| 31 октября 2008 года | N 284-ЗСО |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009 - 2013 ГОДЫ
Принят
Саратовской областной Думой
22 октября 2008 года
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области
от 09.09.2009 № 431-П)
Статья 1
Утвердить областную целевую программу
"Развитие лесного хозяйства Саратовской области" на 2009 - 2013 годы согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
31 октября 2008 года
№ 284-ЗСО
Приложение
к Закону Саратовской области
"Об областной целевой программе "Развитие лесного
хозяйства Саратовской области" на 2009 - 2013 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2013 ГОДЫ
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области
от 09.09.2009 № 431-П)
Паспорт областной целевой программы
"Развитие лесного хозяйства Саратовской области"
на 2009 - 2013 годы
Наименование Программы - областная целевая программа "Развитие лесного
хозяйства Саратовской области" на 2009 - 2013 годы
(далее - Программа)
Основания для - Концепция развития лесного хозяйства Российской
разработки Программы Федерации до 2010 года, одобренная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 18 января
2003 г. № 69-р;
распоряжение Правительства Саратовской области от
19 августа 2008 г. № 301-Пр "О разработке проекта
областной целевой программы "Развитие лесного
хозяйства Саратовской области" на 2009 - 2013 годы"
Государственный - министерство лесного хозяйства области
заказчик Программы
Основные разработчики - министерство лесного хозяйства области,
Программы Федеральное государственное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
"Саратовский государственный аграрный университет
имени Н.И. Вавилова"
Исполнители Программы - министерство лесного хозяйства области, Главное
управление МЧС России по Саратовской области (по
согласованию), лица, осуществляющие использование
лесов (по согласованию)
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 09.09.2009
№ 431-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Цели Программы - обеспечение охраны лесов от пожаров и
лесонарушений;
повышение лесистости области;
сохранение и усиление защитных функций и
экологического потенциала лесов;
повышение эффективности использования лесов
Задачи Программы - техническое перевооружение ведомственной пожарной
охраны лесхозов;
организация выполнения всего комплекса
противопожарных мероприятий в лесах, расположенных
на землях лесного фонда, и лесах, расположенных на
землях иных категорий;
организация эффективной природоохранной пропаганды
и экологического воспитания;
совершенствование системы обнаружения лесонарушений
и их пресечения;
модернизация питомнического и лесосеменного
хозяйства;
сохранение объемов лесовосстановления и увеличение
объемов лесоразведения в рамках создания "лесов
Киото";
лесоразведение путем создания лесных насаждений на
непродуктивных, подверженных эрозии землях
сельскохозяйственного назначения, рядом с
населенными пунктами и для защиты объектов
водоснабжения;
создание системы управления лесами, отвечающей
критериям устойчивого управления ими и устойчивого
развития лесного хозяйства;
обеспечение санитарной безопасности в лесах,
организация современной, эффективной защиты лесов
от вредных организмов;
формирование устойчивых, разновозрастных лесов и
повышение продуктивности лесов;
реконструкция малоценных лесных насаждений;
совершенствование системы конкурсного выполнения
лесохозяйственных работ;
внедрение современных технологий в организацию
отвода лесосек, заготовку и переработку древесины;
создание производств по переработке
низкокачественной древесины и развитие
лесопользования без изъятия лесных ресурсов
Сроки реализации - 2009 - 2013 годы
Программы
Объем и источники - общие затраты на реализацию Программы за счет
финансирования всех источников финансирования планируются в сумме
Программы 1186,8 млн. рублей,
в том числе за счет:
федерального бюджета (прогнозно) - 596,6 млн.
рублей;
областного бюджета - 344,7 млн. рублей;
внебюджетных источников (прогнозно) - 245,5 млн.
рублей
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 09.09.2009
№ 431-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые конечные - сокращение до одного часа времени от получения
результаты реализации сообщения о возгорании до начала его тушения;
Программы снижение размера экологического ущерба от лесных
пожаров и лесонарушений в 1,5 раза;
воспроизводство лесов на площади 26 тыс. га и
увеличение в соответствии с зональными
почвенно-климатическими условиями лесистости
области до семи процентов;
повышение биологической устойчивости лесов и
защитных насаждений области, увеличение видового
разнообразия и продуктивности лесов на площади 51
тыс. га;
увеличение объемов использования лесных участков
без изъятия лесных ресурсов, создание производств
по переработке низкокачественной древесины с
увеличением дохода с 1 га лесов с 5 рублей до 21
рубля;
комплексное развитие лесного хозяйства области
Система организации - контроль за выполнением Программы осуществляют
контроля за исполнением министерство лесного хозяйства области совместно с
Программы министерством экономического развития и торговли
области в соответствии с постановлением
Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г.
№ 61-П "О порядке разработки и реализации
долгосрочных областных целевых программ"
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области от 09.09.2009
№ 431-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Постановка проблем и необходимость разработки
программных мероприятий
1.1. Леса Саратовской области
Леса - возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, но и обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны и воспроизводства. Вместе с тем сложившаяся высокая степень экологической опасности на территории области предусматривает постоянное внимание к устойчивому управлению лесными экосистемами.
Саратовская область, располагаясь на общей площади более 10 млн. га, имеет в настоящее время 722 тыс. га лесов. Лесистость области составляет 6,5 процента (рисунок 1)
. Площадь лесов уменьшилась в 19 веке на 200 тыс. га из-за активного сельскохозяйственного освоения и интенсивного лесопользования и в 20 веке на 100 тыс. га из-за строительства ГЭС.
Рисунок 1
Лесистость Саратовской области
См. данный графический объект
.
Более 90 процентов лесов на территории области расположены на землях лесного фонда. Земли лесного фонда по состоянию на 1 июля 2008 года занимают площадь 666,4 тыс. га (таблица 1)
. Покрытая лесом площадь лесов на всех категориях земель составляет 629 тыс. га.
Таблица 1
Распределение площади лесов Саратовской области
по категориям
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┬────────┐
│ Леса Саратовской области │Площадь │
│ │ лесов, │
│ │тыс. га │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│Леса, расположенные на землях лесного фонда, закрепленные за ГУ│ 666,4 │
│"Лесничества Саратовской области", подведомственным министерству│ │
│лесного хозяйства области │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных│ 25,5 │
│территорий (ФГУ "Национальный парк "Хвалынский") │ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│Леса на землях обороны │ 20,2 │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│Леса на землях поселений │ 9,9 │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────┤
│Итого │ 722,0 │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────┘
В лесах области произрастает более 30 древесных и столько же кустарниковых пород. Преобладают твердолиственные породы - 58 процентов, мягколиственные - 26 процентов, хвойные - 14 процентов, кустарников и неосновных лесообразующих пород - 2 процента. Средний возраст насаждений - 55 лет. Средний бонитет насаждений составляет 3,4. Средняя полнота насаждений близка к оптимальной - 0,64.
Запас лесных насаждений на землях лесного фонда - 50,3 млн. куб. м. Средний запас на 1 га - 113 куб. м. Наивысшей продуктивностью до 10 куб. м на 1 га на территории области обладают искусственные насаждения тополей, сосны обыкновенной и лиственницы. Семенные дубравы обладают продуктивностью до 5 куб. м на 1 га. Средняя продуктивность лесов в области составляет 2,5 куб. м на 1 га в год.
На пяти процентах лесных насаждений на землях лесного фонда нет материалов первичного лесоустройства. Повторные лесоустроительные работы на площади около 500 тыс. га не были проведены своевременно в 2002 - 2004 годах. Недостаточное обеспечение проектной документацией осложняет назначение лесохозяйственных мероприятий и принятие иных управленческих решений.
1.2. Охрана лесов от пожаров и лесонарушений
Одной из особенностей природно-климатических условий Саратовской области является установление высокой пожарной опасности в большинстве районов области на период до семи месяцев. Около 20 процентов лесных земель (хвойные молодняки, сенокосы, гари и др.) имеют максимальную пожарную опасность и относятся к 1 - 2-му классу пожарной опасности. Средний класс пожарной опасности лесов области составляет 3,1.
Лесным пожаром считается неконтролируемое горение на лесных землях на площади свыше 0,1 га (меньшая площадь считается возгоранием). Ежегодно в лесах области и рядом с лесом ликвидируется около 100 лесных пожаров и от 700 до 2000 возгораний. Часть возгораний благодаря системе профилактических противопожарных мероприятий имеет незначительную вероятность перехода в лесной пожар и ликвидируется мобильными группами пожаротушения на начальной стадии.
Борьба с лесными пожарами на территории области обеспечивается только наземными службами. В силу территориального размещения значительно больше возгораний и пожаров происходит в лесах рядом с населенными пунктами и в придорожных лесополосах.
Общая площадь придорожных лесных полос составляет 17 тыс. га. Площадь придорожных лесных полос вдоль автомобильных дорог областного значения составляет 10 тыс. га. Ежегодно пожары от придорожных лесополос приходят в лесные массивы. Неоднократное повреждение лесополос пожарами привело к ухудшению их санитарного состояния, в них развиваются очаги вредных организмов.
Более чем в 20 районах области в границах населенных пунктов имеются леса. Регулярно противопожарные профилактические мероприятия проводятся только на территории городов Саратова, Энгельса и Петровска. Полный комплекс противопожарных мероприятий в лесах на землях поселений не проводится ни в одном муниципальном образовании.
Лесные пожары возникают в большинстве случаев по вине граждан (из-за неосторожного обращения с огнем - 50 процентов случаев, в результате проведения сельскохозяйственных палов - 40 процентов случаев). Ежегодно от пожаров в лесах погибает до 260 га лесных насаждений.
Средняя площадь одного пожара за последние пять лет составила 4,5 га, что больше на 0,4 га, чем в предыдущем пятилетии. Это связано с объективными факторами: старением материально-технической базы пожаротушения, увеличением площади хвойных лесов, увеличением площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
Обеспеченность лесхозов средствами пожаротушения находится на уровне 30 процентов от установленных норм. Износ тракторов и других механизмов составляет более 80 процентов, из-за чего ручной труд при тушении стал основным и в среднем по лесхозам составляет 70 процентов (таблица 2)
.
Таблица 2
Доля механизации работ при тушении лесных пожаров
на территории области
┌────────────────────────────────────────────────────┬─────────┬──────────┐
│ Средства, используемые при тушении │2007 год,│ 2008 год │
│ лесных пожаров │процентов│(прогноз),│
│ │ │процентов │
├────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│Пожарные автомобили │ 1 │ 1 │
├────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│Автомобили патрульные │ 10 │ 11 │
├────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│Тракторы │ 12 │ 13,5 │
├────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│Воздуходувки │ 2 │ 3,5 │
├────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│Ранцевые огнетушители │ 1 │ 1 │
├────────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤
│Ручной инвентарь │ 74 │ 70 │
└────────────────────────────────────────────────────┴─────────┴──────────┘
Ежегодные средние затраты на тушение лесных пожаров не превышают 1 млн. рублей. При этом затраты на тушение лесных пожаров на землях поселений, в придорожных лесных полосах и возгораний на всех категориях земель не учитываются.
Ущерб непосредственно лесному хозяйству от гибели лесных насаждений и
низовых пожаров, приводящих к снижению продуктивности насаждений,
составляет от 3 до 4 млн. рублей ежегодно. Экологический ущерб от лесных
пожаров с учетом выброса СО оценивается в сумму 150 млн. рублей за год.
2
Наиболее распространенными нарушениями в области использования лесов на территории области является самовольная рубка лесных насаждений. В 2007 году было выявлено 14 случаев, а за 1-е полугодие 2008 года - 23 случая самовольной рубки.
Ущерб от всех видов лесонарушений на территории области, обнаруженных в 2007 году, составляет 9,9 млн. рублей. Экологический ущерб от лесонарушений оценивается в сумме 49,5 млн. рублей.
Основными направлениями в обеспечении охраны лесов от лесонарушений являются:
профессиональная подготовка кадров наземной охраны лесов;
обеспечение наземной охраны лесов транспортом и средствами связи;
взаимодействие с правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления;
разработка регламентов, определяющих последовательность действий.
1.3. Лесовосстановление и лесоразведение
Основная часть лесов расположена в степной зоне. Лишь 1/10 территории области относится к лесостепной лесорастительной зоне, которая имеет благоприятные климатические условия для роста и развития лесных насаждений.
С середины 18 века в лесах области ведется лесное хозяйство. С начала 20 века на территории области ведутся работы по искусственному лесовосстановлению и лесоразведению. С 60-х годов прошлого века лесовосстановление и лесоразведение для лесного хозяйства области стало одним из приоритетных направлений деятельности. От сельхозпредприятий принято более 80 тыс. га земель, непригодных для ведения сельского хозяйства. Лесоразведение значительно улучшило качественные характеристики лесов: более 50 процентов молодняков отнесены к ценным, увеличена площадь твердолиственных пород на 20 тыс. га (на 9 тыс. га стало больше дуба и ясеня), более 75 процентов хвойных средневозрастных насаждений имеют бонитет в 2 балла и выше.
Лесовосстановление в 2008 году проведено на площади 1583 га. Коэффициент восстановления в лесах области в 2007 году составил 1,74. Наибольшие объемы работ по воспроизводству лесов выполнены в Вольском (300 га), Лысогорском (150 га) и Красноармейском (100 га) муниципальных районах. Приживаемость лесных культур по результатам инвентаризации составила 87 процентов, что соответствует жестким почвенно-климатическим условиям области.
Важнейшим фактором, определяющим объемы работ по лесовосстановлению, является наличие непокрытых лесом земель, на которых возможно лесовосстановление. Доступных земель для создания лесов всего 7 тыс. га, что не позволяет лесохозяйственным организациям (лесхозам) в значительных объемах заниматься лесоразведением.
Более чем по 1,0 тыс. га площадей для лесоразведения имеют только Краснокутский и Красноармейский муниципальные районы. Практически они отсутствуют в Аркадакском, Балашовском, Балаковском, Дергачевском, Духовницком, Ершовском, Калининском, Лысогорском, Марксовском, Новобурасском, Петровском, Романовском, Саратовском и Энгельсском муниципальных районах. Сохранить и увеличить объемы посадки леса в этих муниципальных районах возможно только на эродированных, неиспользуемых землях в сельскохозяйственном производстве.
На территории Вольского и других муниципальных районов области есть участки малопродуктивных земель сельскохозяйственного назначения, заселяемые древесными породами. Эти участки естественных молодых лесов необходимо перевести в состав земель лесного фонда.
Лесоразведение - сложный технологический процесс, состоящий из семеноводства, питомнического хозяйства, лесокультурного производства и агротехнических и лесоводственных уходов за лесом. Общая длительность цикла от сбора семян до перевода лесных культур в покрытую лесом площадь составляет от 10 до 15 лет.
Из 8,5 млн. га сельхозугодий области 89 процентов относятся к эродированным и опасным в эрозионном отношении. Ежегодно с каждого поврежденного эрозией гектара теряется до 700 кг гумуса, а недобор урожая составляет от 10 до 50 процентов. Для предотвращения эрозионных процессов, кроме агрогидротехнических способов, на территории области необходимо создать более 155 тыс. га защитных лесных насаждений. Насаждения должны создаваться в основном в лесостепной и степной ландшафтных зонах, почвы которых в большей степени подвержены эрозионным процессам (таблица 3)
.
Таблица 3
Площади эродированных сельхозугодий
┌─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐
│ Ландшафтные зоны │ Площадь почв, подверженных эрозии │
│ ├───────────────────┬───────────────────┤
│ │ тыс. га │ проценты от общей │
│ │ │ площади зоны │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│Лесостепная │ 1677,8 │ 93,3 │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│Степная │ 1546,9 │ 48,8 │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│Сухостепная │ 1448,8 │ 49,8 │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│Полупустынная │ 143,3 │ 21,6 │
├─────────────────────────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│Итого │ 4816,8 │ 57,2 │
└─────────────────────────────────┴───────────────────┴───────────────────┘
Продуктивность лесов в значительной степени зависит от качества исходного посевного материала, используемого для их закладки. В настоящее время лесхозы не имеют достаточного запаса семян районированных пород для расширения объемов лесоразведения.
В 90 годах 20 века на территории области действовало более 30 лесных питомников. В связи с уменьшением объемов ежегодного создания искусственных лесных насаждений с восьми тыс. га до 1,5 - 2 тыс. га площадь посевных отделений питомников была сокращена, а часть закрыта. Для обеспечения посадочным материалом лесовосстановления и лесоразведения необходима планомерная работа по заготовке семян лесных пород и выращивание посадочного материала ценных древесных и кустарниковых пород для области.
Органы местного самоуправления в целях озеленения редко создают парки из-за необходимости значительных затрат по их содержанию. Лесопарки не просто требуют меньших затрат на создание и содержание, в силу сохранения лесной среды они более устойчивы к неблагоприятным факторам на территории населенных пунктов.
1.4. Защитные функции и экологический потенциал лесов
Леса области выполняют водоохранные, противоэрозионные, рекреационные и средообразующие функции. Они являются своеобразным природным каркасом для иных природных ресурсов области.
Около 14 процентов лесов в области расположено непосредственно в поймах рек Волжского и Донского бассейнов. Однако водоохранную роль выполняют практически все леса, так как подавляющее большинство родников, из которых образуются реки на территории области, находятся в лесах или формируются на лесных водосборах. Кроме того, лесные насаждения препятствуют заилению озер и прудов, стабилизируют русла и укрепляют берега рек.
Более 35 тыс. га лесов относятся к зеленым зонам поселений, и десять тыс. га лесов непосредственно расположены в границах поселений. Кроме уже перечисленных функций данные леса выполняют санитарно-гигиенические и оздоровительно-рекреационные функции.
Все леса области представляют экологическую ценность, но есть и особо ценные. На землях лесного фонда расположена половина особо охраняемых природных территорий (ООПТ) областного значения. Отнесение лесов к заповедным территориям накладывает ограничения по использованию лесных насаждений, что приводит к дополнительным расходам бюджетных средств из-за невозможности переложить затраты на охрану, воспроизводство и защиту лесов на лиц, использующих леса.
Вследствие климатических особенностей региона леса области часто повреждаются хвое- и листогрызущими вредителями леса. Это ослабляет насаждения и приводит к их заселению вредителями, повреждающими древесину. Основными вредителями леса, образующими очаги в хвойных и лиственных насаждениях, являются рыжий сосновый пилильщик, непарный шелкопряд, сосновый шелкопряд, зимняя пяденица, сосновый подкорный клоп, зеленая дубовая листовертка.
Изменение площадей очагов происходит за счет их затухания под воздействием естественных факторов и мер борьбы. В 2007 году сокращение очагов подтверждено на площади 16130 га, а новые очаги обнаружены на площади 34970 га.
На конец 2007 года очаги хвоегрызущих вредителей действовали на общей площади 46,7 тыс. га, что на 67 процентов больше, чем в 2006 году (27,9 тыс. га).
]]>│ │заданием │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │услуг (за │ │ │ │ │ │ │ │
│ │исключением │ │ │ │ │ │ │ │
│ │услуг, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оказываемых на │ │ │ │ │ │ │ │
│ │землях лесного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │фонда) │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┼───────────────┤
│3.2.│Совершенствова-│ 2009 │ 750,0│ 750,0│ │ │министерство │оперативное │
│ │ние лесохо- ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ лесного │внесение │
│ │зяйственных │ 2010 │ 300,0│ 300,0│ │ │ хозяйства │изменений в │
│ │регламентов ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ области │лесохозяйствен-│
│ │ │ 2011 │ 565,0│ 565,0│ │ │ │ные регламенты │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │обеспечит │
│ │ │ 2012 │ 565,0│ 565,0│ │ │ │повышение │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │качества │
│ │ │ 2013 │ 565,0│ 565,0│ │ │ │проведения │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │лесохозяйствен-│
│ │ │Итого │ 2745,0│ 2745,0│ │ │ │ных мероприятий│
│ │ │ │ │ │ │ │ │с учетом │
│ │ │ │ │ │ │ │ │экологического │
│ │ │ │ │ │ │ │ │значения леса │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┼───────────────┤
│3.3.│Организация │ 2009 │ 20832,0│ │ │ 20832,0│министерство │проведение │
│ │санитарно- ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ лесного │выборочных │
│ │оздоровительных│ 2010 │ 23400,0│ │ │ 23400,0│ хозяйства │и сплошных │
│ │мероприятий на ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ области │санитарных │
│ │лесных участках│ 2011 │ 25000,0│ │ │ 25000,0│ │рубок на │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │площади 0,8 │
│ │ │ 2012 │ 25000,0│ │ │ 25000,0│ │тыс. га │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │позволит │
│ │ │ 2013 │ 25000,0│ │ │ 25000,0│ │улучшить │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │состояние │
│ │ │Итого │ 119232,0│ │ │119232,0│ │насаждений и │
│ │ │ │ │ │ │ │ │заменит │
│ │ │ │ │ │ │ │ │неустойчивые, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │в основном │
│ │ │ │ │ │ │ │ │перестойные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │насаждения на │
│ │ │ │ │ │ │ │ │молодняки │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┼───────────────┤
│3.4.│Организация │ 2009 │ 217,8│ 217,8│ │ │министерство │своевременное │
│ │проведения ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ лесного │выявление │
│ │лесопатологи- │ 2010 │ 1060,0│ 1060,0│ │ │ хозяйства │очагов │
│ │ческих ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ области │вредителей │
│ │обследований на│ 2011 │ 1320,0│ 1320,0│ │ │ │и болезней леса│
│ │лесных участках├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │при оперативном│
│ │ │ 2012 │ 1400,0│ 1400,0│ │ │ │назначении │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │санитарно- │
│ │ │ 2013 │ 1600,0│ 1600,0│ │ │ │оздоровительных│
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │мероприятий или│
│ │ │Итого │ 5597,8│ 5597,8│ │ │ │истребительных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │мер борьбы │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┼───────────────┤
│3.5.│Организация │ 2009 │ 448,9│ 448,9│ │ │министерство │предотвращение │
│ │работ по ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ лесного │гибели │
│ │локализации и │ 2010 │ 1500,0│ 1500,0│ │ │ хозяйства │насаждений, │
│ │ликвидации ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ области │снижение затрат│
│ │очагов вредных │ 2011 │ 1679,0│ 1679,0│ │ │ │на │
│ │организмов на ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │лесовосстанов- │
│ │лесных участках│ 2012 │ 2000,0│ 2000,0│ │ │ │ление │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │ │ 2013 │ 3535,0│ 3535,0│ │ │ │ │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │ │Итого │ 9162,9│ 9162,9│ │ │ │ │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┼───────────────┤
│ │Раздел 4. │ 2009 │ 5136,0│ 4136,0│ │ 1000,0│ │ │
│ │ПОВЫШЕНИЕ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │ЭФФЕКТИВНОСТИ │ 2010 │ 36675,0│ 24000,0│ │ 12675,0│ │ │
│ │ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │ЛЕСОВ │ 2011 │ 52855,0│ 37000,0│ 3980,0│ 11875,0│ │ │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │ │ 2012 │ 55090,0│ 38000,0│ 4090,0│ 13000,0│ │ │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │ │ 2013 │ 61188,0│ 39000,0│ 4438,0│ 17750,0│ │ │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │ │Итого │ 210944,0│142136,0│ 12508,0│ 56300,0│ │ │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┼───────────────┤
│4.1.│Планирование, │ 2009 │ 4136,0│ 4136,0│ │ │министерство │организация │
│ │проектирование ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ лесного │многоцелевого, │
│ │лесохозяйствен-│ 2010 │ 24000,0│ 24000,0│ │ │ хозяйства │рационального, │
│ │ных мероприятий├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ области │непрерывного и │
│ │и организация │ 2011 │ 37000,0│ 37000,0│ │ │ │неистощитель- │
│ │использования ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ного │
│ │лесов на землях│ 2012 │ 38000,0│ 38000,0│ │ │ │использования │
│ │лесного фонда ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │лесов в │
│ │ │ 2013 │ 39000,0│ 39000,0│ │ │ │соответствии │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │с действующим │
│ │ │Итого │ 142136,0│142136,0│ │ │ │законодательст-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │вом │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┼───────────────┤
│4.2.│Организация │ 2011 │ 3000,0│ │ 3000,0│ │министерство │наличие смет │
│ │разработки ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ лесного │позволит │
│ │научного │ 2012 │ 3220,0│ │ 3220,0│ │ хозяйства │обеспечить │
│ │и сметного ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ области │нормативное │
│ │обеспечения │ 2013 │ 3450,0│ │ 3450,0│ │ │формирование │
│ │лесохозяйствен-├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │государственных│
│ │ных работ на │Итого │ 9670,0│ │ 9670,0│ │ │заданий │
│ │землях области │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┼───────────────┤
│4.3.│Организация │ 2011 │ 340,0│ │ 340,0│ │министерство │обеспечение │
│ │повышения ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ лесного │повышения │
│ │квалификации │ 2012 │ 360,0│ │ 360,0│ │ хозяйства │уровня │
│ │руководящих ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ области │исполнения │
│ │кадров │ 2013 │ 390,0│ │ 390,0│ │ │законодательст-│
│ │и специалистов ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ва и │
│ │областных │Итого │ 1090,0│ │ 1090,0│ │ │технологических│
│ │учреждений │ │ │ │ │ │ │норм за счет │
│ │лесной отрасли │ │ │ │ │ │ │повышения │
│ │ │ │ │ │ │ │ │квалификации 80│
│ │ │ │ │ │ │ │ │процентов │
│ │ │ │ │ │ │ │ │руководящих │
│ │ │ │ │ │ │ │ │кадров и 40 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │процентов │
│ │ │ │ │ │ │ │ │специалистов │
│ │ │ │ │ │ │ │ │областных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │лесохозяйствен-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ных учреждений │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┼───────────────┤
│4.4.│Приобретение │ 2011 │ 640,0│ │ 640,0│ │министерство │использование │
│ │современного ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ лесного │современного │
│ │оборудования │ 2012 │ 510,0│ │ 510,0│ │ хозяйства │оборудования │
│ │в ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ области │позволит │
│ │государственную│ 2013 │ 598,0│ │ 598,0│ │ │уменьшить │
│ │собственность ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │трудозатраты до│
│ │области для │Итого │ 1748,0│ │ 1748,0│ │ │35 процентов и │
│ │организации │ │ │ │ │ │ │с большей │
│ │отвода лесосек │ │ │ │ │ │ │точностью │
│ │ │ │ │ │ │ │ │определять │
│ │ │ │ │ │ │ │ │границы лесных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │участков │
│ │ │ │ │ │ │ │ │и объемы лесных│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ресурсов │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┼───────────────┤
│4.5.│Разработка │ 2009 │ 1000,0│ │ │ 1000,0│ лица, │увеличение │
│ │новых и ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ осуществля- │объема │
│ │модернизация │ 2010 │ 12675,0│ │ │ 12675,0│ ющие │переработки │
│ │существующих ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤использование│древесины │
│ │технологий │ 2011 │ 11875,0│ │ │ 11875,0│ лесов (по │на 10 процентов│
│ │заготовки и ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤согласованию)│ежегодно, │
│ │использования │ 2012 │ 13000,0│ │ │ 13000,0│ │повышение │
│ │(переработки) ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │качества │
│ │древесины │ 2013 │ 17750,0│ │ │ 17750,0│ │выпускаемой │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │продукции, │
│ │ │Итого │ 56300,0│ │ │ 56300,0│ │рентабельности │
│ │ │ │ │ │ │ │ │производства │
│ │ │ │ │ │ │ │ │продукции │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────┼───────────────┤
│ │Итого по годам │ 2009 │ 103632,3│ 48190,0│ 24226,2│ 31216,1│ │ │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │ │ 2010 │ 154005,9│ 92200,0│ 13230,9│ 48575,0│ │ │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │ │ 2011 │ 294089,0│140944,0│100670,0│ 52475,0│ │ │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │ │ 2012 │ 309348,0│152800,0│102798,0│ 53750,0│ │ │
│ │ ├──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │ │ 2013 │ 325752,0│162500,0│103752,0│ 59500,0│ │ │
├────┼───────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │
│ │Всего │2009 -│1186827,2│596634,0│344677,1│245516,1│ │ │
│ │по Программе │ 2013 │ │ │ │ │ │ │
└────┴───────────────┴──────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────┴───────────────┘
Приложение 2
к областной целевой программе
"Развитие лесного хозяйства Саратовской области"
на 2009 - 2013 годы
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ИНДИКАТОРОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009 - 2013 ГОДЫ
(в ред. постановления
Правительства Саратовской области
от 09.09.2009 № 431-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌──────────────┬──────────────────┬─────┬───────┬───────────────────────────────┬───────┐
│Цели Программы│ Перечень │Еди- │Значе- │ Прогноз значений по годам │Плани- │
│ │ индикаторов │ница │ние на │ реализации Программы │руемое │
│ │ │изме-│момент ├───────┬───────┬───────┬───────┤значе- │
│ │ │рения│разра- │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ние по │
│ │ │ │ботки │ год │ год │ год │ год │выпол- │
│ │ │ │Прог- │ │ │ │ │нению │
│ │ │ │раммы │ │ │ │ │Прог- │
│ │ │ │(2008 │ │ │ │ │раммы │
│ │ │ │год) │ │ │ │ │(2013 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │год) │
├──────────────┼──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├──────────────┼──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Цель 1. │Удельная площадь │ % │ 0,024│ 0,023│ 0,023│ 0,022│ 0,021│ 0,021│
│Обеспечение │земель лесного │ │ │ │ │ │ │ │
│охраны лесов │фонда покрытых │ │ │ │ │ │ │ │
│от пожаров и │лесной │ │ │ │ │ │ │ │
│лесонарушений │растительностью │ │ │ │ │ │ │ │
│ │погибшей от │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пожаров │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Выявляемость │ % │ 60 │ 61 │ 63 │ 65 │ 67 │ 68 │
│ │нарушений лесного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательства │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Возмещение ущерба │ % │ 3,0 │ 3,2 │ 3,6 │ 4,2 │ 4,5 │ 4,7 │
│ │от нарушений │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лесного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательства │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Цель 2. │Соотношение │ % │250 │260 │270 │280 │280 │300 │
│Повышение │площади │ │ │ │ │ │ │ │
│лесистости │искусственного │ │ │ │ │ │ │ │
│Саратовской │лесовосстановления│ │ │ │ │ │ │ │
│области │и площади сплошных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │рубок лесных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │насаждений │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на землях лесного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │фонда │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Лесистость │ % │ 6,5 │ 6,6 │ 6,6 │ 6,7 │ 6,8 │ 6,9 │
│ │территории │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Саратовской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Цель 3. │Доля площади│ % │ 70,5 │ 70,6 │ 70,7 │ 70,8 │ 70,9 │ 71,0 │
│Сохранение и │ценных лесных│ │ │ │ │ │ │ │
│усиление │насаждений в│ │ │ │ │ │ │ │
│защитных │составе покрытых │ │ │ │ │ │ │ │
│функций и │лесной │ │ │ │ │ │ │ │
│экологического│растительностью │ │ │ │ │ │ │ │
│потенциала │земель лесного │ │ │ │ │ │ │ │
│лесов │фонда │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Общий средний │куб. │ 2,47 │ 2,48 │ 2,48 │ 2,49 │ 2,49 │ 2,50 │
│ │прирост на 1 га │м/га │ │ │ │ │ │ │
│ │покрытых лесной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │растительностью │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земель лесного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │фонда │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Удельная площадь │ % │ 0,067│ 0,066│ 0,065│ 0,064│ 0,063│ 0,060│
│ │земель лесного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │фонда покрытых │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лесной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │растительностью │ │ │ │ │ │ │ │
│ │погибшей │ │ │ │ │ │ │ │
│ │от вредных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │организмов │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Цель 4. │Объем рубок лесных│куб. │ 0,39 │ 0,39 │ 0,40 │ 0,40 │ 0,41 │ 0,42 │
│Повышение │насаждений с 1 га │м/га │ │ │ │ │ │ │
│эффективности │покрытых лесной │ │ │ │ │ │ │ │
│использования │растительностью │ │ │ │ │ │ │ │
│лесов │земель лесного │ │ │ │ │ │ │ │
│ │фонда │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Соотношение │ % │100 │110 │120 │130 │140 │150 │
│ │стоимости 1 куб. м│ │ │ │ │ │ │ │
│ │древесины от рубок│ │ │ │ │ │ │ │
│ │лесных насаждений │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и ставки платы │ │ │ │ │ │ │ │
│ │за единицу объема │ │ │ │ │ │ │ │
│ │древесины, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установленной │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Доля лесов, │ % │ 20 │ 20 │ 20 │ 34 │ 45 │ 60 │
│ │пройденных │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лесоустройством и │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвентаризацией в │ │ │ │ │ │ │ │
│ │течение 10 лет │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Объем платежей в │куб. │ 9,99 │ 12,30 │ 15,55 │ 17,50 │ 19,9 │ 21 │
│ │бюджетную систему │м/га │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации от │ │ │ │ │ │ │ │
│ │использования │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лесов в расчете на│ │ │ │ │ │ │ │
│ │1 га │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────────┴──────────────────┴─────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
