Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 27 декабря 2005 г. № RU405201012005336
Принят
Постановлением
Козельской городской Думы
городского поселения
"Город Козельск"
от 16 декабря 2005 г. № 62
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД КОЗЕЛЬСК" КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений городской Думы городского поселения
"Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87
, от 02.10.2006 № 123
)
Козельская городская Дума городского поселения "Город Козельск", действуя от имени избравших ее жителей муниципального образования городское поселение "Город Козельск", на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава
Калужской области, Закона
Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Калужской области, с целью развития правовой основы деятельности местного самоуправления в муниципальном образовании городское поселение "Город Козельск", совершенствования отношений между органами государственной власти Российской Федерации, Калужской области и органами местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Козельск", заявляя о стремлении обеспечить благополучие, здоровье, безопасность и процветание, стремясь к утверждению согласия, доверия и взаимопонимания в муниципальном образовании, принимает настоящий Устав городского поселение "Город Козельск" Калужской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус городского поселения "Город Козельск"
Городское поселение "Город Козельск" (далее - городское поселение) наделено статусом городского поселения Законом
Калужской области № 7-ОЗ от 28 декабря 2004 г. "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2. История городского поселения
Город Козельск ведет свою историю с момента первого упоминания о нем в русских летописях в 1146 году. Город Козельск является административным центром Козельского района Калужской области. Постановлением
Правительства Калужской области № 54 от 26 августа 1996 года г. Козельск включен в перечень муниципальных образований Калужской области - муниципальное образование "Город Козельск".
Статья 3. Границы городского поселения
1. Границы территории городского поселения установлены Законом
Калужской области № 7-ОЗ от 28 декабря 2004 года "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
2. Городская черта является внешней границей земель города и определяет территорию, в пределах которой осуществляется городское самоуправление.
3. Город Козельск расположен в Козельском районе Калужской области в 72 км от города Калуги и занимает территорию общей площадью 1495 га.
4. Изменение городской черты производится по инициативе населения, органов городского самоуправления или государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом мнения населения и утверждается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Калужской области.
5. Территория муниципального образования городского поселения "Город Козельск" граничит:
На севере - на северо-восток от пересечения железной дорогой Сухиничи-Суворов по объездной дороге до реки Клютомы, поворот на юго-восток по реке Клютоме до места ее впадения в реку Жиздру, далее на север по реке Жиздре до северной границы лесного квартала № 22 Козельского лесничества.
На востоке - на юго-восток по северным границам лесных кварталов № 22, 23 Козельского лесничества, пересекая грунтовую дорогу Оптина Пустынь - Сосенский, поворот на юго-запад по границам лесных кварталов № 23, 40 Козельского лесничества до реки Железинки, далее на юг и юго-восток по дороге до промышленной застройки города, далее на юго-восток вдоль границы городской застройки до железной дороги Сухиничи-Суворов.
На юге - на запад по границам бывшей городской свалки полигона стрельбища, пересекая ЛЭП, вдоль полотна старой железной дороги по северной границе ЗАО "Колхоз имени Орджоникидзе", поворот на юг по реке Жиздре до северной границы д. Дешовки, далее по северной границе деревни, по реке Орденке до южной границы городского кладбища, далее по саду, поворот на северо-запад по объездной дороге вокруг города Козельска.
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
На западе - на северо-запад по объездной дороге вокруг города Козельска до пересечения с железной дорогой Сухиничи-Суворов.
Схема территории городского поселения "Город Козельск" является приложением (не приводится) к настоящему Уставу.
Статья 4. Наименование и состав территории городского поселения
1. Полное наименование муниципального образования: муниципальное образование городское поселение "Город Козельск" Калужской области.
Краткое наименование: городское поселение "Город Козельск" (далее - городское поселение).
2. Территорию городского поселения "Город Козельск" составляют все земли в границах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении органов городского самоуправления, в пользовании собственников на землю и иных законных пользователей земельными участками.
4. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Генеральным планом города.
5. В пределах городской черты исходя из предложений жителей определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.
6. Территория городского поселения включает в себя несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией: город Козельск, поселок Козельского механического завода, поселок Оптина Пустынь.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5. Территория городского поселения входит в состав территории муниципального района "Козельский район".
Статья 5. Официальный символ городского поселения и порядок его использования
1. Город Козельск имеет собственный символ - герб города Козельска, учрежденный по Указу императрицы Екатерины Второй в 1776 году. Описание герба: в червленом поле, знаменующем кровопролитие, накрест расположенные пять серебряных щитов с черными крестами, изъявляющими храбрость их защитников и несчастную судьбину, и четыре златые креста, показывающие их верность.
2. Порядок использования официального символа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского поселения.
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского поселения участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Калужской области в порядке, определенным законом Калужской области, уставом совета муниципальных образований Калужской области и решениями представительного органа городского поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать иные межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Для совместного решения вопросов местного значения представительный орган городского поселения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Представительный орган городского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 7. Местное самоуправление городского поселения
1. Местное самоуправление в городском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется в границах городского поселения.
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления городского поселения
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав
Калужской области, законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.
Статья 9. Вопросы местного значения городского поселения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
(п. 11 в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
(п. 13 в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
(п. 13.1 введен Решением
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(п. 14 в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения;
17) формирование архивных фондов городского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
20) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
(п. 28 введен Решением
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 29 введен Решением
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
(п. 30 введен Решением
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
(п. 31 введен Решением
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 02.10.2006 № 123)
1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.
(часть 1.1 введена Решением
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области).
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.
Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается представительным органом по предложению Главы местной администрации городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории городского поселения, а также иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
(пп. 1 в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа городского поселения и Главы местной администрации городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию городского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящего Устава - о направлении их в представительный орган городского поселения;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Представительный орган городского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в 20-дневный срок со дня поступления в представительный орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
В случае признания представительным органом вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства, комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения местного референдума.
Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять равным 5 процентам от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с Федеральным законом.
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом
Калужской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом городского поселения и Главой местной администрации городского поселения, оформляется правовыми актами представительного органа городского поселения и Главы местной администрации городского поселения.
6. Представительный орган городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен представительным органом городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского поселения, органов государственной власти Калужской области, избирательной комиссии Калужской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области.
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского поселения.
9. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения, прокурором, иными уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калужской области.
(п. 11 в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов представительного органа городского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются представительным органом городского поселения. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом.
Выборы депутатов представительного органа городского поселения назначаются в соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" № 67-ФЗ от 12.07.2002.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и Законом
Калужской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательством.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и Законом
Калужской области для проведения местного референдума.
2. Депутат представительного органа городского поселения может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Калужской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калужской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом представительного органа городского поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом представительного органа городского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата представительного органа городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат представительного органа городского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат представительного органа городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
7. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразования городского поселения, на всей территории городского поселения или на части его территории проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается представительным органом городского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом
Калужской области для проведения местного референдума.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа городского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского поселения и не может превышать 3 процентов от числа жителей городского поселения, трех обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
]]>- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территорий муниципального образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- охрана окружающей природной среды на территории муниципального образования;
- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- обслуживание и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование населения;
- содержание муниципального архива;
- проведение муниципальных выборов и референдумов;
- финансирование и реализация иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительным органом местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 72
Дефицит местного бюджета - превышение расходов местного бюджета над его доходами. Размер дефицита местного бюджета, утвержденного постановлением городской Думы о бюджете на соответствующий год, не может превышать предельных значений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 73
В соответствии с действующем законодательством сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калужской области.
В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами самоуправления города отдельных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления города обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калужской области отчислений от федеральных налогов и налогов Калужской области.
Статья 74
Городская Дума вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ей налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 75
Городская Дума вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Глава 7. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 76. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении
1. На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Глава городского поселения вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти субъекта Российской Федерации, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского поселения.
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 77
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, запрещается.
Статья 78
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления города и гражданами.
Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местною самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.
Статья 79
В соответствии с действующим законодательством обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области.
Статья 80
В соответствии с действующим законодательством граждане, проживающие на территории городского поселения, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Глава 8. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КОЗЕЛЬСК"
Статья 81
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Козельск" перед жителями муниципального образования "Город Козельск", государством и юридическими лицами несут дисциплинарную, гражданскую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Ответственность депутатов представительного органа городского поселения перед населением городского поселения наступает в случае ненадлежащего исполнения депутатами полномочий по решению вопросов местного значения.
Население городского поселения вправе отозвать депутатов представительного органа городского поселения в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном настоящим Уставом.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
Калужской области, законов Калужской области и настоящего Устава.
3. Представительный орган городского поселения может быть распущен законом Калужской области, если соответствующим судом установлено, что представительным органом городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу
Калужской области, законам Калужской области, Уставу городского поселения, а представительный орган городского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
4. Глава городского поселения или Глава администрации городского поселения могут быть отрешены от должности Губернатором Калужской области в порядке, установленном законодательством.
(в ред. Решения
городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 14.03.2006 № 87)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 83
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 84
Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований".
Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации с момента его официального опубликования (обнародования).
Статья 85
Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав производится городской Думой в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований" и статьей 47
настоящего Устава.
Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся по предложению городской Думы, Главы городского поселения, а также по результатам местного референдума и народной правотворческой инициативы.
Изменения и дополнения в настоящий Устав или Устав в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований".
Изменения и дополнения в настоящий Устав вступают в силу после государственной регистрации с момента их официального опубликования (обнародования).
Статья 86
Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Козельск", принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
В случае противоречия правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Козельск" настоящему Уставу действуют положения настоящего Устава.
В срок не позднее одного года со дня вступления настоящего Устава в силу все нормативные акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Козельск" должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
Статья 87. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:
1) Устав
муниципального образования "Город Козельск", принятый постановлением городской Думы муниципального образования "Город Козельск" № 212 от 18 февраля 2003 г. (зарегистрирован администрацией Губернатора Калужской области 14 марта 2003 г., регистрационный № 70);
2) изменения и дополнения
в Устав муниципального образования "Город Козельск", внесенные постановлением городской Думы муниципального образования "Город Козельск" № 301 от 22 июля 2004 г. (зарегистрированы администрацией Губернатора Калужской области 3 августа 2004 г., регистрационный № 114);
3) изменения и дополнения
в Устав муниципального образования "Город Козельск", внесенные постановлением городской Думы муниципального образования "Город Козельск" № 333 от 22 декабря 2004 г. (зарегистрированы администрацией Губернатора Калужской области 27 декабря 2004 г., регистрационный № 140).
