ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2009 г. № 273
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КУЛЬТУРА ЧУКОТКИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
В целях сохранения культурного и исторического наследия народов Чукотского автономного округа, обеспечения доступности культурной деятельности и культурных ценностей для населения округа, эффективного использования бюджетных средств, Правительство Чукотского автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную региональную целевую программу
"Культура Чукотки на 2010 - 2012 годы".
2. Департаменту финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (Мингазов А.Ш.) при формировании окружного бюджета на 2010 год и последующие годы предусматривать выделение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной региональной целевой программы
"Культура Чукотки на 2010 - 2012 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа (Рябухина И.Ю.).
Председатель Правительства
Р.В.КОПИН
Утверждена
постановлением
Правительства Чукотского автономного округа
от 29 сентября 2009 г. № 273
ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КУЛЬТУРА ЧУКОТКИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
г. Анадырь,
2009 год
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КУЛЬТУРА ЧУКОТКИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Наименование Долгосрочная региональная целевая программа "Культура
Программы Чукотки на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа)
Основание для Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года
разработки № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о
Программы культуре";
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1
"Об образовании";
Закон
Чукотского автономного округа от 28 ноября 1997
года № 40-ОЗ "О библиотечном деле в Чукотском автономном
округе";
Закон
Чукотского автономного округа от 14 февраля 2005
года № 08-ОЗ "О поддержке народных художественных промыслов
на территории Чукотского автономного округа";
решение Правительства Чукотского автономного округа
(протокол заседания Правительства Чукотского автономного
округа от 6 июля 2009 года № 7)
Государственный Департамент культуры, спорта, туризма и информационной
заказчик - политики Чукотского автономного округа
координатор
Программы
Государственные Департамент культуры, спорта, туризма и информационной
заказчики политики Чукотского автономного округа;
Программы Государственное учреждение культуры Чукотского
автономного округа "Чукотский окружной Дом народного
творчества";
Государственное учреждение "Музейный Центр "Наследие
Чукотки";
Государственное образовательное учреждение
дополнительного образования детей "Окружная детская школа
искусств";
Государственное учреждение "Чукотская окружная публичная
универсальная библиотека им. В.Г. Тан-Богораза";
Государственное учреждение "Государственный чукотско-
эскимосский ансамбль "Эргырон"
Цели и задачи Целью Программы является обеспечение конституционного
Программы права населения Чукотского автономного округа на доступ к
ценностям культуры и свободы творчества в сфере культуры, а
также сохранение и развитие традиционной культуры коренных
малочисленных народов Чукотки.
Задачи:
сохранение, использование и популяризация культурного и
исторического наследия;
развитие инфраструктуры рынка культурных благ, улучшение
и разнообразие культурной жизни;
развитие системы непрерывного образования и
переподготовки специалистов культуры и искусства;
расширение использования виртуальных продуктов культуры;
укрепление единого культурно информационного пространства
Чукотского автономного округа;
интеграция культуры автономного округа в российское и
мировое культурное пространство
Сроки и этапы 2010 - 2012 годы:
реализации I этап - 2010 год;
Программы II этап - 2011 год;
III этап - 2012 год
Перечень Мероприятия Программы реализуются по пяти основным
основных разделам:
мероприятий сохранение, развитие и популяризация нематериального
Программы наследия коренных малочисленных народов Севера Чукотского
автономного округа;
материальное культурное и историческое наследие народов
Чукотки;
обеспечение культурного обмена. Улучшение качества
культурного продукта в Чукотском автономном округе;
сохранение и развитие художественного образования,
поддержка молодых дарований. Модернизация трудовых ресурсов;
концертное обслуживание жителей автономного округа
профессиональными и самодеятельными коллективами, отдельными
исполнителями
Объемы и Общий объем финансирования - 73500,0 тыс. руб., в том
источники числе:
финансирования 2010 год - 9500,0 тыс. руб.;
Программы 2011 год - 28300,0 тыс. руб.;
2012 год - 35700,0 тыс. руб.
Источник финансирования Программы - окружной бюджет.
Ожидаемые Реализация Программы позволит создать условия для
конечные эффективного включения культуры в процессы повышения уровня
результаты благосостояния населения Чукотского автономного округа,
реализации сохранения социальной стабильности, развитие институтов
Программы гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-
экономического развития региона.
Достижение чего возможно через осуществление ряда важных
проектов, которые способствуют:
преодолению существующего отставания музеев и библиотек
Чукотского автономного округа в использовании современных
информационных технологий (увеличение количества единиц
музейного и библиотечного фондов, включенных в электронный
каталог на 23,6% и 27,5% соответственно);
увеличению количества ежегодного роста посещений музеев
до 2%;
книгообеспеченности населения Чукотского автономного
округа до 17,6%;
увеличению числа культурно-досуговых мероприятий в
среднем (на 1 учреждение) до 30 единиц и участников
любительских формирований до 15%;
увеличению количества участников фольклорных коллективов
участников окружных, всероссийских и международных конкурсов
до 30 человек;
восполнению трудовых ресурсов отрасли
высококвалифицированными специалистами
Система Контроль за реализацией Программы осуществляют:
организации Департамент культуры, спорта, туризма и информационной
контроля за политики Чукотского автономного округа;
исполнением Департамент финансов, экономики и имущественных отношений
Программы Чукотского автономного округа.
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Государственная политика в сфере культуры и искусства в Чукотском автономном округе формируется путем определения конкретных задач для реализации прав и свобод граждан в сфере культуры и создания условий для их творческой самореализации, обеспечения духовно-нравственного развития и обновления личности.
В Чукотском автономном округе функция обеспечения реализации государственной культурной политики осуществляется через систему субъектов культурной деятельности.
Всего в Чукотском автономном округе по состоянию на 1 января 2009 года действуют 36 домов культуры и центров культуры и досуга, 45 библиотек, 8 музеев, 21 детская школа искусств с 13-ю национальными отделениями и Государственный чукотско-эскимосский ансамбль "Эргырон".
Программно-целевое планирование в сфере культуры на протяжении последних лет осуществлялось в форме региональных целевых программ. Программные мероприятия направлялись на решение проблем в области культурного развития Чукотского автономного округа, связанных с созданием реальных условий для сохранения культурного наследия народов Чукотки, развития традиционных художественных направлений и поддержки инновационных, внедрения новых технологий, создания и распространения культурных благ, повышения уровня удовлетворения духовных потребностей населения автономного округа.
Территорию автономного округа населяют сегодня нации и народности, каждая из которых имеет собственные традиции. Кроме того, здесь существуют различные социальные слои и группы, возможность доступа к достижениям культуры для которых различна. Поэтому одной из важнейших задач является формирование единого пространства культуры.
Настоящая Программа носит комплексный характер. Программные мероприятия направлены на приумножение и развитие самобытной многонациональной культуры Чукотки посредством сохранения культурного наследия, как носителя исторического своеобразия и основы для перспективного преемственного развития в контексте современных этнокультурных процессов, акцентирования нравственно-воспитательных аспектов в сфере самодеятельного и профессионального творчества, содействия через культуру расширению межрегиональных и международных контактов.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Выбор приоритетной цели Программы исходит из стратегических целей общества и анализа сложившихся тенденций в сфере культуры автономного округа в предыдущие годы.
Цель Программы соответствует приоритетам в сфере культуры, обозначенным в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р.
Главной целью Программы является обеспечение конституционного права населения автономного округа на доступ к ценностям культуры и свободы творчества в сфере культуры, а также сохранение и развитие традиционной культуры коренных малочисленных народов Чукотки.
Сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия является основной задачей культурной политики в автономном округе, построенной на принципах культурного многообразия.
Программа нацелена на поддержку и распространение лучших традиций и достижений многонациональной культуры народов Чукотки, создание благоприятных условий для свободы творчества и развития культурно-информационного пространства, повышения доступности культурных благ для населения Чукотского автономного округа.
Программа ориентирована на последовательную модернизацию отрасли с целью решения следующих задач:
развитие инфраструктуры рынка культурных благ, улучшение и разнообразие культурной жизни;
развитие системы непрерывного образования и переподготовки специалистов культуры и искусства;
расширение использования виртуальных продуктов культуры;
укрепление единого культурно-информационного пространства Чукотского автономного округа;
интеграция культуры округа в российское и мировое культурное пространство.
III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы рассчитаны на 2010 - 2012 годы.
Этапы реализации Программы:
I этап - 2010 год;
II этап - 2011 год;
III этап - 2012 год.
IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий с указанием государственных заказчиков, объемов и источников финансирования с распределением по годам представлена пятью разделами, согласно приложению
к настоящей Программе.
В основу первого раздела "Сохранение, развитие и популяризация нематериального наследия коренных малочисленных народов Чукотского автономного округа" заложены принципы государственной национальной политики, направленной на сохранение, развитие и поддержку культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Данный раздел подразумевает распространение лучших традиций и достижений многонациональной культуры и развитие межпоколенных отношений, от которых зависит дальнейшая судьба уникального пласта культуры коренных народов Северо-Востока России.
В основе второго раздела "Материальное культурное и историческое наследие народов Чукотки" лежит одно из ключевых направлений культурной политики государства в условиях расширения прав субъектов Российской Федерации и локализации рынков культурных благ - создание и сохранение единого культурно-информационного пространства, а также реализация конституционного права каждого на доступ к культурным материальным ценностям. В ситуации быстрого распространения информационно-коммуникационных технологий, возникает и дополнительная возможность, связанная с созданием "электронных продуктов" культуры".
В основе третьего раздела "Обеспечение культурного обмена. Улучшение качества культурного продукта в Чукотском автономном округе" лежит обеспечение конституционного права граждан на свободу слова и любого вида творчества.
В основе четвертого раздела "Сохранение и развитие художественного образования, поддержка молодых дарований. Модернизация трудовых ресурсов" лежит обеспечение конституционного права граждан на получение образования, обеспечение доступа населения к культурным благам.
Главной задачей пятого раздела "Концертное обслуживание жителей округа профессиональными и самодеятельными коллективами, отдельными исполнителями" является повышение качества, доступности и расширение спектра культурных услуг, так как одна из особенностей отдаленных северных районов - оторванность от культурных центров и как следствие, - недостаточная доступность к культурным благам.
V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Программа требует максимальной государственной поддержки ввиду слабости альтернативных, помимо бюджетных, источников финансирования.
Ресурсным обеспечением Программы являются средства окружного бюджета, выделенные целевым назначением на реализацию Программы в 2010 - 2012 годах.
Средства на реализацию Программы составят - 73500,0 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий Программы могут быть изменены путем внесения изменений в настоящее Постановление.
VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированную по срокам и направлениям деятельность государственного заказчика - координатора Программы, государственных
заказчиков Программы, уполномоченных органов местного самоуправления, творческих союзов и иных юридических лиц, вне зависимости от их организационно-правовой формы, с учетом государственных приоритетов, действующей нормативно-правовой базы и меняющихся социально-экономических условий в области культуры и искусства.
Государственный заказчик - координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям; контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий; формирует сводную бюджетную заявку; ежегодно направляет в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Программы
Реализация мероприятий Программы, предусматривающих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Чукотского автономного округа, осуществляется государственными заказчиками Программы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках и объемах утвержденных сумм, включенных в Программу.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодных рабочих документов:
организационного плана действий по реализации первоочередных мероприятий каждого направления Программы;
перечня работ по подготовке и проведению программных мероприятий с определением объемов и источников финансирования.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
Учитывая масштабность мероприятий и необходимость рациональной организации управления и реализации Программы, осуществлено ее деление на разделы, определены государственные заказчики Программы и объем финансирования по каждому мероприятию.
На Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа возлагаются организация, координация и контроль за исполнением Программы.
Государственными заказчиками Программы являются:
Департамент культуры, спорта, туризма и информационной политики Чукотского автономного округа;
Государственное учреждение культуры Чукотского автономного округа "Чукотский окружной Дом народного творчества";
Государственное учреждение "Музейный Центр "Наследие Чукотки";
Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Окружная детская школа искусств";
Государственное учреждение "Чукотская окружная публичная универсальная библиотека им. В.Г. Тан-Богораза";
Государственное учреждение "Государственный чукотско-эскимосский ансамбль "Эргырон".
Государственный заказчик - координатор Программы разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование из окружного бюджета на очередной финансовый год.
Государственный заказчик - координатор Программы и государственные заказчики отвечают за реализацию Программы в целом, обеспечивают согласованные действия по подготовке и выполнению программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств окружного бюджета, а также готовят доклады о ходе реализации Программы за отчетный период.
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется Государственным заказчиком-координатором Программы на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных договоров, государственных контрактов, соглашений.
Контроль за выполнением Программы включает:
1) ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий;
2) контроль за рациональным использованием исполнителем выделяемых финансовых средств;
3) контроль за сроками выполнения договоров, государственных контрактов, соглашений;
4) контроль за качеством реализуемых программных мероприятий. Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств, в соответствии с порядком, установленным государственным заказчиком Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа.
VIII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
За период действия Программы в сфере культуры автономного округа планируется достижение следующих результатов: качественного улучшения и количественного увеличения, предоставляемых населению услуг в сфере культуры; увеличение охвата населения культурными и информационными услугами.
Достижение указанных результатов означает выравнивание возможностей доступа различных групп населения автономного округа к ценностям культуры автономного округа, других субъектов и международного уровня; повышение уровня доступности культурных ценностей и сокращения территориальной дифференциации в обеспечении населения услугами культурной деятельности.
Критериями выполнения Программы является достижение целевых показателей, отраженных в нижеприведенной таблице, по отношению к базовым показателям уровня 2009 года.
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
┌───┬───────────────────────────┬─────────┬───────────────────────────────┐
│ № │ │ Единица │ Показатель │
│п/п│ Наименование показателя │измерения├───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │ │2009 г.│2010 г.│2011 г.│2012 г.│
├───┼───────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│1. │Количество участников │ человек │ 790 │ 800 │ 810 │ 820 │
│ │фольклорных коллективов │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│2. │Среднее число культурно │ │ │ │ │ │
│ │-досуговых мероприятий на │ единиц │ 180 │ 190 │ 200 │ 210 │
│ │одно учреждение │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│3. │Количество детей и молодежи│ │ │ │ │ │
│ │- участников окружных, │ человек │ 74 │ 82 │ 93 │ 104 │
│ │всероссийских и │ │ │ │ │ │
│ │международных конкурсов │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│4. │Количество специалистов │ │ │ │ │ │
│ │учреждений культуры, │ │ │ │ │ │
│ │прошедших обучение, курсы │ человек │ 18 │ 28 │ 43 │ 54 │
│ │повышения квалификации и │ │ │ │ │ │
│ │переподготовки специалистов│ │ │ │ │ │
│ │культуры │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│5. │Количество единиц музейного│ │ │ │ │ │
│ │фонда, включенных в │ единиц │ 26000 │ 29000 │ 32000 │ 35000 │
│ │электронный каталог │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│6. │Количество единиц │ │ │ │ │ │
│ │библиотечного фонда, │ единиц │ 51000 │ 55000 │ 60000 │ 65000 │
│ │включенных в электронный │ │ │ │ │ │
│ │каталог │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│7. │Книгообеспеченность (число │ │ │ │ │ │
│ │изданий в библиотеках/на │ единиц │ 16300 │ 16500 │ 17700 │ 17900 │
│ │1000 читателей) │ │ │ │ │ │
└───┴───────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Приложение
к долгосрочной региональной
целевой программе "Культура Чукотки
на 2010 - 2012 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КУЛЬТУРА ЧУКОТКИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
┌────────┬─────────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────┬───────────────────────────┐
│ │ │ │ Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. │ │
│ │ │ Период ├───────┬───────────────────────────────────┤ │
│ № │ Наименование направления, │реализации │ │ в том числе средства: │ │
│ п/п │ раздела, мероприятия │мероприятий├───────┼────────────┬─────────┬────────────┤ Государственный заказчик │
│ │ │ (годы) │ │федерального│окружного│ прочих │ │
│ │ │ │ всего │ бюджета │ бюджета │внебюджетных│ │
│ │ │ │ │ │ │ источников │ │
├────────┼─────────────────────────────┼───────────┼───────┼────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 8 │ 9 │
├────────┴─────────────────────────────┼───────────┼───────┼────────────┼─────────┼────────────┼───────────────────────────┤
│ │2010 - 2012│73500,0│ 0,0 │ 73500,0 │ 0,0 │ │
│ ├───────────┼───────┼────────────┼─────────┼────────────┤ │
│ │ 2010 │9500,0 │ 0,0 │ 9500,0 │ 0,0 │ │
│ Всего по Программе ├───────────┼───────┼────────────┼─────────┼────────────┤ │
│ │ 2011 │28300,0│ 0,0 │ 28300,0 │ 0,0 │ │
│ ├───────────┼───────┼────────────┼─────────┼────────────┤ │
]]>
