ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2009 г. № 99-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: областной закон от 10.11.2005 № 110-6-ОЗ, а не № 110-06-ОЗ.
В целях реализации Трудового кодекса Российской Федерации и областного закона
от 10 ноября 2005 года № 110-06-ОЗ "О государственном управлении охраной труда на территории Архангельской области" (с изменениями от 31 октября 2007 года № 436-21-ОЗ
, от 15 апреля 2009 года № 3-2-ОЗ
, от 20 мая 2009 года № 23-3-ОЗ
), а также дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда в организациях Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу
действий по улучшению условий и охраны труда в Архангельской области на 2009 - 2011 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 13.10.2009 № 99-пп
ПРОГРАММА
ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Программа действий по улучшению условий и охраны труда в Архангельской области на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) разработана на основании Программы действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 октября 2008 года № 586, и в соответствии с распоряжением
администрации Архангельской области от 17 марта 2009 года № 89-ра/10 "О состоянии охраны труда в Архангельской области".
Программа направлена на снижение рисков от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин и улучшение здоровья работающего населения.
Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в сфере охраны труда.
Программа учитывает современный уровень материального, информационного и социального состояния социально-экономической сферы Архангельской области и ориентирована на приоритетные направления решения проблемы по совершенствованию охраны труда на длительный период времени (2009 - 2011 годы).
Для реализации Программы требуется объединение усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления городов и районов Архангельской области, профсоюзов и работодателей.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Охрана труда является важным фактором социально-экономического развития Архангельской области. Производственный травматизм и профессиональные заболевания ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и организаций, так и для области в целом.
Несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию снижения уровня производственного травматизма, уровень профессиональных рисков остается высоким, увеличивается количество рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, сохраняется высокий уровень травматизма в лесопромышленном и агропромышленном комплексах, на транспорте и в строительстве.
В 2008 году уровень производственного травматизма в Архангельской области составил 4,5 пострадавших на 1000 работающих (показатель по Российской Федерации - 2,5). По данным статистического наблюдения, за 2008 год от травм на производстве пострадало 1192 человека, из них 303 женщины. По данным государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, на производстве погибло 40 человек.
Удельный вес пострадавших на производстве в 2008 году в обрабатывающих отраслях составил 41 процент, на транспорте - 12,2 процента, в строительстве - 10,3 процента. В общей структуре причин несчастных случаев с тяжелыми и смертельными последствиями более 50,4 процента занимают причины организационного характера (неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неудовлетворительная организация работ, недостатки в обучении работников безопасности труда).
В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работает 42 процента от общей численности работающих. Следствием неудовлетворительных условий труда является профессиональная заболеваемость. За 2008 год установлено 137 лиц с впервые выявленными профессиональными заболеваниями.
В структуре профессиональных заболеваний преобладают:
заболевания, связанные с воздействием физических факторов (50,6 процента);
заболевания, связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем (46,7 процента).
На предприятиях лесопромышленного комплекса преобладают заболевания, связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем, а также заболевания, вызываемые воздействием повышенного уровня шума и вибрации.
Потери рабочего времени по причине несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 год составили 68,5 тыс. человеко-дней, по временной нетрудоспособности выплачено пособий на сумму 30,5 млн. рублей. При этом общий размер страховых выплат и дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших на производстве, составил в 2008 году 381,2 млн. рублей.
Сложившееся положение обусловлено, прежде всего, низким уровнем технической оснащенности многих производств, применением устаревших технологий, изношенностью основных производственных фондов (до 70 - 80 процентов), недостаточным обеспечением средствами индивидуальной защиты и низкой эффективностью работы средств коллективной защиты.
Одной из основных причин аварий и травматизма практически во всех отраслях экономики является недостаточное внимание предпринимателей и руководителей предприятий к реконструкции и модернизации производств, несоблюдение сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, отсутствие надежных систем предупреждения и ликвидации аварий, приборов контроля и средств защиты.
Но наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материальных затрат, решение многих проблем по охране труда сдерживается недостаточной организацией трудового процесса, отсутствием четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточным уровнем знаний требований безопасности, низкой дисциплиной труда.
Крайне неудовлетворительное положение с организацией работ по охране труда сложилось в лесопромышленном комплексе, сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве. В организациях отсутствует нормативная база по вопросам охраны труда, со многими документами руководители не знакомы, не соблюдаются сроки прохождения руководителями и специалистами обязательного обучения и проверки знаний по охране труда.
Фактическое состояние условий и охраны труда указывает на необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда в организациях Архангельской области.
II. Цели и задачи Программы
Основная цель реализации мероприятий Программы заключается в обеспечении конституционных прав работников трудиться в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены.
Программа направлена на достижение следующих стратегических задач:
снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (индикаторы - динамика производственного травматизма);
повышение качества условий труда на рабочих местах (индикаторы - снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам);
улучшение здоровья работающего населения, снижение смертности от предотвратимых причин (индикаторы - динамика профессиональной заболеваемости и динамика производственного травматизма со смертельным исходом).
Комплекс программных мероприятий предполагает:
1) совершенствование системы государственного управления охраной труда в Архангельской области, в том числе:
совершенствование региональной нормативной базы по условиям и охране труда, совершенствование форм и методов государственного управления охраной труда;
проведение регионального мониторинга условий и охраны труда на территории Архангельской области с участием всех заинтересованных сторон;
сотрудничество с Международной организацией труда в рамках проекта "Улучшение системы охраны труда на Северо-Западе России" (ILO/RUS/04/V02/FIN-NW Russia);
усиление роли органов местного самоуправления городов и районов Архангельской области в обеспечении реализации государственной политики в сфере охраны труда на подведомственной территории;
повышение роли социального партнерства, областного координационного совета по охране труда, межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда муниципальных образований в решении проблем улучшения условий и охраны труда в организациях Архангельской области;
2) развитие областной инфраструктуры обеспечения охраны труда, позволяющей работодателям реализовать свои обязанности по созданию безопасных условий труда, установленные законодательством, в том числе:
содействие в развитии всех форм обучения по охране труда, включая приемы и навыки оказания доврачебной помощи пострадавшим, с внедрением новых образовательных технологий и методов, позволяющих имитировать реальные ситуации, современных обучающих программ;
организация обучения по охране труда руководителей, специалистов, отдельных категорий застрахованных обучающими организациями;
информационное обеспечение охраны труда;
методическое и практическое обеспечение охраны труда, предусматривающее повышение эффективности организации работы по охране труда в организациях Архангельской области;
3) обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах, комплексной оценки профессиональных рисков с последующим принятием мер по снижению их влияния на основе:
проведения государственной экспертизы условий труда по результатам аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
создания системы аккредитованных аттестующих организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда;
содействия во внедрении современных средств защиты работающих от воздействия неблагоприятных факторов производственной среды;
4) повышение социальной защищенности работников от профессиональных рисков на основе социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве, в том числе:
обеспечение взаимодействия органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, специализированных учреждений здравоохранения, центров и отделений реабилитации, субъектов системы обязательного социального страхования в развитии предусмотренных законодательством видов реабилитации лиц, пострадавших на производстве;
содействие в развитии системы оценки риска возникновения профессионального заболевания у лиц, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, расширение практики гигиенической оценки условий труда работников организаций с прогнозированием профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;
содействие в повышении качества профилактических осмотров работников с целью улучшения выявляемости профессиональных заболеваний на ранних стадиях, повышение качества услуг по медицинской реабилитации и санаторно-курортному обеспечению лиц с профессиональными патологиями и трудовыми увечьями;
совершенствование системы профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве, для обеспечения их социальной адаптации и снижения непроизводительных государственных издержек на реабилитацию инвалидов труда;
5) формирование общественного мнения о приоритете сохранения жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности, в том числе:
распространение передового опыта в сфере охраны труда посредством организации смотров-конкурсов, семинаров-совещаний по актуальным вопросам охраны труда;
организация выставок современных средств индивидуальной и коллективной защиты работающих, приборов контроля параметров производственной среды при проведении массовых мероприятий, посвященных проблемам безопасности труда.
Применительно к конкретному управленческому решению в форме разработки и принятия мероприятий при формулировке целей Программа сориентирована на официальные статистические показатели. Цели реализации Программы:
снижение показателей производственного травматизма до уровней аналогичных показателей, достигнутых в среднем по Российской Федерации;
существенное снижение показателей удельного веса работников, занятых в неблагоприятных условиях труда.
Целевые показатели
Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
План
мероприятий по реализации Программы, приведенный в приложении № 2, предусматривает участие всех сторон социального партнерства - государства, объединения работников и работодателей.
III. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 3 лет (2009 - 2011 годы), в ходе которых планируется снизить смертность трудоспособного населения, обусловленную неблагоприятными производственными факторами, общим и производственным травматизмом, а также профессиональной заболеваемостью.
Должно быть достигнуто прекращение роста количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также остановлен рост численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
В результате реализации мероприятий Программы в Архангельской области ожидается:
сокращение общего уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работающих - с 4,5 в 2008 году до 3,8 в 2011 году;
сокращение уровня производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих - с 0,146 в 2008 году до 0,124 в 2011 году;
сокращение численности работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим требованиям, - с 42 процента в 2008 году до 35,7 процента в 2011 году;
сокращение занятых тяжелым физическим трудом - с 11,5 процента в 2008 году до 9,8 процента в 2011 году;
сокращение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших - с 42759 в 2008 году до 36300 в 2011 году;
совершенствование системы государственного управления охраной труда в Архангельской области;
улучшение методического руководства и координации работой специалистов и служб охраны труда организаций;
ежегодное увеличение на 10 процентов количества руководителей и специалистов организаций, прошедших обучение по охране труда;
увеличение до 30 процентов количества работников, у которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, от общего числа занятых в экономике Архангельской области.
Приложение № 1
к Программе действий
по улучшению условий и охраны
труда на 2009 - 2011 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌──────────────────────────────────────────────────┬─────────────┬────────────────────┐
│ Наименование показателей │ Значения │Значения прогнозных │
│ │ базовых │ показателей │
│ │показателей и│ и индикаторов │
│ │ индикаторов │ Программы │
│ │ Программы │ │
│ ├─────────────┼──────┬──────┬──────┤
│ │ 2008 год │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
│ │ │ год │ год │ год │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество пострадавших в результате несчастных │ 1192 │ 1130 │ 1070 │ 1013 │
│случаев на производстве с утратой трудоспособности│ │ │ │ │
│на 1 рабочий день и более (чел.) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Сокращение уровня производственного травматизма со│ 0,146 │0,139 │0,131 │0,124 │
│смертельным исходом в расчете на 1000 работающих │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Удельный вес работников, занятых в условиях, │ 42 │ 40 │ 38 │ 35 │
│не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (%) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Удельный вес женщин, занятых в условиях, │ 26,8 │ 25,5 │ 24 │ 23 │
│не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (%) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Доля рабочих мест с вредными условиями труда по │ 62 │ 59 │ 56 │ 53 │
│результатам проведения аттестации рабочих мест (%)│ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Доля выявленных профессиональных заболеваний │ 54,7 │ 60 │ 63 │ 65 │
│в ходе периодических медицинских осмотров (%) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Удельный вес устраненных нарушений в общем │ 90,8 │ 91 │ 91,5 │ 92 │
│количестве выявленных по вопросам охраны труда (%)│ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Израсходовано средств на мероприятия по охране │ 6342 │ 6660 │ 6900 │ 7300 │
│труда в расчете на одного работающего (руб.) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество руководителей и специалистов, прошедших│ 6710 │ 7050 │ 7350 │ 7700 │
│обучение и проверку знаний требований охраны труда│ │ │ │ │
│(чел.) │ │ │ │ │
└──────────────────────────────────────────────────┴─────────────┴──────┴──────┴──────┘
Приложение № 2
к Программе действий
по улучшению условий и охраны
труда на 2009 - 2011 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌──────────────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────┐
│ Наименование мероприятий │ Ответственные исполнители │ Сроки │
│ │ │исполнения │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├──────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────┤
│ 1. Совершенствование системы государственного управления охраной труда │
│ и методическое обеспечение охраны труда │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1.1. Совершенствование регионального мониторинга условий и охраны труда │
├──────────────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────┤
│1) организация и проведение │комитет по труду │ постоянно │
│регионального мониторинга условий │Архангельской области, │ в течение │
│и охраны труда, включающего оценку│государственная инспекция │ 2009 - │
│условий и охраны труда, аттестацию│труда в Архангельской │ 2011 гг. │
│рабочих мест по условиям труда, │области и НАО, │ │
│подтверждение соответствия условий│управление Роспотребнадзора │ │
│труда требованиям охраны труда │по Архангельской области, │ │
│ │Государственное учреждение -│ │
│ │Архангельское региональное │ │
│ │отделение Фонда социального │ │
│ │страхования Российской │ │
│ │Федерации │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│2) подготовка и представление │государственная инспекция │ ежегодно │
│в Правительство Архангельской │труда в Архангельской │до 1 апреля│
│области аналитической информации │области и НАО, │ │
│о состоянии условий и охраны труда│управление Роспотребнадзора │ │
│в организациях области │по Архангельской области, │ │
│ │территориальный орган │ │
│ │Федеральной службы │ │
│ │государственной статистики │ │
│ │по Архангельской области │ │
│ │(по согласованию) │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3) подготовка и представление │Государственное учреждение -│ ежегодно │
│в комитет по труду Архангельской │Архангельское региональное │до 1 апреля│
│области информации о реализации │отделение Фонда социального │ │
│Федерального закона от 24 июля │страхования Российской │ │
│1998 года № 125-ФЗ │Федерации (по согласованию) │ │
│"Об обязательном социальном │ │ │
│страховании от несчастных случаев │ │ │
│на производстве и профессиональных│ │ │
│заболеваний", в том числе │ │ │
│информации о несчастных случаях на│ │ │
│производстве, с их распределением │ │ │
│по отраслям экономики и │ │ │
│муниципальным образованиям │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4) подготовка информации │комитет по труду │ ежегодно │
│в Министерство здравоохранения │Архангельской области │до 1 апреля│
│и социального развития Российской │ │ │
│Федерации о состоянии и │ │ │
│принимаемых мерах по улучшению │ │ │
│условий и охраны труда в │ │ │
│организациях Архангельской области│ │ │
├──────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────┤
│1.2. Взаимодействие с Международной организацией труда (далее - МОТ) │
├──────────────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────┤
│1) реализация проекта │комитет по труду │2009 - 2011│
│"Улучшение системы охраны труда │Архангельской области, │ годы │
│на Северо-Западе России" │координатор проекта МОТ │ │
│ │на Северо-Западе России │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│2) проведение семинара │комитет по труду │ II │
│для "пилотных" организаций с │Архангельской области, │ полугодие │
│представлением современных систем │организации области, │ 2009 г. │
│управления охраной труда на основе│координатор проекта МОТ │ │
│ГОСТ 12.0.230-2007 │на Северо-Западе России │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3) оказание консультационной │комитет по труду │2009 - 2011│
│помощи "пилотным" организациям │Архангельской области, │ годы │
│по вопросам внедрения современных │координатор проекта МОТ │ │
│систем управления охраной труда │на Северо-Западе России │ │
│на основе ГОСТ 12.0.230-2007 │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4) проведение практического │комитет по труду │ II │
│семинара по оценке и управлению │Архангельской области, │ полугодие │
│профессиональными рисками для │координатор проекта МОТ │ 2009 г. │
│"пилотных" организаций региона │на Северо-Западе России │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│5) разработка регионального обзора│комитет по труду │ ежегодно │
│Архангельской области по охране │Архангельской области │ │
│труда, основанного │ │ │
│на рекомендациях МОТ │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│6) предоставление материалов │комитет по труду │2009 - 2011│
│и публикаций МОТ по пропаганде │Архангельской области, │ годы │
│безопасного труда │координатор проекта МОТ │ │
│ │на Северо-Западе России │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│7) распространение материалов │комитет по труду │2009 - 2011│
│и публикаций МОТ по пропаганде │Архангельской области, │ годы │
│безопасного труда на предприятиях │координатор проекта МОТ │ │
│области и в областных учебных │на Северо-Западе России │ │
│центрах по охране труда, │ │ │
│подготовка соответствующих │ │ │
│рекомендаций и информации │ │ │
│для межведомственных комиссий │ │ │
│по охране труда муниципальных │ │ │
│районов области, областных СМИ │ │ │
├──────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────┤
│1.3. Методическая помощь органам местного самоуправления, организациям │
│в совершенствовании работы по охране труда │
├──────────────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────┤
│1) разработка методических │комитет по труду │ │
│документов для оказания помощи │Архангельской области │ │
│органам местного самоуправления │ │ │
│в целях исполнения отдельных │ │ │
│государственных полномочий в сфере│ │ │
│охраны труда: │ │ │
│по участию в качестве │ │ 2009 год │
│представителей в составе комиссий │ │ │
│по расследованию несчастных │ │ │
│случаев на производстве с тяжелым │ │ │
│и смертельным исходами; │ │ │
│по оказанию работодателям │ │ 2010 год │
│практической помощи в организации │ │ │
│проведения аттестации рабочих мест│ │ │
│по условиям труда; │ │ │
│по организации сбора и обработке │ │ 2010 год │
│информации о состоянии условий │ │ │
│и охраны труда на территории │ │ │
│муниципального образования │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│2) содействие органам местного │комитет по труду │2009 - 2011│
│самоуправления в разработке │Архангельской области │ годы │
│муниципальных целевых программ по │ │ │
│улучшению условий и охраны труда с│ │ │
│учетом специфики каждой территории│ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3) методическое обеспечение │комитет по труду │2009 - 2011│
│организаций на основе разработки │Архангельской области, │ годы │
│рекомендаций и других документов │органы местного │ │
│по обеспечению безопасности труда │самоуправления городов │ │
│на рабочих местах │и районов Архангельской │ │
│ │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям) │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4) разработка методических │комитет по труду │ 2010 год │
│рекомендаций для оказания │Архангельской области │ │
│практической помощи организациям │ │ │
│по вопросам охраны труда │ │ │
│по подготовке организаций │ │ │
│к аттестации рабочих мест │ │ │
│по условиям труда │ │ │
├──────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────┤
│1.4. Развитие сотрудничества по вопросам охраны труда │
├──────────────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────┤
│1) заключение соглашений о │комитет по труду │ октябрь - │
│взаимодействии участников системы │Архангельской области, │ ноябрь │
│государственного управления │государственная инспекция │ 2009 года │
│охраной труда │труда в Архангельской │ │
│ │области и НАО, │ │
│ │управление Роспотребнадзора │ │
│ │по Архангельской области, │ │
│ │объединения профсоюзных │ │
│ │организаций Архангельской │ │
│ │области, объединения (союзы)│ │
│ │работодателей │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│2) обобщение опыта работы │комитет по труду │ │
│по осуществлению отдельных │Архангельской области │ │
│государственных полномочий в сфере│ │ │
│охраны труда: │ │ │
│муниципальным образованием │ │ апрель │
│"Северодвинск"; │ │ 2010 года │
│муниципальным образованием │ │ апрель │
│"Приморский район" │ │ 2011 года │
]]>├──────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────┤
│ 2. Развитие инфраструктуры обеспечения охраны труда │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│2.1. Организационное обеспечение охраны труда │
├──────────────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────┤
│1) организация проведения │комитет по труду │2009 - 2011│
│аттестации рабочих мест │Архангельской области, │ годы │
│по условиям труда и подтверждения │органы местного │ │
│соответствия организации работ │самоуправления городов │ │
│по охране труда государственным │и районов Архангельской │ │
│нормативным требованиям охраны │области (согласно переданным│ │
│труда │полномочиям), │ │
│ │аккредитованные организации,│ │
│ │оказывающие услуги │ │
│ │в проведении аттестации │ │
│ │рабочих мест │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│2) создание системы │комитет по труду │ 2010 год │
│аккредитованных организаций, │Архангельской области, │ │
│оказывающих услуги в сфере │органы местного │ │
│обучения и проверки знаний │самоуправления городов │ │
│требований охраны труда, │и районов Архангельской │ │
│по аттестации рабочих мест │области (согласно переданным│ │
│по условиям труда │полномочиям), │ │
│ │аккредитованные организации,│ │
│ │оказывающие услуги по охране│ │
│ │труда │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3) организация и участие │комитет по труду │2009 - 2011│
│в проведении научно-практических │Архангельской области, │ годы │
│конференций, семинаров, "круглых │органы местного │ │
│столов", совещаний, выставок │самоуправления городов │ │
│по охране труда │и районов Архангельской │ │
│ │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям), объединения │ │
│ │(союзы) работодателей │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4) организация и проведение │комитет по труду │ ежегодно │
│смотров-конкурсов на лучшую │Архангельской области, │ │
│организацию работы по охране труда│организации Архангельской │ │
│в муниципальных образованиях │области │ │
│области │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│5) организационно-методическое │комитет по труду │ в течение │
│обеспечение работы областного │Архангельской области │ 2009 - │
│координационного совета по охране │ │ 2011 гг. │
│труда в соответствии │ │ │
│с утвержденным положением │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│6) организация работы и проведение│органы местного │ в течение │
│заседаний муниципальных │самоуправления городов │ 2009 - │
│координационных советов (комиссий)│и районов Архангельской │ 2011 гг. │
│по охране труда │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям) │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│7) подготовка предложений │комитет по труду │ 2011 год │
│по созданию безопасных условий │Архангельской области, │ │
│и охраны труда для включения в │органы местного │ │
│областное трехстороннее соглашение│самоуправления городов │ │
│между объединениями профсоюзных │и районов Архангельской │ │
│организаций Архангельской области,│области (согласно переданным│ │
│объединениями (союзами) │полномочиям), объединения │ │
│работодателей Архангельской │профсоюзных организаций │ │
│области и администрацией │Архангельской области, │ │
│Архангельской области по вопросам │объединения (союзы) │ │
│социально-трудовых отношений. │работодателей │ │
│Контроль за выполнением соглашения│ │ │
├──────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────┤
│2.2. Развитие системы обучения по охране труда │
├──────────────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────┤
│1) организация обучения по охране │комитет по труду │ │
│труда и проверки знаний требований│Архангельской области, │ │
│охраны труда руководителей и │органы местного │ │
│специалистов организаций: │самоуправления городов │ │
│7050 чел.; │и районов Архангельской │ 2009 год │
│7350 чел.; │области (согласно переданным│ 2010 год │
│7700 чел. │полномочиям), обучающие │ 2011 год │
│ │организации, осуществляющие │ │
│ │обучение по охране труда, │ │
│ │организации Архангельской │ │
│ │области │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│2) организация обучения по охране │комитет по труду │2009 - 2011│
│труда отдельных категорий │Архангельской области, │ годы │
│застрахованных лиц в соответствии │органы местного │ (ежегодно │
│с Федеральным законом от 24 июля │самоуправления городов │по квотам, │
│1998 года № 125-ФЗ │и районов Архангельской │выделяемым │
│"Об обязательном социальном │области (согласно переданным│ Минздрав- │
│страховании от несчастных случаев │полномочиям), обучающие │соцразвития│
│на производстве и профессиональных│организации, осуществляющие │ России) │
│заболеваний" и приказами │обучение по охране труда, │ │
│Минздравсоцразвития России │организации Архангельской │ │
│ │области │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3) организация и проведение │объединения профсоюзных │2009 - 2011│
│обучения по охране труда │организаций Архангельской │ годы │
│профсоюзного актива, │области │ │
│уполномоченных (доверенных) лиц │ │ │
│профсоюзных комитетов и членов │ │ │
│комиссий по охране труда │ │ │
│организаций │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4) организация и проведение │комитет по труду │2009 - 2011│
│целевых учебных семинаров │Архангельской области, │ годы │
│по аттестации рабочих мест │органы местного │ │
│для специалистов и членов │самоуправления городов │ │
│аттестационных комиссий │и районов Архангельской │ │
│организаций │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям), обучающие │ │
│ │организации, осуществляющие │ │
│ │обучение по охране труда │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│5) организация обучения и проверки│комитет по труду │2009 - 2011│
│знаний по охране труда │Архангельской области, │ годы │
│руководителей и специалистов, │органы местного │ │
│осуществляющих государственное │самоуправления городов │ │
│управление охраной труда, │и районов Архангельской │ │
│исполнительных органов │области (согласно переданным│ │
│государственной власти области, │полномочиям) │ │
│органов местного самоуправления в │ │ │
│федеральных обучающих организациях│ │ │
├──────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────┤
│2.3. Информационное обеспечение охраны труда │
├──────────────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────┤
│1) освещение проблемных вопросов │департамент информационной │ в течение │
│охраны труда в средствах массовой │политики Архангельской │ 2009 - │
│информации области │области │ 2011 гг. │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│2) подготовка ежегодных докладов │комитет по труду │ ежегодно │
│о состоянии условий и охраны труда│Архангельской области, │ │
│в Архангельской области, │органы местного │ │
│информационных бюллетеней, │самоуправления городов │ │
│сборников по вопросам охраны труда│и районов Архангельской │ │
│ │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям) │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3) осуществление информирования │департамент информационной │2009 - 2011│
│организаций по вопросам охраны │политики Архангельской │ годы │
│труда через печатные и электронные│области, комитет по труду │ │
│средства массовой информации, │Архангельской области, │ │
│официальный сайт администрации │органы местного │ │
│области │самоуправления городов │ │
│ │и районов Архангельской │ │
│ │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям) │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4) развитие и сопровождение │комитет по труду │2009 - 2011│
│регионального раздела "Условия │Архангельской области │ годы │
│и охрана труда" Российской │ │ │
│информационной системы по охране │ │ │
│труда" в сети Интернет │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│5) информационная поддержка малых │комитет по труду │2009 - 2011│
│предприятий в сфере обеспечения │Архангельской области, │ годы │
│охраны труда через систему │органы местного │ │
│информационного обеспечения, │самоуправления городов │ │
│в том числе Интернет-ресурсы │и районов Архангельской │ │
│ │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям), организации │ │
│ │Архангельской области │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│6) размещение в средствах массовой│государственная инспекция │2009 - 2011│
│информации материалов │труда в Архангельской │ годы │
│о результатах проверок состояния │области и НАО, комитет │ │
│условий и охраны труда │по труду Архангельской │ │
│в организациях области и │области, органы местного │ │
│расследованиях несчастных случаев │самоуправления городов │ │
│на производстве │и районов Архангельской │ │
│ │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям) │ │
├──────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────┤
│2.4. Регулирование обеспечения охраны труда в малом предпринимательстве │
├──────────────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────┤
│1) организация обучения по охране │комитет по труду │2009 - 2011│
│труда руководителей и специалистов│Архангельской области, │ годы │
│малых предприятий, индивидуальных │органы местного │ │
│предпринимателей │самоуправления городов │ │
│ │и районов Архангельской │ │
│ │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям), обучающие │ │
│ │организации Архангельской │ │
│ │области │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│2) оказание консультационных услуг│комитет по труду │2009 - 2011│
│малым предприятиям, индивидуальным│Архангельской области, │ годы │
│предпринимателям по вопросам │органы местного │ │
│обеспечения безопасных условий │самоуправления городов │ │
│и охраны труда. Подготовка и │и районов Архангельской │ │
│распространение методических │области (согласно переданным│ │
│материалов по организации работ │полномочиям), организации │ │
│по охране труда (на бумажных и │Архангельской области │ │
│электронных носителях, на сайтах) │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3) создание консультационных │комитет по труду │2009 - 2011│
│пунктов (рабочих мест) по оказанию│Архангельской области, │ годы │
│консультационно-информационных │органы местного │ │
│услуг для работодателей │самоуправления городов │ │
│ │и районов Архангельской │ │
│ │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям) │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4) разработка методических │комитет по труду │ 2010 год │
│рекомендаций по организации работы│Архангельской области, МОТ │ │
│по охране труда в малом бизнесе │ │ │
├──────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────┤
│ 3. Повышение эффективности государственного надзора и контроля, │
│ общественного контроля за охраной труда │
├──────────────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────┤
│3.1. Организация совместных │комитет по труду │2009 - 2011│
│проверок состояния условий │Архангельской области, │ годы │
│и охраны труда в организациях │государственная инспекция │ │
│области всех │труда в Архангельской │ │
│организационно-правовых форм │области и НАО, органы │ │
│и форм собственности и видов │местного самоуправления │ │
│экономической деятельности, │городов и районов │ │
│в том числе соблюдения требований │Архангельской области │ │
│нормативных правовых актов, │(согласно переданным │ │
│регулирующих прохождение обучения │полномочиям), объединения │ │
│по охране труда, проведение │профсоюзных организаций │ │
│аттестации рабочих мест │Архангельской области │ │
│по условиям труда, прохождение │ │ │
│медицинских осмотров и т.д. │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3.2. Проведение комплексных │комитет по труду │2009 - 2011│
│целевых проверок предприятий │Архангельской области, │ годы │
│с преобладанием труда женщин и │государственная инспекция │ │
│применением труда лиц в возрасте │по труду в Архангельской │ │
│до 18 лет по вопросам соблюдения │области и НАО, органы │ │
│законодательства об охране труда │местного самоуправления │ │
│данных категорий работников │городов и районов │ │
│ │Архангельской области │ │
│ │(согласно переданным │ │
│ │полномочиям), объединения │ │
│ │профсоюзных организаций │ │
│ │Архангельской области │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3.3. Проведение анализа материалов│государственная инспекция │2009 - 2011│
│расследований несчастных случаев │труда в Архангельской │ годы │
│на производстве с выявлением │области и НАО, органы │ │
│причинно-следственных связей │местного самоуправления │ │
│между невыполнением работодателями│городов и районов │ │
│требований трудового │Архангельской области │ │
│законодательства и несчастными │(согласно переданным │ │
│случаями на производстве │полномочиям) │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3.4. Создание и ведение областного│комитет по труду │2009 - 2011│
│реестра аттестованных рабочих мест│Архангельской области, │ годы │
│по условиям труда │государственная инспекция │ │
│ │труда в Архангельской │ │
│ │области и НАО │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3.5. Оценка соответствия условий │комитет по труду │2009 - 2011│
│труда государственным нормативным │Архангельской области │ годы │
│требованиям охраны труда в ходе │ │ │
│проведения государственной │ │ │
│экспертизы условий труда │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3.6. Реализация проекта │государственная инспекция │2009 - 2011│
│государственной инспекции труда │труда в Архангельской │ годы │
│в Архангельской области и НАО │области и НАО │ │
│"Декларирование деятельности │ │ │
│работодателя по соблюдению │ │ │
│трудовых прав работников" │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3.7. Осуществление общественного │объединения профсоюзных │2009 - 2011│
│контроля за соблюдением │организаций Архангельской │ годы │
│работодателями и работниками │области, первичные │ │
│трудового законодательства, │профсоюзные комитеты │ │
│включая законодательство об охране│организаций │ │
│труда, выполнение коллективных │ │ │
│договоров и соглашений │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│3.8. Проведение экспертизы │комитет по труду │2009 - 2011│
│коллективных договоров, отраслевых│Архангельской области, │ годы │
│соглашений, поступающих │органы местного │ │
│на уведомительную регистрацию, в │самоуправления городов и │ │
│части соблюдения законодательства │районов Архангельской │ │
│об охране труда │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям) │ │
├──────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────┤
│4. Повышение социальной защищенности работников от профессиональных рисков │
│ на основе социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, │
│ пострадавших на производстве │
├──────────────────────────────────┬────────────────────────────┬───────────┤
│4.1. Финансирование углубленных │Государственное учреждение -│2009 - 2011│
│медицинских осмотров работников, │Архангельское региональное │ годы │
│занятых на работах с вредными и │отделение Фонда социального │ │
│(или) опасными производственными │страхования Российской │ │
│факторами │Федерации │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4.2. Финансирование │Государственное учреждение -│2009 - 2011│
│предупредительных мер │Архангельское региональное │ годы │
│по сокращению производственного │отделение Фонда социального │ │
│травматизма и профессиональных │страхования Российской │ │
│заболеваний работников и │Федерации │ │
│санаторно-курортного лечения │ │ │
│работников, занятых на работах │ │ │
│с вредными и (или) опасными │ │ │
│производственными факторами │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4.3. Возмещение вреда пострадавшим│Государственное учреждение -│2009 - 2011│
│от несчастных случаев │Архангельское региональное │ годы │
│на производстве и профессиональных│отделение Фонда социального │ │
│заболеваний: │страхования Российской │ │
│единовременные страховые выплаты; │Федерации │ │
│ежемесячные страховые выплаты │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4.4. Медицинская, социальная и │Государственное учреждение -│2009 - 2011│
│профессиональная реабилитация лиц,│Архангельское региональное │ годы │
│пострадавших на производстве │отделение Фонда социального │ │
│ │страхования Российской │ │
│ │Федерации │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4.5. Установление скидок и │Государственное учреждение -│2009 - 2011│
│надбавок к страховым тарифам │Архангельское региональное │ годы │
│на обязательное социальное │отделение Фонда социального │ │
│страхование от несчастных случаев │страхования Российской │ │
│на производстве и профессиональных│Федерации │ │
│заболеваний в порядке, │ │ │
│определенном Правительством │ │ │
│Российской Федерации │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4.6. Проведение анализа рисков │Северный государственный │ 2010 год │
│развития профессиональных и │медицинский университет │ │
│производственно-обусловленных │(по согласованию) │ │
│заболеваний, несчастных случаев │ │ │
│на производстве на основании │ │ │
│периодических и углубленных │ │ │
│медицинских осмотров работающих, │ │ │
│форм статистического учета и │ │ │
│разработка управленческих решений,│ │ │
│направленных на сохранение │ │ │
│здоровья работающего населения │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4.7. Организация и проведение │департамент здравоохранения │2009 - 2011│
│дополнительной диспансеризации │Архангельской области │ годы │
│работающего населения │ │ │
├──────────────────────────────────┼────────────────────────────┼───────────┤
│4.8. Проведение разъяснительной │комитет по труду │2009 - 2011│
│работы с руководителями │Архангельской области, │ годы │
│организаций по обеспечению │органы местного │ │
│направления работников для │самоуправления городов │ │
│прохождения дополнительной │и районов Архангельской │ │
│диспансеризации │области (согласно переданным│ │
│ │полномочиям), обучающие │ │
│ │организации области │ │
└──────────────────────────────────┴────────────────────────────┴───────────┘
