СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2009 г. № 406
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
В соответствии со статьями 110.2, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Уставом
муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, статьей 44
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Полярные Зори Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение
Совета депутатов от 24.05.2006 № 44 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией".
Глава
муниципального образования
Н.Н.ГОЛДОБИН
Председатель
Совета депутатов
В.Т.ИСАКОВ
Приложение № 1
к решению
Совета депутатов города Полярные Зори
с подведомственной территорией
от 14 октября 2009 г. № 406
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ
ТЕРРИТОРИЕЙ
Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом
города и устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.
1. Основные положения
1.1. Муниципальной гарантией (далее - гарантия) признается вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Полярные Зори (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
1.2. Предоставление гарантии, заключение договора о предоставлении гарантии, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, от имени муниципального образования осуществляется администрацией города.
1.3. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования город Полярные Зори, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Полярные Зори и уплачивающих налоги в местный бюджет, включенных в программу муниципальных гарантий.
1.4. Гарантии не могут быть предоставлены в обеспечение обязательств юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).
1.5. Письменная форма гарантии и договора о предоставлении гарантии является обязательной.
1.6. В гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта (муниципальное образование город Полярные Зори с подведомственной территорией) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация города Полярные Зори);
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
основания для выдачи гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
срок действия гарантии;
порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта.
1.7. Муниципальное образование как гарант несет субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
1.8. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы неисполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
1.9. Вступление в силу гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия гарантии определяется условиями гарантии.
2. Условия предоставления гарантий
2.1. Предоставление гарантий осуществляется на основании решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
Программа муниципальных гарантий является приложением к соответствующему решению о бюджете. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий на очередной финансовый год с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.2. В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе соответственно программы муниципальных гарантий.
2.3. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется администрацией города путем оформления постановления, а также договора о предоставлении гарантии при условии:
проведения анализа финансового состояния принципала;
предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием.
2.4. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления гарантии осуществляется финансовым органом муниципального образования в установленном им порядке.
При предоставлении гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться, обеспечения исполнения обязательств принципала в указанном случае не требуется.
Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, оформляется заключением договора между гарантом и принципалом.
Оформление обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования администрации города к принципалу осуществляется до выдачи гарантии.
Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов обязательств по гарантии. Способы обеспечения исполнения обязательств должны иметь высокую степень ликвидности.
В договоре об обеспечении обязательства может быть предусмотрено представление получателем гарантии - юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающих право финансового органа муниципального образования на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств получателя гарантии, возникающих в результате наступления гарантийных случаев.
3. Порядок рассмотрения обращений и принятия решений
о предоставлении гарантий
3.1. Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии в обеспечение его обязательств перед бенефициаром (далее - претендент), направляет в адрес администрации города заявку на получение гарантии с указанием ее предполагаемого размера, срока и целевого назначения привлекаемого займа, а также сведения о предлагаемом обеспечении и источниках погашения регрессных обязательств перед гарантом при наступлении гарантийного случая с пакетом документов, после чего документы передаются в финансовый отдел для проведения анализа и составления заключения о финансовом состоянии претендента.
Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче гарантии, устанавливается администрацией города.
3.2. Финансовый отдел в течение 5 рабочих дней с момента получения документов проверяет соответствие комплектации и содержание представленных документов.
Заявления претендентов, находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограниченных в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, к рассмотрению не принимаются.
При наличии замечаний документы возвращаются претенденту с указанием причин возврата.
Финансовый отдел возвращает претенденту представленные им документы в случаях, если претендент:
представил необходимые документы не в полном объеме;
сообщил о себе ложные сведения;
имеет просроченную задолженность по предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
В случае отсутствия замечаний представленные документы принимаются к рассмотрению.
3.3. В течение 15 рабочих дней с момента принятия к рассмотрению документов финансовый отдел проводит анализ финансового состояния претендента и его возможности в полном объеме исполнить обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия.
3.4. Результаты рассмотрения документов оформляются заключением и направляются в администрацию города для принятия решения о предоставлении или отказе в муниципальной гарантии.
3.5. Решение о предоставлении гарантии принимается путем издания постановления администрации города, подготовка проекта которого производится финансовым отделом в случае его положительного заключения о финансовом состоянии претендента.
В постановлении администрацией города о предоставлении гарантии указываются:
- наименование гаранта (муниципальное образование город Полярные Зори с подведомственной территорией) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта (администрация города Полярные Зори);
- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
- определение гарантийного случая;
- наименование принципала;
- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
- основания для выдачи гарантии;
- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
- срок действия гарантии;
- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами администрации города.
3.6. После принятия администрацией города решения о предоставлении муниципальной гарантии либо отказе в ее предоставлении финансовый отдел в течение 5 рабочих дней письменно информирует о нем претендента.
3.7. При наличии нескольких заявлений на предоставление гарантии администрация города производит отбор претендентов на основании заключений финансового отдела о финансовом состоянии претендента. В случае одинакового финансового состояния претендентов гарантия предоставляется претенденту, первым подавшему заявку на получение гарантии.
3.8. Администрация города в течение 20 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии с бенефициаром и принципалом.
Типовая форма договора о предоставлении муниципальной гарантии устанавливается постановлением администрации города.
3.9. Договор о предоставлении муниципальной гарантии подписывается гарантом и бенефициаром, а также принципалом, который своей подписью подтверждает, что ознакомлен с содержанием договора. Муниципальная гарантия предусматривает ответственность перед бенефициаром в объеме обязательств принципала по договору, заключенному между ними, если иное не предусмотрено договором о предоставлении муниципальной гарантии.
Принадлежащее бенефициару по договору о предоставлении муниципальной гарантии право требования к администрации города как гаранту не может быть передано другому лицу, если в договоре не предусмотрено иное.
Договор о предоставлении муниципальной гарантии вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено в договоре.
3.10. Обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается:
- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
- истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
- в иных случаях, установленных гарантией.
Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
3.11. Гарантия отзывается гарантом в случаях:
- если гарантия не будет передана принципалом бенефициару в соответствии с условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии и условиями муниципальной гарантии;
- внесения в договор между бенефициаром и принципалом не согласованных с гарантом условий, влекущих увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для гаранта;
- если принципалом аннулирован договор обеспечения или произошло другое событие, в результате которого произошла потеря обеспечения либо снижение цены обеспечения.
Уведомление об отзыве гарантии направляется принципалу и бенефициару по адресам, указанным в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.
3.12. Недействительность основного обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, влечет за собой недействительность данной гарантии.
4. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям
4.1. При наступлении гарантийного случая бенефициар имеет право обратиться к администрации города с письменным требованием о выполнении обязательств гаранта по гарантии.
Под гарантийным случаем понимается факт невозврата принципалом основного долга и (или) процентов в срок, установленный в договоре, заключенном между бенефициаром и принципалом.
4.2. Для исполнения обязательств администрации города как гаранта по гарантии бенефициар обязан представить письменное требование к гаранту и документы, подтверждающие обоснованность этого требования.
В письменном требовании должны быть указаны:
- сумма просроченных неисполненных гарантированных обязательств (основной долг и (или) проценты);
- основание для требования бенефициара и платежа гаранта в виде ссылок на гарантию, договор о предоставлении муниципальной гарантии и договор между бенефициаром и принципалом;
- соблюдение субсидиарности требования в виде ссылки на предъявленное бенефициаром принципалу обращение с требованием погашения долга;
- платежные реквизиты бенефициара.
Документы, прилагающиеся к требованию:
- выписки по ссудным счетам и счетам учета процентов принципала на день, следующий за расчетным;
- расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенного основного долга и размер неуплаченных просроченных процентов;
- заверенная бенефициаром копия полученного принципалом обращения с требованием погашения долга;
- ответ принципала на указанное обращение (если таковой был).
Все перечисленные документы должны быть подписаны уполномоченными лицами бенефициара и заверены печатью бенефициара.
4.3. Датой предъявления требования к гаранту считается дата его поступления в администрацию города Полярные Зори.
4.4. Администрация города рассматривает требование бенефициара в течение 10 дней со дня его предъявления на предмет обоснованности и исполнения согласно пункту 4.6
настоящего Порядка. При этом администрация города вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае, если принципал отказался их представить или признал свой долг.
4.5. Администрация города обязана в трехдневный срок с момента получения требования бенефициара уведомить принципала о предъявлении гаранту данного требования.
4.6. Администрация города проверяет предъявленное бенефициаром требование и документы, указанные в пункте 4.2
настоящего Порядка, на предмет обоснованности требования исполнения обязательств гаранта условиям гарантии, а именно:
- требование исполнения гарантии должно быть предъявлено в пределах срока действия гарантии;
- требование должно быть оформлено в соответствии с условиями, определенными в пункте 4.2
настоящего Порядка;
- вид и размер просроченных обязательств принципала должен соответствовать гарантированным обязательствам, указанным в договоре о предоставлении муниципальной гарантии;
- правильность размера предъявленной к погашению задолженности по основному долгу и расчета процентов с учетом платежей принципала, направленных на погашение гарантированных обязательств.
4.7. В случае признания требования бенефициара обоснованным администрация города в течение 20 дней со дня его предъявления обязана исполнить обязательства по гарантии, перечислив денежные средства в размере, признанном для исполнения согласно договору о предоставлении муниципальной гарантии, на счет бенефициара.
4.8. В случае если условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии предусмотрено право регрессного требования администрации города к принципалу, то после исполнения обязательств по гарантии администрация города направляет принципалу на основании выданной гарантии и договора о предоставлении муниципальной гарантии письменное требование о возмещении принципалом администрации города в течение 30 дней после исполнения гарантии сумм, уплаченных администрацией города бенефициару по гарантии.
4.9. Администрация города отказывает бенефициару в исполнении обязательств по гарантии в следующих случаях:
- признания администрацией города требования бенефициара необоснованным согласно выявленным условиям пункта 4.6
(за исключением последнего абзаца) настоящего Порядка;
- гарантия прекратила свое действие в соответствии с условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии и условиями гарантии.
4.10. В случае отказа признания требований бенефициара обоснованными администрация города в течение 15 дней со дня предъявления требования направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.
5. Учет и контроль предоставленных гарантий
5.1. Финансовый отдел ведет учет предоставленных гарантий, сокращения муниципального долга в случае исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по предоставленным гарантиям.
5.2. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией как вид долгового обязательства.
5.3. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
5.4. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.
5.5. Исполнение обязательств по гарантии осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией, предусмотренных на указанные цели в решении Совета депутатов о бюджете на соответствующий год, и подлежит отражению как предоставление бюджетного кредита принципалу.
5.6. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.
5.7. Финансовый отдел вправе на протяжении всего срока действия муниципальной гарантии осуществлять проверки финансового состояния получателя гарантии и целевого характера использования гарантии.
