Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 7 мая 2007 г. № RU585100002007001
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Решение Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 01.03.2007 имеет номер 106-10/2, а не 106-10/1.
Устав в новой редакции принят
Решением Собрания представителей
Каменского района
Пензенской области
от 1 марта 2007 г. № 106-10/1
УСТАВ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)
(в ред. Решений Собрания представителей Каменского района
от 24.07.2007 № 161-14/2
, от 02.11.2007 № 213-19/2
,
от 11.02.2008 № 265-22/2
, от 06.02.2009 № 381-36/2
)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Каменского района Пензенской области (далее - Каменский район).
Глава 1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В КАМЕНСКОМ РАЙОНЕ
Статья 1. Местное самоуправление в Каменском районе
1. Местное самоуправление в Каменском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Каменского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Каменского района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Каменского района с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Правовой статус Каменского района
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: не указаны реквизиты Федерального закона и Закона Пензенской обл., видимо имеются в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закон Пензенской обл. от 20.02.2006 № 953-ЗПО "О преобразовании муниципальных образований города Каменки и города Сердобска Пензенской области".
1. Каменский район как муниципальное образование Пензенской области в соответствии с Федеральным законом и Законом
Пензенской области обладает статусом муниципального района.
2. Полное наименование муниципального образования: Каменский район Пензенской области - муниципальный район.
3. В состав Каменского района входят территории следующих поселений: город Каменка, обладающий статусом городского поселения, Андреевский, Анучинский, Блиновский, Варваровский, Владыкинский, Головинщинский, Завиваловский, Казано-Арчадинский, Калининский, Каменский, Кевдо-Мельситовский, Кикинский, Кобылкинский, Кочалейский, Междуреченский, Мочалейский, Первомайский, Покрово-Арчадинский, Федоровский сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения.
3. Административным центром Каменского района является город Каменка Пензенской области.
Статья 3. Официальные символы Каменского района
1. Каменский район в соответствии с законодательством Российской Федерации и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Каменского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Каменского района Пензенской области (далее - Собрание представителей Каменского района).
3. Официальные символы Каменского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Вопросы местного значения Каменского района
1. К вопросам местного значения Каменского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Каменского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов Каменского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Каменского района;
4) организация в границах Каменского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Каменского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения
Собрания представителей Каменского района от 11.02.2008 № 265-22/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Каменского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Каменского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Каменского района;
Пункт 9 части 1 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 67
данного документа)
9) организация охраны общественного порядка на территории Каменского района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Каменского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. Решения
Собрания представителей Каменского района от 11.02.2008 № 265-22/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) организация оказания на территории Каменского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. Решения
Собрания представителей Каменского района от 11.02.2008 № 265-22/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) абзац утратил силу с 1 января 2008 года (часть 3 статьи 67
данного Устава);
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Каменского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Каменского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Каменского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Каменского района для муниципальных нужд;
(часть пятнадцатая в ред. Решения
Собрания представителей Каменского района от 24.07.2007 № 161-14/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Каменского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Каменского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории Каменского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Каменского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Каменского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Каменского района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Каменского района, за счет средств бюджета Каменского района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Каменского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Каменского района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Каменского района;
(в ред. Решения
Собрания представителей Каменского района от 06.02.2009 № 381-36/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 28 в ред. Решения
Собрания представителей Каменского района от 11.02.2008 № 265-22/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
29) обеспечение условий для развития на территории Каменского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Каменского района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления Каменского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Каменского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Каменского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Каменского района.
Органы местного самоуправления Каменского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Каменского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Каменского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5. Права органов местного самоуправления Каменского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Каменского района имеют право на:
1) создание музеев Каменского района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Каменского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Каменского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Каменского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Каменского района первичной медико-санитарной помощи.
(п. 6 введен Решением
Собрания представителей Каменского района от 11.02.2008 № 265-22/2)
2. Органы местного самоуправления Каменского района вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).
Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Каменского района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Каменского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей Каменского района и Главы администрации Каменского района Пензенской области (далее - Глава администрации Каменского района), выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2
настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Каменского района в соответствии с Федеральным законом.
4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2
настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Пензенской области.
5. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Каменского района и Главой администрации Каменского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Каменского района и Главы администрации Каменского района.
6. Собрание представителей Каменского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Каменского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Каменского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Каменского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Каменского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты Собрания представителей Каменского района избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории Каменского района в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей.
(часть первая в ред. Решения
Собрания представителей Каменского района от 06.02.2009 № 381-36/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Каменского района. Решение о назначении муниципальных выборов в представительный орган местного самоуправления Каменский район должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Каменского района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Каменского района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 8. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Каменского района
1. Население Каменского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей Каменского района.
2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей Каменского района являются подтвержденные в судебном порядке:
1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей Каменского района общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устава Пензенской области, законов Пензенской области и иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме, и иных нормативно-правовых актов Каменского района;
2) невыполнение полномочий, возложенных на депутата Собрания представителей Каменского района.
3. Процедура отзыва депутата Собрания представителей Каменского района:
1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей Каменского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 50 человек;
2) инициативная группа обращается в избирательную комиссию Каменского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;
3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответствующего избирательного округа Каменского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей Каменского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата;
4) избирательная комиссия Каменского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Каменского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей Каменского района;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;
5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа Каменского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Каменского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа Каменского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом
Пензенской области от 22.12.2005 № 950-ЗПО "О местном референдуме в Пензенской области" (далее - Закон Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области");
6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию Каменского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Каменского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;
7) избирательная комиссия Каменского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей Каменского района, избирательная комиссия Каменского района принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Каменского района;
8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей Каменского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрание представителей Каменского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;
9) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Каменского района проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом
Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей Каменского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей Каменского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом
Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области", муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей Каменского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;
11) депутат Собрания представителей Каменского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
4. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей Каменского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Каменского района, преобразования Каменского района
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения Каменского района при изменении границ Каменского района, преобразовании Каменского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Каменского района, преобразования Каменского района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Каменского района, преобразования Каменского района проводится на всей территории Каменского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ Каменского района, преобразования Каменского района назначается Собранием представителей Каменского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Голосование по вопросам изменения границ Каменского района, преобразования Каменского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Каменского района или части Каменского района обладающих избирательным правом. Согласие населения Каменского района на изменение границ Каменского района, преобразование Каменского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Каменского района или части Каменского района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Каменского района, преобразования Каменского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания представителей Каменского района.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания представителей Каменского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Каменского района, обладающих избирательным правом.
3. В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Каменского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Каменского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
6. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Каменского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании сессии Собрания представителей Каменского района.
7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Каменского района Собранием представителей Каменского района, Главой Каменского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Каменского района или Главы Каменского района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Каменского района, назначаются Собранием представителей Каменского района, а по инициативе Главы Каменского района - Главой Каменского района.
4. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Каменского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(п. 1 в ред. Решения
Собрания представителей Каменского района от 11.02.2008 № 265-22/2)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) проект бюджета Каменского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Каменского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Каменского района как муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания представителей Каменского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Каменского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Каменского района, опубликование результатов публичных слушаний.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Каменского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Каменского района, Главы Каменского района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Каменского района, назначается Собранием представителей Каменского района, по инициативе Главы Каменского района - Главой Каменского района.
]]>(см. текст в предыдущей редакции
)
11. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Каменского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 56. Доходы бюджета Каменского района
1. К собственным доходам бюджета Каменского района относятся:
- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 вышеуказанного Федерального закона;
- доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 вышеуказанного Федерального закона;
- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 вышеуказанного Федерального закона;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 вышеуказанного Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 вышеуказанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Каменского района;
- часть прибыли муниципальных предприятий Каменского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Каменского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Каменского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Каменского района;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Каменского района.
2. В доходы бюджета Каменского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Каменского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Учет операций по распределению доходов от налогов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 57. Муниципальные заимствования
Каменский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Каменского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 58. Исполнение бюджета Каменского района
1. Исполнение бюджета Каменского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель Управления финансов Каменского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Каменского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 59. Межмуниципальные организации
1. Собрание представителей Каменского района во взаимодействии с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".
3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 60. Некоммерческие организации
1. Собрание представителей Каменского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Некоммерческие организации Каменского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Каменского района несут ответственность перед населением Каменского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 62. Основания и порядок привлечения к ответственности депутатов Собрания представителей Каменского района перед населением Каменского района
1. Основанием ответственности депутата Собрания представителей Каменского района перед населением Каменского района является вступившее в законную силу решение соответствующего суда, установившего наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 8
настоящего Устава.
2. При наличии указанного в части 1
настоящей статьи основания ответственности население Каменского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Каменского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 64. Основания и порядок привлечения Собрания представителей Каменского района к ответственности перед государством
1. Ответственность Собрания представителей Каменского района перед государством в виде роспуска Собрания представителей Каменского района наступает при наличии совокупности следующих обстоятельств:
а) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего противоречие решения Собрания представителей Каменского района Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пензенской области, законам Пензенской области, настоящему Уставу;
б) непринятие мер по исполнению решения суда, указанного в пункте а) части 1
настоящей статьи, в течение трех месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу, в том числе путем отмены соответствующего решения Собрания представителей Каменского района;
в) вступление в законную силу решения соответствующего суда, установившего факт неисполнения решения суда, указанного в пункте а) части 1
настоящей статьи;
г) вступление в силу закона Пензенской области о роспуске Собрания представителей Каменского района, проект которого внесен в Законодательное Собрание Губернатором Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, указанного в пункте в) части 1
настоящей статьи.
2. Полномочия Собрания представителей Каменского района прекращаются со дня вступления в силу закона Пензенской области о роспуске Собрания представителей Каменского района.
3. Закон Пензенской области о роспуске Собрания представителей Каменского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления его в силу.
Статья 65. Основания и порядок привлечения Главы Каменского района, Главы администрации Каменского района к ответственности перед государством
1. Ответственность Главы Каменского района, Главы администрации Каменского района перед государством в виде отрешения их от должности наступает на основании правового акта об отрешении от должности, изданного Губернатором Пензенской области в случае:
а) вступления в законную силу решения соответствующего суда, установившего издание Главой Каменского района, Главой администрации Каменского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пензенской области, законам Пензенской области, настоящему Уставу и непринятие в пределах своих полномочий Главой Каменского района, Главой администрации Каменского района мер по исполнению вышеуказанного решения суда в течение двух месяцев или иного срока, установленного в таком решении суда со дня вступления его в силу;
б) вступления в законную силу решения соответствующего суда, установившего совершение Главой Каменского района, Главой администрации Каменского района действий, в том числе издания ими правовых актов, не носящих нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета и непринятие в пределах своих полномочий Главой Каменского района, Главой администрации Каменского района мер по исполнению вышеуказанного решения суда.
2. Глава Каменского района, Глава администрации Каменского района, в отношении которых Губернатором Пензенской области издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать его в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каменского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок, вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
2. Пункт 9 части 1 статьи 4
Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Пункт 13 части 1 статьи 4
Устава утрачивает силу с 1 января 2008 года.
4. Пункт 3 части 1 статьи 5
Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.
5. Пункт 7 части 1 статьи 26
Устава вступает в силу после официального опубликования и не распространяется на депутатов Собрания представителей Каменского района, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".
6. Пункт 8 части 1 статьи 30
Устава вступает в силу после официального опубликования и не распространяется на Главу Каменского района, избранного до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".
7. Абзац 3 части 2 статьи 54
Устава вступает в силу с 1 января 2008 г., а абзац 2 части 2 статьи 54
Устава утрачивает силу с 1 января 2008 г.
(часть седьмая введена Решением
Собрания представителей Каменского района от 02.11.2007 № 213-19/2)
Глава Каменского района
Пензенской области
В.С. Кузнецов
