14.05.2007 № 28
, от 27.03.2008 № 37
,
от 12.02.2009 № 48
, от 25.06.2009 № 53
)
Принят
решением
Собрания депутатов
сельского поселения
"Каськовская волость"
от 30 ноября 2005 года
Статья 1. Статус муниципального образования
Муниципальное образование "Каськовская волость" имеет статус сельского поселения в соответствии с Законом
Псковской области (далее по тексту - сельское поселение или поселение).
Статья 2. Границы и состав территории сельского поселения
1. Описание границ поселения установлено Законом
Псковской области.
2. Административным центром поселения является деревня Каськово.
3. Поселение входит в состав муниципального образования "Куньинский район".
Статья 3. Официальные символы поселения
1. Муниципальное образование "Каськовская волость" имеет отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции официальные символы - герб муниципального образования и флаг муниципального образования.
2. Официальные символы муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" (далее по тексту - Собрание депутатов).
Статья 4. Вопросы местного значения сельского поселения
К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(пп. 7.1 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(пп. 11 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, находящихся в собственности поселения), охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
(пп. 13 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
(пп. 13.1 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(пп. 14 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу. - Решение
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48;
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(пп. 19 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
(п. 20 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
(см. текст в предыдущей редакции
)
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) исключен. - Решение
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53;
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(п. 28 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
(см. текст в предыдущей редакции
)
29) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28;
(см. текст в предыдущей редакции
)
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
(пп. 30 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(пп. 31 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(пп. 32 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(пп. 33 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Псковской области, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, территориальном общественном самоуправлении, собраниях граждан, публичных слушаниях, конференциях граждан, опросе граждан и путем обращения в органы местного самоуправления.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения.
2. Для выдвижения инициативы населения по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью 10 человек.
3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего поселения. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума.
4. В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.
Статья 9. Муниципальные выборы
(в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
(в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Псковской области. Законом Псковской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Псковской области видами избирательных систем Уставом муниципального образования "Каськовская волость" определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании.
(в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(абзац введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 N 53)
Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
(часть 2 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 27.03.2008 № 37)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи в количестве, установленном законом Псковской области.
4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва, в период до обращения за регистрацией инициативной группы.
5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Депутату Собрания депутатов, главе муниципального образования в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности волости, для проведения их встреч с избирателями на основании обращения к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.
Статья 11. Публичные слушания
Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения по инициативе населения, главы поселения или Собрания депутатов могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.
На публичные слушания должны выноситься проект Устава сельского поселения, а также проект решения Собрания депутатов сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами.
(абзац введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 27.03.2008 № 37)
На публичные слушания должны выноситься:
(абзац введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(абзац введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
(абзац введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(абзац введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
(абзац введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) осуществляется в поселении посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС Администрацией муниципального образования. Для регистрации устава ТОС в местную администрацию представляется протокол собрания граждан (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), а при избрании секретаря - заверенный и секретарем, сброшюрованный и пронумерованный.
Местная администрация обязана зарегистрировать устав ТОС в течение 15 дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава и несоответствие устава ТОС действующему законодательству, настоящему Уставу и нормативным правовым актам Собрания депутатов поселения.
Статья 13. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан по указанным в пункте 1
настоящей статьи вопросам проводится по инициативе населения или по инициативе, оформленной в виде решения Собрания депутатов поселения, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего на территории поселения, в Собрание депутатов поселения с заявлением о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории поселения (части территории поселения). В заявлении должно быть указано для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления поселения инициируется проведение собрания граждан. Заявление о проведении собрания граждан рассматривается Собранием депутатов на очередной сессии. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания граждан, а также подлежащие обсуждению вопросы местного значения. Решение Собрания депутатов о проведении собрания граждан должно быть обнародовано, т.е. вывешено в общеизвестных местах публичных объявлений или иным способом доведено до сведения населения не позднее чем за 3 дня до проведения собрания граждан.
3. Порядок назначения и проведения собраний граждан по инициативе Собрания депутатов или главы муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов. Нормативным правовым актом Собрания депутатов предусматриваются случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Статья 13.1. Конференция граждан
(введена решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53)
1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1
настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде муниципального правового акта:
- Собрания депутатов;
- главы сельского поселения.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения. Должностные лица местного самоуправления поселения, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
(в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 15.1. Правотворческая инициатива граждан
(введена решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения путем внесения проекта муниципального правового акта органа местного самоуправления и его обоснования на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов сельского поселения и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в срок до трех месяцев.
3. Проект подлежит рассмотрению с участием граждан, группы граждан или их представителей, внесших проект, при этом данным лицам обеспечивается право изложения основных позиций проекта муниципального правового акта по рассматриваемому вопросу в установленном порядке.
4. Результаты рассмотрения проекта подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Структура органов местного самоуправления поселения
Структуру органов местного самоуправления поселения образуют:
1. Собрание депутатов сельского поселения "Каськовская волость" (сокращенное наименование - Собрание депутатов Каськовской волости) - представительный орган муниципального образования (далее по тексту - Собрание депутатов);
2. Глава сельского поселения "Каськовская волость" (сокращенное наименование - глава Каськовской волости), глава муниципального образования (далее по тексту - глава поселения или глава сельского поселения);
3. Администрация сельского поселения "Каськовская волость" (сокращенное наименование - Администрация Каськовской волости) - исполнительно-распорядительный орган (местная администрация) муниципального образования (далее по тексту - Администрация поселения).
Статья 17. Глава сельского поселения "Каськовская волость"
1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования. Глава поселения избирается Собранием депутатов из своего состава в порядке, определяемом федеральным законом, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов.
2. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
(п. 2 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Глава поселения подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Собранию депутатов. Глава поселения не реже раза в год не позднее апреля месяца представляет Собранию депутатов отчет о своей деятельности.
4. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.
5. Глава сельского поселения не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Псковской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 5 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
Статья 18. Полномочия главы сельского поселения
Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит сельское поселение, других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) представляет Администрацию сельского поселения во взаимоотношениях, связанных с органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации сельского поселения;
3) возглавляет Администрацию сельского поселения и единолично руководит ее деятельностью;
4) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов структуру Администрации сельского поселения, формирует Администрацию сельского поселения, а также решает от лица Администрации сельского поселения (как работодателя) связанные с формированием Администрации сельского поселения вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений;
]]>(пп. 19 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;
21) исключен. - Решение
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48;
(см. текст в предыдущей редакции
)
22) формирует архивные фонды поселения;
23) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;
24) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(пп. 24 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
25) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
29) исключен. - Решение
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53;
(см. текст в предыдущей редакции
)
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
32) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством;
32.1) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(пп. 32.1 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
(см. текст в предыдущей редакции
)
32.2) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28;
(см. текст в предыдущей редакции
)
32.3) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;
(пп. 32.3 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
32.4) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;
(пп. 32.4 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
32.5) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;
(пп. 32.5 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
32.6) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(пп. 32.6 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
32.7) осуществляет организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц сельского поселения, членов выборных органов сельского поселения, депутатов Собрания депутатов сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
(пп. 32.7 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 27.03.2008 № 37)
3. Порядок работы Администрации сельского поселения устанавливается Регламентом, утверждаемым актом местной администрации.
(в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 29. Муниципальные правовые акты
1. Систему муниципальных правовых актов сельского поселения образуют:
1) Устав муниципального образования "Каськовская волость";
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
(пп. 2 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) решения Собрания депутатов сельского поселения;
4) постановления и распоряжения главы сельского поселения;
5) постановления и распоряжения Администрации сельского поселения "Каськовская волость".
(пп. 5 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53)
2. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование в газете "Пламя" или обнародование иным способом (в Каськовской библиотеке, на доске объявлений Администрации сельского поселения и др.) в порядке, определенном Собранием депутатов.
3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
(п. 3 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
4. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(п. 4 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
5. В целях обеспечения соответствия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения "Каськовская волость" Конституции Российской Федерации действующему федеральному и областному законодательству правом на осуществление правотворческой инициативы помимо субъектов, установленных федеральным законодательством, обладает прокуратура Куньинского района.
(п. 5 введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53)
Статья 30. Устав муниципального образования, решения, принятые на местном референдуме
1. Настоящий Устав муниципального образования "Каськовская волость" и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования. Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимается Собранием депутатов большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой сельского поселения, прокуратурой района.
(в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.
Статья 31. Муниципальные правовые акты Собрания депутатов сельского поселения
(в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Собрание депутатов сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования (нормативные правовые акты), решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов сельского поселения, которые подписываются главой сельского поселения (председателем Собрания депутатов).
2. Решения Собрания депутатов сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования (нормативные правовые акты), принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не установлено федеральным законом.
3. Проекты решений Собрания депутатов могут вноситься депутатами, постоянными комиссиями Собрания депутатов, главой сельского поселения, Администрацией сельского поселения, прокуратурой Куньинского района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
Проекты решений Собрания депутатов сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов сельского поселения Администрацией сельского поселения или при наличии ее заключения.
Порядок рассмотрения и принятия муниципальных правовых актов Собрания депутатов сельского поселения определяется Регламентом Собрания депутатов сельского поселения.
4. Правовые акты Собрания депутатов сельского поселения вступают в силу с момента их подписания главой сельского поселения (Председателем Собрания депутатов), если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Статья 32. Муниципальные правовые акты главы сельского поселения
(в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его полномочиям вышеперечисленными нормативными правовыми актами, в том числе по вопросам организации муниципальной службы, исполняя полномочия представителя нанимателя (работодателя).
Муниципальные правовые акты главы сельского поселения принимаются в порядке, определяемом Регламентом Собрания депутатов и Регламентом Администрации сельского поселения.
Статья 32.1. Муниципальные правовые акты Администрации сельского поселения
(введена решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53)
Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законодательством, законодательством Псковской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов сельского поселения, издает постановления Администрации сельского поселения по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации сельского поселения, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Псковской области, а также распоряжения Администрации сельского поселения по вопросам организации работы администрации сельского поселения. Муниципальные правовые акты Администрации сельского поселения принимаются в порядке, определяемом Регламентом Администрации сельского поселения.
Решениями Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48
, от 25.06.2009 № 53
одновременно внесены изменения в статью 33.
Решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48 статья 33 изложена в новой редакции:
"Статья 33. Правовое регулирование муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Псковской области.
2. Муниципальным служащим органов местного самоуправления поселения при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством, выплачивается единовременное государственное пособие в 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.".
Решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53 пункт 1 статьи 33 изложен в новой редакции, которая приведена в тексте.
Статья 33. Правовое регулирование муниципальной службы
(в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области, Уставом
муниципального образования "Каськовская волость" и иными муниципальными правовыми актами.
(п. 1 в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Муниципальным служащим органов местного самоуправления поселения при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством, выплачивается единовременное государственное пособие в 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
Статья 34. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования
(в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 12.02.2009 № 48)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения устанавливается Собранием депутатов.
Администрация сельского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(абзац введен решением
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 25.06.2009 № 53)
Статья 35. Муниципальный заказ
(в ред. решения
Собрания депутатов сельского поселения "Каськовская волость" от 14.05.2007 № 28)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом
муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации.
Статья 36. Правовая основа бюджетного процесса
Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области.
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов Собрания депутатов и главы сельского поселения перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 38. Заключительные положения
Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года после его государственной регистрации и официального опубликования.
Положения настоящего Устава о вопросах местного значения и полномочиях органов местного самоуправления реализуются с учетом норм Закона
Псковской области о порядке решения вопросов местного значения поселений.
