КИРОВО-ЧЕПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 26.08.2009 г. N 14/109 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК" КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

Региональное законодательство / Кировская область

КИРОВО-ЧЕПЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2009 г. № 14/109

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД

КИРОВО-ЧЕПЕЦК" КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области Кирово-Чепецкая городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "Об организации муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" в новой редакции. Прилагается.

2. Признать утратившим силу решение Кирово-Чепецкой городской Думы от 15.08.2007 № 11/117 "Об утверждении Положения об организации муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Заместитель председателя

Кирово-Чепецкой городской Думы

Кировской области

Н.Ф.ЭЛЬСКАЯ

УТВЕРЖДЕНО

решением

Кирово-Чепецкой городской Думы

Кировской области

от 26 августа 2009 г. № 14/109

ПОЛОЖЕНИЕ

"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК" КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Настоящее Положение "Об организации муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" (далее - Положение) разработано на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Устава муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - город Кирово-Чепецк).

Статья 1. Общие положения

1. Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальный земельный контроль) юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами, основные задачи, принципы, права и обязанности уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля лиц (далее - муниципальные инспекторы), порядок проведения проверок.

2. Муниципальный земельный контроль направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере землепользования, обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами требований нормативно-правовых актов в области охраны землепользования.

3. Объектами муниципального земельного контроля являются все земли, расположенные в границах города Кирово-Чепецка, вне зависимости от категории, формы собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного землепользования на территории города Кирово-Чепецка.

5. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

- учет, анализ, оценка и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных государственных, муниципальных органов и организаций, а также соблюдение земельного законодательства (требований охраны и использования земель) организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами;

- контроль за выполнением землепользователями, собственниками, владельцами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;

- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- контроль за своевременным освоением земельных участков;

- контроль за использованием земель по целевому назначению;

- контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании сроков действия договоров аренды земельных участков;

- контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Кирово-Чепецка, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- контроль за исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

6. Муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными инспекторами во взаимодействии с природоохранными, правоохранительными, научными, проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией.

Для обеспечения координации в сфере контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по использованию и охране земель могут создаваться временные (по отдельным направлениям деятельности) или постоянные координационные органы (советы, комиссии) по земельному контролю при администрации города Кирово-Чепецка.

Статья 2. Права и обязанности муниципальных инспекторов

1. Муниципальный инспектор - муниципальный служащий, осуществляющий полномочия по муниципальному земельному контролю в соответствии с настоящим Положением.

2. Муниципальные служащие наделяются полномочиями муниципальных инспекторов главой администрации города Кирово-Чепецка с выдачей соответствующего удостоверения (приложение № 1).

3. Муниципальные инспекторы имеют право:

- обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- запрашивать информацию и документы от органов государственной власти, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в отношении земельных участков и землепользователей, в том числе органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов, осуществляющих земельный кадастровый учет, налоговых и иных органов в соответствии с их компетенцией;

- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

- передавать материалы по выявленным фактам нарушения земельного законодательства в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

- обращаться в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении личности граждан, нарушивших земельное законодательство.

4. Муниципальные инспекторы обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании постановления администрации города Кирово-Чепецка о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии постановления администрации города Кирово-Чепецка и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать гражданину, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять гражданину, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить гражданина, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном действующим законодательством;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено действующим законодательством;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе гражданина, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с настоящим Положением, положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которыми проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Статья 3. Порядок проведения проверок

1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок на основании постановления администрации города Кирово-Чепецка.

2. Формами муниципального земельного контроля являются плановые и внеплановые проверки исполнения требований действующего законодательства физическими, юридическими лицами (их руководителями), должностными лицами, индивидуальными предпринимателями.

3. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами не чаще чем один раз в три года.

4. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

5. О начале проведения проверки юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии постановления администрации города Кирово-Чепецка о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

6. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, чьи права нарушены).

7. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются фотографии с нумерацией каждого фотоснимка: указываются площадь земельного участка и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

8. При выявлении в ходе проверки нарушений земельного законодательства, за которые установлена административная ответственность, материалы проверок направляются в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством рассматривать дела об административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, для решения вопроса о наложении предусмотренного законодательством административного наказания.

Статья 4. Порядок оформления результатов проверок

1. По результатам проверки муниципальным инспектором непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченному лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина, его уполномоченного лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

2. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа муниципального контроля;

- дата и номер постановления администрации города Кирово-Чепецка о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность проводившего проверку муниципального инспектора;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи всех лиц, участвовавших в проведении проверки.

Статья 5. Меры, принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

1. В случае выявления при проведении проверки нарушений гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельного законодательства муниципальный инспектор обязан:

- выдать предписание гражданину, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Приложение № 1

к Положению

"Об организации

муниципального земельного

контроля за использованием

земель на территории

муниципального образования

"Город Кирово-Чепецк"

Кировской области"

УДОСТОВЕРЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА

Описание удостоверения.

Удостоверение размером 9 x 6 см. На 1-й странице внешней стороны надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ".

На 1-й странице внутренней стороны размещаются: в левом верхнем углу - фотография инспектора (3 x 4 см), надпись "Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", сверху - герб муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", гербовая печать администрации города Кирово-Чепецка, снизу - дата выдачи удостоверения.

На 2-й странице внутренней стороны размещаются: надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА" и номер этого удостоверения. Ниже указываются фамилия, имя, отчество владельца данного удостоверения и наименование занимаемой должности. В нижней части удостоверения указываются должность, инициалы и фамилия лица, выдавшего удостоверение. Подпись лица, выдавшего удостоверение, скрепляется гербовой печатью администрации города Кирово-Чепецка.

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru