МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2009 г. № 249
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области Муниципальный совет Новооскольского района решил:
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном районе "Новооскольский район".
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Вперед".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением решения возложить на заместителя председателя Муниципального совета Новооскольского района Чернова А.Н.
Председатель
Муниципального совета
Новооскольского района
Л.ДУБОВА
Утверждено
решением
Муниципального совета
Новооскольского района
от 30 октября 2009 г. № 249
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ГРАЖДАН В НОВООСКОЛЬСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов.
1. Общие положения
1.1. Правотворческая инициатива граждан является формой непосредственного участия граждан, проживающих на территории Новооскольского района, в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Под правотворческой инициативой понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения (далее - правотворческая инициатива).
1.3. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения.
1.4. Правотворческая инициатива граждан, проживающих на территории Новооскольского района, осуществляется через инициативную группу граждан, обладающих избирательным правом (далее - инициативная группа граждан), путем внесения в орган местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления Новооскольского района, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, проектов муниципальных правовых актов.
2. Порядок формирования инициативной группы граждан
для реализации правотворческой инициативы
2.1. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на основе добровольности.
2.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, минимальной численностью - 205 человек.
2.3. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан. Указанное решение принимается большинством голосов от числа граждан, участвующих в собрании, и оформляется протоколом, который подписывается всеми гражданами, участвующими в собрании.
Решением о создании инициативной группы граждан устанавливается персональный и численный состав инициативной группы граждан. Инициативная группа граждан считается созданной с момента принятия решения о ее создании.
2.4. Члены инициативной группы граждан могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.5. Решения на заседаниях инициативной группы граждан принимаются большинством голосов от числа членов инициативной группы.
2.6. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами заседания инициативной группы граждан. Указанные протоколы подписываются председателем и секретарем инициативной группы граждан, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
3. Порядок регистрации инициативной группы граждан
3.1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Новооскольского района, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:
1) протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы;
2) протокол заседания инициативной группы граждан, подписанный всеми членами инициативной группы граждан, на котором было принято решение об избрании уполномоченного представителя (представителей), который от имени инициативной группы граждан участвует в обсуждении и рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы;
3) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, паспортных данных, адреса места жительства членов группы;
4) проект муниципального правового акта;
5) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
6) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат).
3.2. Документы, представленные инициативной группой, в течение 15 дней рассматриваются органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Новооскольского района, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта. По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.
3.3. По итогам рассмотрения представленных документов орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, принимает решение о регистрации инициативной группы.
Свидетельство о регистрации инициативной группы граждан отсутствует, поскольку имеет статус "для внутреннего пользования".
3.4. На основании принятого решения орган местного самоуправления или должностное лицо органа местного самоуправления Новооскольского района, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, в течение 15 дней со дня его принятия выдает председателю инициативной группы граждан образец подписного листа
(приложение № 1) и свидетельство о регистрации инициативной группы граждан (приложение № 2) на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение установленного срока.
3.5. Инициативная группа граждан после регистрации обеспечивает публикацию проекта муниципального правового акта и пояснительной записки к нему в печатном издании "Муниципальный вестник", районной газете "Вперед".
3.6. В случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Новооскольского района, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, вправе вернуть документы инициативной группе с указанием оснований возврата.
Возврат документов не является препятствием для их повторного внесения в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, явившихся основанием для возврата документов.
3.7. Инициативная группа, внесшая проект муниципального правового акта в представительный орган местного самоуправления в порядке правотворческой инициативы, вправе отозвать данный проект с момента его регистрации в представительном органе местного самоуправления до момента утверждения повестки заседания представительного органа, в которую включен вопрос о рассмотрении проекта муниципального правового акта.
Инициативная группа, внесшая проект муниципального правового акта главе администрации Новооскольского района в порядке правотворческой инициативы, вправе отозвать данный проект с момента его регистрации в администрации Новооскольского района до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта.
4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
граждан, иные действия в поддержку либо против
правотворческой инициативы граждан
4.1. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан проводится в течение 20 дней с момента выдачи членам инициативной группы свидетельства о регистрации инициативной группы граждан на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.
4.2. Для поддержки правотворческой инициативы граждан необходимо собрать подписи в количестве __ процента от числа жителей Новооскольского района, обладающих избирательным правом.
4.3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан вправе осуществлять только члены инициативной группы граждан.
4.4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Новооскольского района, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта.
4.5. Лицо, проживающее на территории Новооскольского района и достигшее возраста 18 лет, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, день, месяц и год рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документ, а также дату внесения подписи.
4.6. Агитация может осуществляться путем проведения собраний, встреч с жителями Новооскольского района, через средства массовой информации, распространения агитационных печатных материалов и иных не противоречащих закону форм и методов агитации.
4.9. Расходы, связанные с агитационными либо иными действиями в поддержку или против правотворческой инициативы граждан, несут лица, осуществляющие указанные действия.
5. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах
5.1. После окончания сбора подписей инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления Новооскольского района, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, итоговый протокол инициативной группы граждан о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами.
5.2. В течение 10 дней со дня получения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, итоговых документов, инициативной группы указанным органом или должностным лицом проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
5.3. В случае обнаружения нарушений требований по сбору подписей, в результате которых количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой, окажется меньше требуемого количества, установленного настоящим Положением, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Новооскольского района, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, принимает решение об отказе в рассмотрении проекта муниципального правового акта.
Решение об отказе в рассмотрении проекта муниципального правового акта должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее 10 дней со дня принятия.
6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта
6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Новооскольского района, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.2. Уполномоченный представитель инициативной группы граждан не позднее чем за 10 дней до дня рассмотрения проекта внесенного муниципального правового акта должен быть уведомлен в письменной форме о дате, времени и месте рассмотрения внесенного проекта муниципального правового акта.
6.3. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается мотивированное решение.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) правовых актов, и официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан Новооскольского района.
Приложение № 1
к Положению о порядке осуществления
правотворческой инициативы граждан
в Новооскольском районе
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной
группы (рег. № ______ от "___" ___________ 200__ г.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
┌───┬────────┬──────────────────┬──────────┬─────────────┬────────┬───────┐
│ № │Фамилия,│ Год рождения в │ Адрес │Серия и номер│ Дата │Подпись│
│п/п│ имя, │ возрасте 18 лет │ места │паспорта или │внесения│ │
│ │отчество│ на день внесения │жительства│ заменяющего │подписи │ │
│ │ │ подписи - │ │его документа│ │ │
│ │ │дополнительно день│ │ │ │ │
│ │ │ и месяц рождения │ │ │ │ │
├───┼────────┼──────────────────┼──────────┼─────────────┼────────┼───────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────┼──────────────────┼──────────┼─────────────┼────────┼───────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
└───┴────────┴──────────────────┴──────────┴─────────────┴────────┴───────┘
Подписной лист удостоверяю: ___________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
(место жительства, серия и номер паспорта
___________________________________________________________________________
или заменяющего его документа члена инициативной группы граждан)
___________________________________________________________________________
(подпись члена инициативной группы граждан и дата)
Председатель инициативной
группы граждан _________________________________
(подпись и дата ее внесения)
