АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2009 г. № 725
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПУТЕМ
ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА СУЩЕСТВУЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", в целях реализации Плана
реформирования муниципальных финансов муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, утвержденного постановлением администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией от 30.07.2009 № 560, постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке подготовки предложений о создании муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений (приложение № 1).
2. Утвердить Перечень
мероприятий по организации перевода муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальные услуги, в форму автономных учреждений (приложение № 2).
3. Органам управления и структурным подразделениям администрации г. Полярные Зори обеспечить реализацию мероприятий в соответствии с Перечнем
мероприятий, указанным в приложении № 2.
4. Контроль за исполнением настоящего Положения оставляю за собой.
5. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава
муниципального образования
Н.Н.ГОЛДОБИН
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 13 октября 2009 г. № 725
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА СУЩЕСТВУЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения" и определяет порядок подготовки предложений о создании муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений.
1.2. Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения осуществляется в соответствии с критериями, определенными в пункте 2.2
настоящего Положения, по инициативе муниципального учреждения либо органа управления администрации г. Полярные Зори (далее - орган управления), в ведении которого находится соответствующее учреждение.
1.3. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается администрацией г. Полярные Зори.
1.4. Целями создания муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений являются:
1) реализация эффективной бюджетной политики;
2) оптимизация расходов местного бюджета на оказание муниципальных услуг;
3) повышение качества муниципальных услуг.
Указанные цели достигаются за счет привлечения к оказанию муниципальных услуг автономных учреждений, обладающих более гибкой системой управления и финансовой политикой при оказании услуг.
2. Критерии и условия изменения типа муниципальных
учреждений
2.1. Выбор муниципальных учреждений для перевода в форму автономных учреждений осуществляется органами управления, в ведении которых находятся муниципальные учреждения.
2.2. Основными критериями отбора муниципальных учреждений для перевода в форму автономных учреждений являются:
1) гарантия сохранения объемов и условий предоставления населению муниципальных услуг, доступности муниципальных услуг, в том числе сохранение возможности получения установленного перечня муниципальных услуг на бесплатной и льготной основе;
2) обеспечение учреждения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, достаточным для осуществления предусмотренной его уставом деятельности и исполнения обязательств перед кредиторами;
3) налаженные бухгалтерский учет и процедура управления финансами;
4) опыт оказания платных услуг;
5) возможность наращивания базового пакета бесплатных муниципальных услуг;
6) наличие стандартов качества предоставления муниципальных услуг и соответствующих необходимых лицензий, наличие системы контроля за качеством предоставления муниципальных услуг;
7) квалификация и заинтересованность руководителей и персонала бюджетного учреждения;
8) прозрачность экономики организации;
9) величина обязательств перед потребителями, риски потерь и судебных издержек при нарушении данных обязательств.
2.3. При проведении оценки возможности перевода муниципального учреждения в форму автономного учреждения необходимо учитывать следующие факторы:
1) изменение типа муниципального учреждения не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни;
2) в случае уменьшения муниципального задания на оказание муниципальных услуг автономным учреждением и соответственно уменьшения бюджетных ассигнований должна быть сохранена возможность развития и устойчивого функционирования автономного учреждения;
3) со стороны получателей муниципальных услуг должен наблюдаться платежеспособный спрос на соответствующие виды услуг.
2.4. Оценка возможности перевода муниципального учреждения в форму автономного учреждения оформляется в виде предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего бюджетного учреждения (далее - предложение).
3. Порядок подготовки предложений о создании автономного
учреждения путем изменения типа существующего
муниципального учреждения
3.1. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения (далее - предложение) и проект постановления администрации г. Полярные Зори по данному вопросу подготавливаются органом управления, в ведении которого находится муниципальное учреждение.
3.2. В случае принятия муниципальным учреждением решения о целесообразности создания автономного учреждения путем изменения типа существующего учреждения оно представляет органу управления, в ведении которого оно находится, обращение с приложением следующих документов:
- сведения, подготовленные согласно форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения";
- трехлетний план финансово-хозяйственной деятельности;
- копия решения об одобрении изменения типа существующего муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа).
3.3. Орган управления рассматривает обращение муниципального учреждения об изменении типа муниципального учреждения в месячный срок с момента его поступления.
По итогам рассмотрения обращения орган управления готовит предложения о создании автономного учреждения по форме, утвержденной постановлением Правительства от 28.05.2007 № 325, и проект постановления администрации г. Полярные Зори либо мотивированный отказ в изменении типа существующего муниципального учреждения при невозможности соблюдения условий, указанных в пунктах 2.2
и 2.4
настоящего Положения.
3.4. Результат рассмотрения обращения доводится органом управления до сведения руководителя муниципального учреждения в трехдневный срок со дня рассмотрения.
3.5. В случае принятия органом управления решения о целесообразности создания муниципального автономного учреждения путем изменения типа находящегося в его ведении муниципального учреждения (при отсутствии инициативы со стороны этого учреждения) указанный орган направляет такому муниципальному учреждению соответствующее предложение.
3.6. Муниципальное учреждение информирует в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления предложения, орган управления о принятом высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или руководителем такого учреждения (при отсутствии коллегиального органа) решении.
3.7. В случае принятия органом управления решения о целесообразности создания муниципального автономного учреждения путем изменения типа находящегося в его ведении муниципального учреждения по инициативе этого учреждения или с его согласия данный орган управления в течение 1 месяца после принятия такого решения или получения решения муниципального учреждения о его согласии подготавливает предложение по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 325, и проект постановления администрации г. Полярные Зори.
3.8. Проект постановления администрации г. Полярные Зори о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения должен содержать:
1) сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию автономного учреждения;
2) сведения об имуществе, закрепленном за автономными учреждениями, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
3.9. Предложение и проект постановления администрации г. Полярные Зори направляются органом управления на согласование в КУМИ и финансовый отдел и рассматриваются ими в срок не более 2 недель со дня поступления.
3.10. Согласованный проект постановления администрации г. Полярные Зори направляется органом управления на подписание Главе муниципального образования.
Приложение № 2
к постановлению
администрации города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 13 октября 2009 г. № 725
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, В ФОРМУ
АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
┌─────────────────────────────────────┬─────────────────┬────────────────────────────────┐
│ Мероприятия │ Срок исполнения │ Исполнители │
├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────┤
│1. Уточнение основных направлений │01.11.2009 │Органы управления администрации,│
│предоставления автономными │ │в ведении которых находятся │
│учреждениями муниципальных услуг, │ │муниципальные учреждения │
│внесение изменений в Реестр │ │ │
│муниципальных услуг (при │ │ │
│необходимости) │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────┤
│2. Осуществление оценки возможности │01.11.2009 │Органы управления администрации,│
│перевода муниципальных учреждений в │ │в ведении которых находятся │
│форму автономных учреждений │ │муниципальные учреждения │
├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────┤
│3. Подготовка предложений о создании │01.11.2009 │Органы управления администрации,│
│автономных учреждений путем изменения│ │в ведении которых находятся │
│типа существующих муниципальных │ │муниципальные учреждения │
│учреждений и вынесение их на │ │ │
│рассмотрение рабочей группы │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────┤
│4. Утверждение перечня муниципальных │Ноябрь 2009 г. │Рабочая группа по реформированию│
│учреждений, оказывающих муниципальные│ │муниципальных финансов │
│услуги, подлежащих переводу в │ │ │
│автономные учреждения │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────┤
│5. Организационные мероприятия по │2 квартал 2010 г.│Органы управления администрации,│
│переводу бюджетных учреждений, │ │в ведении которых находятся │
│предоставляющих бюджетные услуги, в │ │муниципальные учреждения │
│форму автономных учреждений │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────┤
│6. Закрепление имущества за │2 квартал 2010 г.│КУМИ г. Полярные Зори │
│автономным учреждением на праве │ │ │
│оперативного управления, подготовка │ │ │
│перечня видов особо ценного движимого│ │ │
│имущества │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────┤
│7. Подготовка и утверждение │2 квартал 2010 г.│Органы управления администрации,│
│муниципальных заданий на оказание │ │в ведении которых находятся │
│муниципальных услуг для созданных │ │муниципальные учреждения │
│автономных учреждений │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────┤
│8. Публикация в СМИ сведений о │2009 - 2010 гг. │ОМСиК администрации г. Полярные │
│переводе муниципальных учреждений в │ │Зори по предоставлению сведений │
│форму автономных учреждений │ │органами управления │
│ │ │администрации, в ведении которых│
│ │ │находятся муниципальные │
│ │ │учреждения │
├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────┤
│9. Проведение оценки результатов │Сентябрь 2010 г. │Органы управления администрации,│
│перевода бюджетных учреждений в форму│ │в ведении которых находятся │
│автономных учреждений. Принятие │ │муниципальные учреждения. │
│решений о дальнейших действиях по │ │Рабочая группа по реформированию│
│организации предоставления │ │муниципальных финансов │
│муниципальных услуг автономными │ │ │
│учреждениями │ │ │
├─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────────────────────────┤
│10. Принятие решения о дальнейших │Сентябрь 2010 г. │Рабочая группа по реформированию│
│действиях по организации │ │муниципальных финансов │
│предоставления муниципальных услуг │ │ │
│автономными учреждениями │ │ │
└─────────────────────────────────────┴─────────────────┴────────────────────────────────┘
