СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ОСТРОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2005 г. № 178
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОСТРОВСКИЙ РАЙОН
И ПРИНЯТИИ ЕГО В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Принято на 30-м заседании Островского районного
Собрания депутатов третьего созыва
(в ред. решений Собрания депутатов Островского района
от 26.12.2005 № 70
, от 14.09.2006 № 138
,
от 08.02.2007 № 190
, от 26.09.2007 № 41
,
от 30.01.2008 № 83
, от 28.05.2008 № 108
,
от 14.08.2009 № 200
)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, и руководствуясь статьей 12
Устава муниципального образования "Островский район" от 13.08.1996 с изменениями и дополнениями, Островское районное Собрание депутатов постановляет:
1. Внести изменения и дополнения в Устав
муниципального образования Островский район и принять его в новой редакции согласно приложению
.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Островские вести".
Председатель Островского
районного Собрания депутатов
Л.П.ШЕРШНЕВА
Глава района -
глава местной администрации
А.И.АФАНАСЬЕВ
Зарегистрировано в Администрации Псковской области 22 июня 2005 г. № 149-р
Приняты на 30 заседании
Островского районного
Собрания депутатов третьего созыва
Постановление от 25 мая 2005 г. № 178
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ОСТРОВСКИЙ РАЙОН"
(в ред. решений Собрания депутатов Островского района
от 26.12.2005 № 70
, от 14.09.2006 № 138
,
от 08.02.2007 № 190
, от 26.09.2007 № 41
,
от 30.01.2008 № 83
, от 28.05.2008 № 108
,
от 14.08.2009 № 200
)
Статья 1. Статус муниципального образования
Муниципальное образование "Островский район" (далее по тексту именуется муниципальный район или Островский район) имеет статус муниципального района в соответствии с Законом
Псковской области от 28.02.2005 № 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".
Статья 2. Границы и состав территории муниципального района
1. Описание границ муниципального района установлено Законом
Псковской области от 28.02.2005 № 419-оз "О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований".
2. Административным центром муниципального района является город Остров. В состав муниципального района входят территории муниципальных образований (поселений):
1) муниципальное образование "Остров";
2) муниципальное образование "Городищенская волость";
3) муниципальное образование "Горайская волость";
4) муниципальное образование "Бережанская волость";
5) муниципальное образование "Волковская волость";
6) муниципальное образование "Синерецкая волость";
7) муниципальное образование "Шиковская волость";
8) муниципальное образование "Рубиловская волость";
9) муниципальное образование "Воронцовская волость".
3. Статус муниципальных образований, входящих в состав Островского района, определяется в соответствии с Законом
Псковской области.
Статья 3. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальное образование "Островский район" имеет отражающий исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции официальный символ - герб муниципального образования.
2. Официальный символ муниципального района и порядок его официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Островского района.
Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района
(в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение
Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41;
(см. текст в предыдущей редакции
)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений на территории муниципального района;
(пп. 23 в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
(см. текст в предыдущей редакции
)
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 25 в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
(см. текст в предыдущей редакции
)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ).
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена решением
Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(п. 6 введен решением
Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(ч. 2 в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района или главы района, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в собраниях граждан, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.
(в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 08.02.2007 № 190)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
2. Для выдвижения инициативы по проведению местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа численностью не менее 10 человек.
3. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального района. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года с момента официального опубликования решения референдума.
4. В случае если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой правовой акт в срок не позднее трех месяцев с момента официального опубликования решения референдума.
Статья 8-1. Муниципальные выборы
(введена решением
Собрания депутатов Островского района от 08.02.2007 № 190)
1. Депутаты Собрания депутатов района, глава района избираются на муниципальных выборах.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района в сроки и в случаях, установленных федеральными законами и законами Псковской области, настоящим Уставом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Псковской области.
Статья 9. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Псковской области для проведения местного референдума. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов района, главы района не может проводиться в течение года с момента их избрания.
2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
(п. 2 в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, по которому избирался депутат Собрания депутатов района, или от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района, при инициировании вопроса об отзыве главы района.
4. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве и о формировании инициативной группы, а также должно иметь возможность дать инициаторам такой инициативы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва в период до обращения за регистрацией инициативной группы.
5. Выдвижение инициативы и регистрация инициативной группы по проведению отзыва депутата Собрания депутатов района или главы района осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Псковской области о порядке выдвижения инициативы и регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
6. Депутату Собрания депутатов района или главе района в период сбора подписей в поддержку инициативы голосования по их отзыву гарантируется предоставление помещений, пригодных для проведения массовых мероприятий и находящихся в муниципальной собственности района, для проведения их встреч с избирателями на основании обращений к органу местного самоуправления, в ведении которого находится помещение.
Статья 10. Публичные слушания
Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения по инициативе населения, главы района или Собрания депутатов района могут проводиться публичные слушания. Решение о проведении публичных слушаний, в том числе по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания по вопросу о принятии проекта решения Собрания депутатов района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта решения Собрания депутатов района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района.
Порядок
организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 10-1. Собрание граждан
(введена решением
Собрания депутатов Островского района от 08.02.2007 № 190)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов муниципального района и должностных лиц муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов района, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов района или главы района, назначается соответственно Собранием депутатов района или главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов района в порядке, установленном Уставом муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам муниципального района и должностным лицам муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами муниципального района и должностными лицами муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами муниципального района и должностными лицами муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Конференция граждан (собрание делегатов)
(в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 08.02.2007 № 190)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1
настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения Собрания депутатов района или постановления главы района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.
Порядок
назначения и проведения опроса определяется решением Собрания депутатов района.
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
(в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Собрание депутатов Островского района - представительный орган муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - Собрание депутатов района);
- глава Островского района - глава муниципального района (по тексту Устава используется также краткое наименование - глава района);
- Администрация Островского района - местная Администрация муниципального района (по тексту Устава используется краткое наименование - Администрация района);
- иные органы местного самоуправления Островского района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
(абзац введен решением
Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
Управление образования Островского района;
(абзац введен решением
Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
комитет по управлению муниципальным имуществом Островского района.
(абзац введен решением
Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
Статья 14.1. Органы местного самоуправления и органы государственной власти
(введена решением
Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.05.2009 № 90-ФЗ).
Статья 15. Глава района
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
18) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства поселений;
19) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
20) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
21) осуществляет учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
22) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(пп. 22 в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
(см. текст в предыдущей редакции
)
23) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(пп. 27 в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
(см. текст в предыдущей редакции
)
28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(пп. 29 в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
(см. текст в предыдущей редакции
)
30) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
33) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
34) осуществляет иные полномочия, отнесенные к вопросам ведения местной Администрации района, органов местного самоуправления федеральным законодательством, законами Псковской области, а также решениями Собрания депутатов района;
35) организует участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пп. 35 введен решением
Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").
(пп. 36 введен решением
Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
3. Порядок работы Администрации района устанавливается Регламентом, утверждаемым главой района.
Статья 27.1. Управление образования Островского района
(введена решением
Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
1. Управление образования Островского района (далее - Управление образования) является органом местного самоуправления муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 2
настоящей статьи.
2. Управление образования организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
(п. 2 в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Управлением образования на принципах единоначалия руководит начальник Управления образования, назначаемый на должность главой района. Трудовой договор с начальником Управления образования заключается главой района.
Глава района решает вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений с начальником Управления образования.
4. Начальник Управления образования является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности иного органа местного самоуправления - Управления образования района. Начальник Управления образования подотчетен и подконтролен главе района.
5. Управление образования наделяется правами юридического лица. Структура Управления образования и штатное расписание утверждаются главой района.
Статья 27.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом Островского района
(введена решением
Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
1. Комитет по управлению муниципальным имуществом Островского района (далее - комитет) является органом местного самоуправления муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренными пунктом 2
настоящей статьи.
2. Комитет управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов района, ведет учет объектов муниципальной собственности.
3. Комитетом на принципах единоначалия руководит председатель комитета, назначаемый на должность главой района. Трудовой договор с председателем комитета заключается главой района.
Глава района решает вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений с председателем комитета.
4. Председатель комитета является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности иного органа местного самоуправления - комитета по управлению муниципальным имуществом Островского района. Председатель комитета подотчетен и подконтролен главе района.
5. Комитет наделяется правами юридического лица. Структура комитета и штатное расписание утверждаются главой района.
Статья 28. Муниципальные правовые акты
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального образования "Островский район";
- решения, принимаемые на местном референдуме;
- решения Собрания депутатов района;
- постановления и распоряжения главы района;
- постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов района;
- постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления;
(абзац введен решением
Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
Абзац утрачивает
силу после вступления в должность главы Островского района, избранного Собранием депутатов Островского района в порядке, установленном пунктом 1 статьи 15
Устава муниципального образования "Островский район" в редакции решения Собрания депутатов Островского района от 17.02.2009 № 171.
- постановления и распоряжения администрации района.
(абзац введен решением
Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
2. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу после их подписания. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием (обнародованием) является их опубликование в районной газете.
Пункт 3 утрачивает
силу после вступления в должность главы Островского района, избранного Собранием депутатов Островского района в порядке, установленном пунктом 1 статьи 15
Устава муниципального образования "Островский район" в редакции решения Собрания депутатов Островского района от 17.02.2009 № 171 (пункт 4 данного документа).
3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
(п. 3 введен решением
Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
Статья 29. Устав муниципального образования
1. Настоящий Устав района и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Островский район", имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Островский район" не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, Собрание депутатов района обязано в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и (или) принятия изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования. Изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.
3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав муниципального образования принимаются Собранием депутатов района большинством голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.
4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Собрание депутатов района гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой района, избирательной комиссией муниципального образования.
5. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию.
Одновременно должно быть опубликовано решение Собрания депутатов района о порядке учета предложений по данному проекту решения и о порядке участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав. Если иное не будет установлено указанным решением, то граждане принимают участие в обсуждении проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в форме публичных слушаний.
Статья 29.1. Подготовка муниципальных правовых актов районного Собрания депутатов
(введена решением
Собрания депутатов Островского района от 28.05.2008 № 108)
1. Проекты муниципальных правовых актов в Собрание депутатов района могут вноситься депутатами районного Собрания депутатов, главой района, иными выборными органами местного самоуправления муниципального района, районной прокуратурой, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 30. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов района муниципальных правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются председателем Собрания депутатов района.
2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района главой района или при наличии заключения главы района.
3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания председателем Собрания депутатов района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, а также иные нормативные правовые акты Собрания депутатов подлежат подписанию главой района в порядке, установленном федеральным законом.
Изменения, внесенные в статью 31 решением
Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200, утрачивают силу после вступления в должность главы Островского района, избранного Собранием депутатов Островского района в порядке, установленном пунктом 1 статьи 15
Устава муниципального образования "Островский район" в редакции решения Собрания депутатов Островского района от 17.02.2009 № 171.
Статья 31. Муниципальные правовые акты Администрации района
(в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 14.08.2009 № 200)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Псковской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района, издает постановления Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных Администрации района федеральными законами и законами Псковской области, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.
2. Муниципальные правовые акты Администрации района принимаются в порядке, определяемом Регламентом Администрации района.
Статья 32. Муниципальные правовые акты председателя Собрания депутатов района
1. Председатель Собрания депутатов района издает постановления и распоряжения.
2. Постановления председателя Собрания депутатов района принимаются для созыва сессии (определения времени, места проведения сессии, предлагаемой повестки дня и др.). Постановления председателя Собрания депутатов района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за три дня до даты проведения сессии.
3. Председатель Собрания депутатов района издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района.
Статья 32.1. Постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления, приказы руководителей иных органов местного самоуправления
(введена решением
Собрания депутатов Островского района от 26.12.2005 № 70)
1. По вопросам местного значения иного органа местного самоуправления издаются постановления, по вопросам организации деятельности иного органа местного самоуправления издаются распоряжения. Руководителем иного органа местного самоуправления по вопросам, связанным с трудовыми отношениями, издаются приказы.
Статья 33. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района
Порядок исполнения муниципальными служащими обязанностей по муниципальной службе, их статус, в том числе права и обязанности, определяются федеральными законами и законами области. Собранием депутатов района может быть утверждено Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании.
Статья 34. Гарантии для муниципального служащего при расторжении трудового договора
При увольнении муниципального служащего, замещающего высшую, главную, ведущую муниципальную должность муниципальной службы, по соглашению сторон в связи с удовлетворением заявления о добровольной отставке при условии, что он проработал в этой должности не менее года, ему выплачивается единовременное пособие в размере трех должностных окладов по замещаемой должности.
Статья 34.1. Единовременное государственное пособие, предусмотренное Законом Псковской области "Об организации муниципальной службы в Псковской области", выплачиваемое муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию
(введена решением
Собрания депутатов Островского района от 30.01.2008 № 83)
1. Муниципальному служащему при увольнении с должности муниципальной службы в связи с выходом на пенсию (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет либо на иную пенсию, назначенную в соответствии с федеральным законодательством) выплачивается единовременное государственное пособие в размере 0,5 должностного оклада за каждый полный год стажа работы (службы), но не более 8 должностных окладов по замещаемой при увольнении в связи с выходом на пенсию должности муниципальной службы.
2. Государственное пособие устанавливается постановлением главы района и выплачивается в порядке, установленном Законом
Псковской области "Об организации муниципальной службы в Псковской области".
Статья 35. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием депутатов района.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3. Решения о необходимости создания муниципальных предприятий и учреждений принимаются Собранием депутатов района по представлению главы района. Такое решение должно определять цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения, а также орган местного самоуправления, который уполномочен утвердить устав муниципального предприятия или учреждения и осуществлять от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества этого предприятия, в том числе назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности. Если иное не установлено решением об учреждении муниципального предприятия или учреждения, то таким органом местного самоуправления является Администрация района.
Статья 36. Муниципальный заказ
(в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 26.09.2007 № 41)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 37. Правовая основа бюджетного процесса
Формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, а также порядок контроля за его исполнением осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области, а также
Положением
о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым районным Собранием депутатов.
(в ред. решения
Собрания депутатов Островского района от 14.09.2006 № 138)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов Собрания депутатов района и главы района перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 39. Заключительные положения
Настоящий Устав муниципального образования "Островского район" вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением пункта 8 статьи 4
, подпункта 13 пункта 2 статьи 27
Устава, после его государственной регистрации и официального опубликования.
Пункт 8 статьи 4
, подпункт 13 пункта 2 статьи 27
Устава вступают в силу в сроки, установленные в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, но не ранее 1 января 2006 года.
Статья 40. Переходные положения
1. Собрание депутатов района, избранное до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с названным Федеральным законом и настоящим Уставом до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района. В период до окончания срока полномочий депутатов Собрания депутатов района решения Собрания депутатов района, а также иные вопросы его деятельности принимаются от установленной численности депутатов третьего созыва Собрания депутатов района - 15 депутатов.
2. Глава района, избранный в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Островский район", в период с 1 января 2006 года осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с указанным Федеральным законом и настоящим Уставом до истечения срока своих полномочий и до вступления в должность вновь избранного главы района.
3. В целях обеспечения с 1 января 2006 года полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и настоящим Уставом для местной администрации, Собранию депутатов района в срок до 1 ноября 2005 года в порядке, установленном настоящим Уставом, утвердить структуру Администрации района.
