ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА СОРОК ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ РЕШЕНИЕ от 26.12.2008 г. N 973 О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ И ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА ИВАНОВА НА 2009 - 2011 ГОДЫ" (в ред. Решений Ивановской городской Думы от 27.05.2009 N 1058, от 30.09.2009 N 1144)

ИВАНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

СОРОК ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2008 г. № 973

О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ И ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА

МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА ИВАНОВА НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

(в ред. Решений Ивановской городской Думы

от 27.05.2009 № 1058, от 30.09.2009 № 1144)

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 № 5487-1, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 31 Устава города Иванова, Ивановская городская Дума решила:

1. Принять муниципальную программу "О совершенствовании материально-технической базы и повышении качества медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения города Иванова на 2009 - 2011 годы" (прилагается).

2. Установить, что финансирование муниципальной программы "О совершенствовании материально-технической базы и повышении качества медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения города Иванова на 2009 - 2011 годы" осуществляется за счет средств бюджета города в пределах сумм расходов, утвержденных решением Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова на очередной финансовый год.

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2009.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Рабочий край".

Глава города Иванова

А.ФОМИН

Заместитель Председателя

Ивановской городской Думы

И.АЛЬПЕР

Приложение

к решению

Ивановской городской Думы

от 26.12.2008 № 973

ПРОГРАММА

"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

И ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

(в ред. Решений Ивановской городской Думы

от 27.05.2009 № 1058, от 30.09.2009 № 1144)

ПАСПОРТ

муниципальной Программы "О совершенствовании

материально-технической базы и повышении качества

медицинской помощи в муниципальных учреждениях

здравоохранения города Иванова на 2009 - 2011 годы"

┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование  │"О  совершенствовании   материально-технической   базы   и│

│Программы     │повышении  качества  медицинской  помощи  в  муниципальных│

│              │учреждениях здравоохранения города Иванова на 2009 -  2011│

│              │годы" (далее - Программа)                                 │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Заказчик      │Администрация города Иванова                              │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание  для│Основы законодательства  Российской  Федерации  об  охране│

│разработки    │здоровья   граждан,   утвержденные    Верховным    Советом│

│              │Российской  Федерации  22.07.1993  № 5487-1,   Федеральный│

│              │закон от 06.10.2003  года  № 131-ФЗ  "Об  общих  принципах│

│              │организации   местного   самоуправления    в    Российской│

│              │Федерации"                                                │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчик   │Управление здравоохранения администрации города Иванова   │

│Программы     │                                                          │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель и  задачи│Совершенствование  и  модернизация  муниципальной  системы│

│Программы     │здравоохранения города с учетом демографической  ситуации,│

│              │общей  заболеваемости  для  более  полного  удовлетворения│

│              │потребности  населения  в  квалифицированной   медицинской│

│              │помощи и повышения качества медицинского обслуживания     │

│              │Создание условий для предотвращения пожаров и гибели людей│

│              │на объектах учреждений здравоохранения                    │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители   │Управление здравоохранения администрации города Иванова   │

│Программы     │Учреждения  здравоохранения,  подведомственные  управлению│

│              │здравоохранения администрации города Иванова              │

│              │Управление капитального строительства администрации города│

│              │Иванова                                                   │

│              │(абзац   введен  Решением  Ивановской  городской  Думы  от│

│              │27.05.2009 № 1058)                                        │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Показатели,   │Снижение уровня общей смертности                          │

│оценивающие   │Повышение рождаемости                                     │

│реализацию    │Снижение показателя первичного выхода на инвалидность     │

│Программы     │                                                          │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Срок  и  этапы│2009 - 2011 годы                                          │

│реализации    │                                                          │

│Программы     │                                                          │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Перечень      │Проведение   мероприятий,   направленных   на   укрепление│

│основных      │материально-технической  базы   муниципальных   учреждений│

│программных   │здравоохранения города, обновление  парка  автотранспорта,│

│мероприятий   │повышение   пожарной   безопасности   для   пациентов    и│

│              │сотрудников лечебных учреждений                           │

│              │Проведение скрининговых  исследований  среди  взрослого  и│

│              │детского населения, направленных  на  раннее  выявление  и│

│              │профилактику врожденных и приобретенных заболеваний       │

│              │Профилактическое лечение хронических заболеваний у детей  │

│              │Раннее  выявление  хронических   заболеваний   эндокринной│

│              │системы, печени и почек                                   │

│              │Оказание  высокоспециализированной  помощи  при  острой  и│

│              │хронической почечной недостаточности                      │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы        │Городской бюджет 144360,67 тыс. руб.,                     │

│финансирования│в том числе:                                              │

│Программы     │2009 год - 22097,34 тыс. руб.                             │

│              │2010 год - 41037,99 тыс. руб.                             │

│              │2011 год - 81225,34 тыс. руб.                             │

│(пункт в ред. Решения Ивановской городской Думы от 30.09.2009 № 1144)    │

│(см. текст в предыдущей редакции)                                        │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые     │Повышение  качества  медицинской  помощи,  оказываемой   в│

│результаты    │муниципальных учреждениях здравоохранения                 │

│Программы     │Снижение уровня общей смертности                          │

│              │Повышение рождаемости                                     │

│              │Снижение показателя первичного выхода на инвалидность     │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Система       │Администрация города Иванова                              │

│организации   │Ивановская городская Дума                                 │

│контроля      │                                                          │

│за исполнением│                                                          │

│Программы     │                                                          │

└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘

1. Содержание проблемы

Развитие современной медицины невозможно без постоянного совершенствования и перевооружения материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения, применения современных технологий диагностики, лечения и профилактики заболеваний среди населения.

Для решения основной стратегической цели - улучшение демографической ситуации и состояния здоровья населения, повышение доступности и качества медицинской помощи населению - необходимо решение следующих задач:

- обеспечение прав граждан на гарантированное получение бесплатной медицинской помощи, в том числе и профилактической, по видам и объемам, которые были утверждены в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ивановской области;

- дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи;

- внедрение новых технологий диагностики и лечения;

- улучшение состояния здоровья матерей и детей.

Решение этих задач невозможно без дополнительных финансовых вливаний.

Обеспечение безопасных условий жизнедеятельности в лечебных учреждениях с круглосуточным пребыванием людей и детских лечебных учреждениях, а также в амбулаторно-поликлинических учреждениях является стратегически важным моментом функционирования муниципальных учреждений здравоохранения. Для реализации основных правил и требований пожарной безопасности, изложенных в приказе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 "Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", необходимы значительные материальные вложения: установка и монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности, замена глухих решеток на распашные, установка противопожарных дверей, приобретение средств защиты и первичных средств пожаротушения и так далее.

С целью оказания своевременной скорой и неотложной медицинской помощи населению и доставки больных в лечебные учреждения города необходима ежегодная, планомерная замена и пополнение автотранспортного парка амбулаторно-поликлинических учреждений города и станции скорой медицинской помощи современным санитарным транспортом. В настоящее время автопарк лечебных учреждений укомплектован от 33 до 60% к нормативному (расчетному) показателю. Учитывая круглосуточный режим работы автомобилей скорой медицинской помощи, автопарк учреждения должен ежегодно обновляться на 7 автомобилей. Положительную динамику обновлению автопарка в 2006 - 2007 годах дал приоритетный национальный проект "Здоровье".

Для оперативного контроля за деятельностью подведомственных управлению учреждений и управления ими планируется создать и развивать единую информационную систему. Внедрение данной системы позволит проводить телеконференции и селекторные совещания в рамках управления здравоохранения и подведомственных учреждений, планировать работу врачей, производить предварительную запись пациентов к специалистам.

В программе предусмотрено приобретение расходных материалов для проведения дорогостоящих исследований, направленных на диагностику заболеваний эндокринных желез, печени, почек, лечения хронических больных методом диализа. В течение года на данном диагностическом оборудовании проведено 3330 исследований, в результате которых были подтверждены или исключены тяжелые заболевания внутренних органов. На диализном оборудовании проведено более 1600 сеансов дорогостоящего лечения пациентам с тяжелой острой и хронической формой почечной недостаточности.

В городе отмечается рост рождаемости (с 8,2 промилле в 2002 году до 9,3 промилле в 2007 году), при этом состояние здоровья новорожденных вызывает определенную тревогу. Так, общая заболеваемость новорожденных составляет 307,8 - 285,7 случаев на 1000 детей, среди них врожденные пороки развития 112,1 на 1000 новорожденных. Медицинских работников тревожит факт высокой заболеваемости онкологическими болезнями среди женщин (48 - 53 случая на 100000 женского населения, причем запущенность составляет до 28%). С целью снижения риска развития заболеваний на этапе беременности у матери и ребенка необходимо проводить скрининговое исследование на предмет:

- выявления пороков развития плода и нарушения течения беременности;

- внутриутробной инфекции;

- онкопатологии.

Вызывает тревогу рост заболеваемости бронхиальной астмой и тяжесть ее течения у детей. Бронхиальная астма, являясь одним из наиболее распространенных хронических заболеваний у детей, представляет серьезную медицинскую, социальную и экономическую проблему. Так, в городе Иванове за 5 лет общая заболеваемость бронхиальной астмой у детей в возрасте от 0 до 17 лет выросла на 40% и составляет 1192 случая.

Особую тревогу вызывает рост инвалидности у детей города Иванова по причине бронхиальной астмы. В 2007 году она увеличилась на 30% по сравнению с 2006 годом. Между тем страдающие бронхиальной астмой средней степени тяжести течения дети при неадекватном и несвоевременном лечении составляют группу высокого риска по утяжелению течения заболевания с выходом на инвалидность. Приобретение диагностического оборудования и средств по профилактике приступов и утяжеления течения заболевания даст положительный результат в виде снижения заболеваемости с временной утратой трудоспособности по уходу среди родителей и снижения инвалидности среди детей.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями настоящей Программы являются:

- совершенствование и модернизация муниципальной системы здравоохранения города с учетом демографической ситуации, общей заболеваемости для более полного удовлетворения потребности населения в квалифицированной медицинской помощи и повышения качества медицинского обслуживания;

- создание условий для предотвращения пожаров и гибели людей на объектах учреждений здравоохранения.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение трех лет (2009 - 2011 годы) в соответствии с запланированным финансированием и действующим законодательством муниципальными учреждениями здравоохранения города.

4. Основные программные мероприятия

В целях реализации Программы планируется проведение мероприятий:

- направленных на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения города, обновление парка автотранспорта, повышение пожарной безопасности для пациентов и сотрудников лечебных учреждений;

- проведение скрининговых исследований среди взрослого и детского населения, направленных на раннее выявление и профилактику врожденных и приобретенных заболеваний;

- профилактическое лечение хронических заболеваний у детей;

- раннее выявление хронических эндокринных заболеваний, печени и почек;

- оказание высокоспециализированной помощи при острой и хронической почечной недостаточности;

- осуществление инвестиций в объекты капитального строительства сферы здравоохранения.

(абзац введен Решением Ивановской городской Думы от 27.05.2009 № 1058)

Мероприятия Программы прилагаются.

5. Организация управления Программой и контроль

за ходом ее реализации

Организация управления Программой включает в себя поэтапное выполнение намеченных мероприятий. На муниципальном уровне ежегодно управление здравоохранения проводит анализ выполнения Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Ивановская городская Дума и администрация города в порядке, установленном законодательством РФ и нормативно-правовыми документами Ивановской области и города Иванова.

6. Оценка эффективности реализации Программы

При своевременном и достаточном финансировании Программы предполагается повысить основные социальные показатели уровня жизни населения:

- повышение качества медицинской помощи, оказываемой в муниципальных учреждениях здравоохранения;

- снижение уровня общей смертности;

- повышение рождаемости;

- снижение показателя первичного выхода на инвалидность.

Предполагается выполнение в полном объеме предписаний, выданных Управлением государственного пожарного надзора МЧС России по Ивановской области в адрес муниципальных учреждений здравоохранения города Иванова.

7. Нормативно-правовая база Программы

Настоящая Программа подготовлена в соответствии с:

- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 № 5487-1;

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Мероприятия Программы

"О совершенствовании материально-технической базы

и повышении качества медицинской помощи

в муниципальных учреждениях здравоохранения города Иванова

на 2009 - 2011 годы"

(в ред. Решения Ивановской городской Думы

от 27.05.2009 № 1058)

(см. текст в предыдущей редакции)

┌─────┬───────────────────────────┬──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐

│  №  │   Мероприятие программы   │         Исполнитель          │   Объем финансирования, тыс. руб.    │

│ п/п │                           │                              ├──────────┬─────────┬────────┬────────┤

│     │                           │                              │Всего, в  │2009 год │2010 год│2011 год│

│     │                           │                              │том числе │         │        │        │

├─────┼───────────────────────────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤

│  1  │             2             │              3               │    4     │    5    │   6    │   7    │

├─────┼───────────────────────────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤

│1.   │Улучшение         состояния│                              │ 72611,19 │15512,8  │27286,05│29812,34│

│     │пожарной       безопасности│                              │          │         │        │        │

│     │муниципальных    учреждений│                              │          │         │        │        │

│     │здравоохранения            │                              │          │         │        │        │

│(п. 1 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 30.09.2009 № 1144)       │         │        │        │

│(см. текст в предыдущей редакции)                               │          │         │        │        │

├─────┼───────────────────────────┼──────────────────────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤

│1.1. │Разработка проектно-сметной│Управление    здравоохранения,│ 65809,103│12967,103│24836,0 │28006,0 │

]]>