МЦЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2009 г. № 336
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"О РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МЦЕНСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Принято
Мценским районным
Советом народных депутатов
24 сентября 2009 года
1. Утвердить межмуниципальную программу
"О разработке документов территориального планирования Мценского района на 2006 - 2010 годы" в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с даты его опубликования в газете "Мценский край".
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ
Приложение
к решению
Мценского районного
Совета народных депутатов
от 24 сентября 2009 г. № 336
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"О РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МЦЕНСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 Г. Г."
ПАСПОРТ
межмуниципальной программы
"О разработке документов территориального планирования
Мценского района на 2006 - 2010 годы"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование программы │- Межмуниципальная программа "О разработке │
│ │документов территориального планирования │
│ │Мценского района на 2006 - 2010 годы" │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для принятия │- Градостроительный кодекс Российской Федерации │
│ │от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, │
│ │постановление
Коллегии администрации области │
│ │от 27.07.2005 № 124 │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик - координатор │- глава администрации Мценского района │
│программы │- главы администраций сельских поселений │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основные разработчики │- структурное подразделение администрации │
│программы │Мценского района │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Основные исполнители │- администрация Мценского района; │
│программы │- администрации сельских поселений; │
│ │- проектные организации, определяемые на │
│ │конкурсной основе в соответствии с установленным │
│ │порядком из числа лицензированных научно- │
│ │исследовательских, проектных и изыскательских │
│ │организаций Российской Федерации │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Цель и задачи программы│Цели: │
│ │- планировочно-пространственная организация │
│ │территории муниципального района и сельских │
│ │поселений с учетом особенностей функционирования │
│ │и развития во взаимосвязи с социально- │
│ │экономическими и природными условиями; │
│ │Задачи: │
│ │- обеспечение муниципальных образований Мценского│
│ │района документами территориального планирования,│
│ │отображение их границ, границ земель различных │
│ │категорий и назначения; │
│ │- проведение зонирования территории района; │
│ │- разработка правил землепользования и застройки │
│ │сельских поселений района; │
│ │- установление градостроительных регламентов │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Система программных │Программа мероприятий включает в себя: │
│мероприятий │- обновление планов и карт на территорию района и│
│ │сельских поселений; │
│ │- разработку местных нормативов │
│ │градостроительного проектирования; │
│ │- разработку схемы территориального планирования │
│ │муниципального района; │
│ │- разработку генеральных планов сельских │
│ │поселений района; │
│ │- подготовку правил землепользования и застройки;│
│ │- подготовку документации по планировке │
│ │территории; │
│ │- создание и ведение информационной системы │
│ │обеспечения градостроительной деятельности │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │- 2006 - 2010 годы, в том числе: │
│программы │I этап - 2006 - 2007 г. г. │
│ │II этап - 2008 - 2010 г. г. │
│ │III этап - 2009 - 2010 г. г. │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │- всего на 2006 - 2010 годы - 34,2 млн. руб. │
│финансирования │ │
│программы │ │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые конечные │- создание устойчивой системы управления │
│результаты реализации │территориальным развитием муниципального │
│программы │образования; │
│ │определение сферы взаимных интересов Российской │
│ │Федерации, Орловской области и муниципальных │
│ │образований Мценского района в сфере │
│ │градостроительной деятельности; │
│ │определение территорий развития селитебных, │
│ │промышленных, ландшафтно-рекреационных зон, │
│ │инженерной, транспортной и социальной │
│ │инфраструктуры муниципального значения; │
│ │создание условий формирования благоприятной среды│
│ │жизнедеятельности; │
│ │определение мест размещения объектов │
│ │строительства для муниципальных нужд, объектов │
│ │жилищного строительства; │
│ │установление градостроительных требований к │
│ │сохранению объектов историко-культурного наследия│
│ │и особо охраняемых природных комплексов, │
│ │экологическому и санитарному благополучию, защите│
│ │территорий от неблагоприятного воздействия │
│ │природного и техногенного характера; │
│ │обеспечение условий доступности получения │
│ │земельных участков под строительство на основе │
│ │рыночных принципов и информационной системы │
│ │обеспечения градостроительной деятельности │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│Система контроля за │- управление реализацией программы и контроль за │
│реализацией программы │ходом ее выполнения осуществляют: │
│ │- глава администрации Мценского района; │
│ │- главы администраций сельских поселений │
│ │Мценского района │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1. Общая часть
Межмуниципальная программа "О разработке документов территориального планирования муниципального образования на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) разработана во исполнение задач, поставленных перед органами местного самоуправления в области градостроительства Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденным 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.
Реализация Программы обеспечит подготовку документов о территориальном планировании развития территории Мценского района, а также разработку на их основе правил землепользования и застройки, необходимых для принятия и реализации решений органами местного самоуправления, инвесторами, юридическими и физическими лицами.
2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
До настоящего времени территориальное развитие муниципального образования осуществлялось на основании разработанной градостроительной документации, состав и содержание которой в результате произошедших изменений социально-экономических условий в стране и новым градостроительным законодательством полностью утратили свое назначение и актуальность.
Действующим Градостроительным кодексом установлено, что документы территориального планирования являются обязательными и необходимыми для принятия решений и регулирования градостроительной деятельности, предоставления земельных участков для строительства, ведения информационной системы и осуществления публичных функций в области градостроительной деятельности органами местного самоуправления.
Таким образом, разработка муниципальными образованиями района документов территориального планирования становится одной из важнейших задач самоуправления. Невыполнение требований градостроительного законодательства в ближайшее время может привести к блокировке решений по отводу земельных участков для строительства и возведения объектов.
Территориальное планирование направлено на определение назначения и границ территорий исходя из следующих принципов:
- обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- предоставление земельных участков для строительства и осуществление строительства на основе документов территориального планирования;
- обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
- участие граждан и их объединений в проведении градостроительных мероприятий.
В сложившихся условиях представляется необходимым осуществить одновременное действие по созданию документов территориального планирования территорий муниципальных образований, установлению градостроительных регламентов, разработке документации по планировке и межеванию, утверждению правил землепользования и застройки.
Осуществление этих действий возможно только программными методами в рамках местной целевой программы "О разработке документов территориального планирования муниципального образования на 2006 - 2010 годы".
3. Цели и задачи Программы
Целью настоящей Программы является подготовка документов территориального планирования развития территории муниципальных образований района, создание условий для увеличения объемов жилищного и иного строительства, снижения административных барьеров для застройщиков, установление прозрачных правовых условий землепользования и застройки.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- проведение анализа состояния градостроительной ситуации и формирование предложений по ее развитию;
- обеспечение муниципальных образований установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации документацией, обеспечивающей эффективное использование территорий, принятие решений и их реализацию в градостроительной деятельности.
4. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы.
Этапы реализации Программы:
I этап - 2006 - 2007 годы
II этап - 2008 - 2010 годы
III этап - 2009 - 2010 годы.
Этапы реализации Программы устанавливаются разработчиком с целью своевременной подготовки необходимых исходных данных, планомерной и последовательной разработки проектных документов. При этом рекомендуются следующие этапы:
I этап (2006 - 2007 г. г.) - обновление (приобретение) топографических карт на территорию района и сельских поселений М 1:50000, М 1:25000, сбор исходных данных и проведение анализа территории для разработки документов территориального планирования; разработка местных нормативных правовых актов в области градостроительства; создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
II этап (2008 - 2010 г. г.) - разработка, согласование и утверждение документов территориального планирования района и сельских поселений; разработка местных нормативов градостроительного проектирования;
III этап (2009 - 2010 г. г.) - разработка документации по планировке территории; разработка, согласование и принятие правил землепользования и застройки.
5. Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) обновление устаревших и изготовление новых планов и топографических карт на территорию Мценского района и сельских поселений Мценского района, необходимых для подготовки документов территориального планирования, разработки (корректировки) генеральных планов, разработки проектов планировки и проектов межевания, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
2) разработка документов территориального планирования:
- схемы территориального планирования Мценского района;
- генеральных планов сельских поселений района;
3) разработка правил землепользования и застройки;
4) разработка местных нормативов градостроительного проектирования, учитывающих территориальные особенности района и обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека на этих территориях, а также разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4) разработка на основе плана реализации документов территориального планирования документации по планировке территории: проектов планировки и межевания;
5) создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности органами местного самоуправления Мценского района.
Перечень
мероприятий Программы приведен в Приложении.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
- средства районного бюджета;
- средства бюджетов сельских поселений Мценского района;
- привлеченные средства (субсидии, средства юридических и физических лиц и др.).
Объем и источники финансирования Программы:
млн. руб.
┌──────────────────────────┬────────────┬─────────────────────────────────┐
│ Источники │2006 - 2010 │ В том числе: │
│ │годы - всего├─────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
│ │ │2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
├──────────────────────────┼────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Всего по Программе │34,2 │- │0,3 │0,8 │3,2 │29,9 │
├──────────────────────────┼────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│из них: │ │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────┼────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│средства районного бюджета│3,9 │- │0,3 │0,8 │1,7 │1,1 │
├──────────────────────────┼────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│средства бюджетов сельских│30,3 │- │- │- │1,5 │28,8 │
│поселений │ │ │ │ │ │ │
└──────────────────────────┴────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Заказчиком Программы являются глава администрации Мценского района и главы администраций соответствующих сельских поселений Мценского района.
Заказчик Программы осуществляет руководство и контроль за ходом реализации Программы и обеспечивает своевременное финансирование работ, предусмотренных Программой, взаимодействие между исполнителями работ и контроль за их выполнением.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются заказчиком на конкурсной основе в соответствии с существующим законодательством и нормативными правовыми актами.
8. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Ожидаемые результаты:
1. Создание комплекта документов территориального планирования Мценского района, обеспечивающих его устойчивое пространственное развитие.
2. Повышение уровня социально-экономического развития муниципального образования.
3. Создание нормативно-правовой базы для обеспечения градостроительного регулирования и развития территории Мценского района.
4. Создание на основе градостроительной документации информационной системы, которая позволит реализовать инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме использования земель и объектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при проведении градостроительных мероприятий.
Приложение
к межмуниципальной программе
"О разработке документов территориального
планирования Мценского района
на 2006 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"О РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
МЦЕНСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
┌─────┬──────────────┬──────┬─────────┬──────────┬───────────────────────────────┬────────┐
│№ п/п│ Наименование │ Срок │ Отв. за │ Источник │ Объем финансирования, │Примеча-│
│ │ мероприятий │испол-│исполне- │ финанси- │ млн. руб. │ ние │
│ │ │нения │ ние │ рования ├──────┬────────────────────────┤ │
│ │ │ │ │ │Всего │ в том числе: │ │
│ │ │ │ │ │2006 -├────┬────┬────┬────┬────┤ │
│ │ │ │ │ │ 2010 │2006│2007│2008│2009│2010│ │
│ │ │ │ │ │г. г. │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
├─────┼──────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│1. │Разработка │2007 -│Админи- │Бюджет │2,9 │ │0,3 │0,8 │1,5 │0,3 │ │
│ │Схемы террито-│2008 │страция │Мценского │ │ │ │ │ │ │ │
│ │риального │г. г. │Мценского│района │ │ │ │ │ │ │ │
│ │планирования │ │района, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципального│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │района │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2. │Разработка │2009 -│Админи- │Бюджет │17,7 │ │ │ │0,9 │16,8│ │
│ │генерального │2010 │страция │сельского │ │ │ │ │ │ │ │
│ │плана │г. г. │сельского│поселения │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сельского │ │поселения│(соот- │ │ │ │ │ │ │ │
│ │поселения, │ │(соот- │ветств.), │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в том числе: │ │ветств.) │привлечен-│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ные ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.1. │Алябьевское │ │ │средства │1,2 │ │ │ │ │1,2 │ │
├─────┼──────────────┤ │ │(субсидии)├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.2. │Аникановское │ │ │ │1,2 │ │ │ │ │1,2 │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.3. │Башкатовское │ │ │ │1,2 │ │ │ │ │1,2 │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.4. │Воинское │ │ │ │1,5 │ │ │ │ │1,5 │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.5. │Высокинское │ │ │ │1,2 │ │ │ │ │1,2 │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.6. │Карандаковское│ │ │ │1,2 │ │ │ │ │1,2 │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.7. │Отрадинское │ │ │ │1,5 │ │ │ │ │1,5 │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.8. │Подмокринское │ │ │ │1,2 │ │ │ │ │1,2 │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.9. │Протасовское │ │ │ │1,2 │ │ │ │ │1,2 │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.10.│Подберезовское│ │ │ │1,5 │ │ │ │ │1,5 │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.11.│Сп. - │ │ │ │1,5 │ │ │ │ │1,5 │ │
│ │Лутовиновское │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.12.│Тельченское │ │ │ │0,9 │ │ │ │0,9 │ │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.13.│Чахинское │ │ │ │1,2 │ │ │ │ │1,2 │ │
├─────┼──────────────┤ │ │ ├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│2.14.│Черемошенское │ │ │ │1,2 │ │ │ │ │1,2 │ │
├─────┼──────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│3. │Разработка │2009 -│Админи- │то же │8,4 │ │ │ │0,6 │7,8 │0,6 x 14│
│ │правил │2010 │страция │ │ │ │ │ │ │ │(с/п) │
│ │землепользо- │г. г. │сельского│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │вания и │ │поселения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │застройки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сельских │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │поселений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│4. │Подготовка │2007 -│Админи- │то же │2,8 │ │ │ │ │2,8 │0,2 x 14│
│ │документации │2010 │страция │ │ │ │ │ │ │ │(с/п) │
│ │по планировке │г. г. │сельского│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории │ │поселения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Структур-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ное │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │подразде-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ление │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │админи- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │страции │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Мценского│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │района │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│5. │Разработка │2006 -│Админи- │то же │1,4 │ │ │ │ │1,4 │0,1 x 14│
│ │местных │2007 │страция │ │ │ │ │ │ │ │(с/п) │
│ │нормативов │г. г. │сельского│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │градострои- │ │поселения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │тельного │ │Структур-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектирования│ │ное │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │подразде-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ление │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │админи- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │страции │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │Мценского│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │района │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│6. │Создание и │2008 -│Админи- │Бюджет │1,0 │- │- │- │0,2 │0,8 │ │
│ │ведение │2010 │страция │Мценского │ │ │ │ │ │ │ │
│ │информационной│г. г. │Мценского│района, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │системы │ │района │привлечен-│ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения │ │ │ные │ │ │ │ │ │ │ │
│ │градострои- │ │ │средства │ │ │ │ │ │ │ │
│ │тельной │ │ │(субсидии)│ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼──────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│7. │Разработка │2006 -│Структур-│ │- │- │- │- │- │- │ │
│ │нормативных │2007 │ное │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правовых актов│г. г. │подразде-│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в сфере │ │ление │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │градострои- │ │админи- │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │тельной │ │страции │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деятельности │ │Мценского│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │района │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴──────────────┼──────┼─────────┼──────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────────┤
│Итого затраты по │2006 -│ │ │34,2 │- │0,3 │0,8 │3,2 │29,9│ │
│программным │2010 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│мероприятиям: │г. г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────────────────────┴──────┴─────────┴──────────┴──────┴────┴────┴────┴────┴────┴────────┘
