АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. № 1884
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА (МЕТОДИКИ)
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
НА РЕАЛИЗАЦИЮ РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ И НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В СООТВЕТСТВИИ
С ЖИЛИЩНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
И СОДЕРЖАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
В целях повышения эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", внедрения методологии бюджетирования, ориентированного на результат, в связи с реализацией Программы
реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением
Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 № 512-IV, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом
муниципального образования "Город Йошкар-Ола", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок (методику)
расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства" (далее - Методика
).
2. Отраслевым структурным подразделениям администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обеспечить применение Методики
для расчета соответствующих объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя мэра города Йошкар-Олы Полушина А.К. и начальника финансового управления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Васильева В.В.
Мэр
города Йошкар-Олы
О.ВОЙНОВ
Утвержден
постановлением
администрации
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
от 30 июня 2009 г. № 1884
ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
НА РЕАЛИЗАЦИЮ РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ И НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В СООТВЕТСТВИИ
С ЖИЛИЩНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ, ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
И СОДЕРЖАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА,
СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
I. Общие положения
1.1. Целью разработки порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании данного расходного обязательства на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
1.2. Методика направлена на решение следующих задач:
- определение структуры (отдельных элементов) расходного обязательства;
- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства;
- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.
1.3. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- Закон
Республики Марий Эл от 11.05.2005 № 13-З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл";
- Закон
Республики Марий Эл от 27.12.2007 № 82-З "О республиканской целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007 - 2012 годы";
- Устав
муниципального образования "Город Йошкар-Ола", принят решением Собрания депутатов муниципального образования "Город Йошкар-Ола" от 29.06.2005 № 101-IV;
- постановление
Главы Администрации города Йошкар-Олы от 09.06.2005 № 1386 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения";
- постановление
мэра города Йошкар-Олы от 25.06.2008 № 1505 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, в том числе в разрезе субъектов бюджетного планирования, при формировании проекта бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период";
- постановление
мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 № 1468 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа "Город Йошкар-Ола";
- постановление
мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 № 1466 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов";
- постановление
администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.06.2009 № 1651 "Об утверждении порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ".
II. Структура (отдельные элементы) расходного обязательства
2.1. Структура расходного обязательства "Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства" включает в себя следующие элементы:
2.1.1. расходы на предоставление муниципальной услуги "Организация содержания муниципального жилищного фонда и обеспечение надежности и безопасности многоквартирных домов";
2.1.2. расходы на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в рамках реализации мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ, адресной инвестиционной программы городского округа "Город Йошкар-Ола".
III. Расчет объемов расходов бюджета
городского округа "Город Йошкар-Ола"
на предоставление муниципальной услуги
"Организация содержания муниципального жилищного фонда
и обеспечение надежности и безопасности
многоквартирных домов"
3.1. Структуру затрат в рамках расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на финансирование расходов на предоставление муниципальной услуги "Организация содержания муниципального жилищного фонда и обеспечение надежности и безопасности многоквартирных домов" (далее - Услуга) составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) <1>
, объем финансового обеспечения которых рассчитывается следующими возможными способами (Таблица 1
):
--------------------------------
<1> Здесь и далее статьи бюджетной классификации указаны в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
- нормативный:
- индексации (прямой счет);
- программно-целевой.
Таблица 1
┌──────┬─────────────────────────────┬────────────────────────────────┐
│Статья│Наименование (содержание) │Способ расчета стоимости │
│КОСГУ │статьи затрат │ │
├──────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│240 │Безвозмездные перечисления │Нормативный/ индексация │
│ │организациям │(прямой счет)/программно-целевой│
├──────┼─────────────────────────────┼────────────────────────────────┤
│310 │Увеличение стоимости основных│программно-целевой │
│ │средств │ │
└──────┴─────────────────────────────┴────────────────────────────────┘
3.2. Объем расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на финансирование Услуги в форме безвозмездных перечислений складывается из субсидий юридическим лицам:
- на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;
- на содержание и капитальный ремонт муниципального жилищного фонда.
3.3. Объем расходов на предоставление субсидий юридическим лицам на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (РКРМД) определяется по следующей формуле:
S
вмжф
Р = R + 0,05 ------ x R ,
КРМД АПб S АП
вжф
где
R - расходы на капитальный ремонт многоквартирных домов,
АП
предусмотренные в рамках адресной инвестиционной программы городского
округа "Город Йошкар-Ола";
R - расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на
АПб
капитальный ремонт многоквартирных домов, предусмотренные в рамках
муниципальной адресной Программы "Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов в городском округе "Город Йошкар-Ола";
S - площадь жилых помещений, находящихся в муниципальной
вмжф
собственности, расположенных в многоквартирных домах, в отношении которых
планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной
адресной Программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в
городском округе "Город Йошкар-Ола";
S - общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах, в
вжф
отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках
муниципальной адресной Программы "Проведение капитального ремонта
многоквартирных домов в городском округе "Город Йошкар-Ола";
0,05 - доля софинансирования собственников жилья в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
3.4. Расходы на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, рассчитываются по следующей формуле:
Р
ЖУ
Р = (----- x i - 12Т x i) x V ,
КВД V ЖУ ЖУ
ЖУ
где
Р - совокупный объем экономически обоснованных расходов организаций
ЖУ
на предоставление жилищных услуг гражданам в отчетном году в соответствии с
отчетами об использовании субсидий из бюджета городского округа "Город
Йошкар-Ола" на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим
населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение
издержек;
V - совокупный объем предоставленных жилищных услуг в отчетном году
ЖУ
в соответствии с отчетами об использовании субсидий из бюджета городского
округа "Город Йошкар-Ола" на компенсацию выпадающих доходов организациям,
предоставляющим населению жилищные услуги по тарифам, не обеспечивающим
возмещение издержек;
i - индекс-дефлятор;
Т - установленный тариф на оплату жилищных услуг в городском округе
ЖУ
"Город Йошкар-Ола".
3.5. Расходы на содержание и капитальный ремонт муниципального жилищного фонда (РСмжф) осуществляется на основе стандартов стоимости капитального ремонта, установленных Правительством Российской Федерации, по следующей формуле:
Р = (S - S ) x 12Т ,
Смжф мжф амжф кр
где
S - общая площадь жилых помещений, находящихся в муниципальной
мжф
собственности;
S - площадь жилых помещений, находящихся в муниципальной
ажф
собственности и в многоквартирных домах, признанных аварийным жилым фондом;
Т - федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого
кр
помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по Республике Марий Эл,
установленный Правительством Российской Федерации.
3.6. Потребность в финансировании расходов на переселение граждан из аварийного жилого фонда определяется на основе данных о финансовых затратах на переселение граждан из аварийного жилого фонда в соответствии с Законом
Республики Марий Эл от 27.12.2007 № 82-З "О республиканской целевой программе "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" на 2007 - 2012 годы" и рассчитывается по следующей формуле:
Р = Р + Р +Р ,
пг вп пп с
где
Р - расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на
пг
переселение граждан;
Р - расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на выкуп
вп
помещений собственников в соответствии с адресной муниципальной программой,
утвержденной Решением сессии Собрания депутатов городского округа "Город
Йошкар-Ола";
Р - расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на
пп
приобретение помещений на рынке жилья в соответствии с адресной
муниципальной программой, утвержденной Решением сессии Собрания депутатов
городского округа "Город Йошкар-Ола";
Р - расходы бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на жилищное
с
строительство в соответствии с адресной муниципальной программой,
утвержденной Решением сессии Собрания депутатов городского округа "Город
Йошкар-Ола".
IV. Расчет объемов расходов бюджета
городского округа "Город Йошкар-Ола"
на предоставление муниципальных услуг и исполнение
муниципальных функций в рамках реализации
мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ,
адресной инвестиционной программы городского округа
"Город Йошкар-Ола"
Расходы на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций, связанные с реализацией мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ, адресной инвестиционной программы городского округа "Город Йошкар-Ола", рассчитываются программно-целевым способом в порядке, определяемом:
- постановлением
мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 № 1468 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа "Город Йошкар-Ола";
- постановлением
мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 № 1466 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов";
- постановлением
администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.06.2009 № 1651 "Об утверждении порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ".
