ГЛАВА ЖИРНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2009 г. № 457
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГУЛЯРНЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ ЖИРНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Постановления
главы Жирновского муниципального
района Волгоградской обл. от 14.07.2009 № 793)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", руководствуясь Уставом
Жирновского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила
организации транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах общего пользования между поселениями в границах Жирновского муниципального района.
2. Признать утратившим силу Постановление
главы Жирновского муниципального района от 31.07.2008 № 762 "Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах общего пользования на территории Жирновского муниципального района".
3. Установить, что с момента вступления в силу настоящего постановления перевозчикам необходимо привести документы, необходимые для осуществления перевозок, в соответствие с требованиями данного муниципального акта. В случае неисполнения перевозчиком установленных требований принятое решение об организации (согласовании) маршрута считается недействительным по истечении 10 дней с момента официального опубликования.
4. Данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Жирновские новости".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя комитета экономики администрации Жирновского муниципального района Мармуру П.Н.
Глава Жирновского
муниципального района
В.А.УДАЛОВ
Утверждены
Постановлением
главы Жирновского
муниципального района
от 23 апреля 2009 г. № 457
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА РЕГУЛЯРНЫХ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИЯМИ В ГРАНИЦАХ ЖИРНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Постановления
главы Жирновского муниципального
района Волгоградской обл. от 14.07.2009 № 793)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и устанавливают основные требования по организации транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах общего пользования между поселениями в границах Жирновского муниципального района и в целях создания условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и развитие рынка транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте.
1.2. Требования настоящих Правил обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и обеспечивающих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования между поселениями в границах Жирновского муниципального района.
1.3. Основные понятия и термины, применяемые в настоящих Правилах:
1.3.1. Транспортное обслуживание - система предоставления транспортных услуг населению в соответствии с установленными нормами и требованиями.
1.3.2. Организация транспортного обслуживания - деятельность, направленная на обеспечение потребностей населения в услугах пассажирского автомобильного транспорта.
1.3.3. Организатор транспортного обслуживания - администрация Жирновского муниципального района.
1.3.4. Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление деятельности по пассажирским перевозкам на автомобильном транспорте.
1.3.5. Регулярный автобусный маршрут общего пользования - установленный в процессе организации перевозок на условиях транспорта общего пользования и соответственно оборудованный дорожными коммуникациями путь следования автобусов между начальными и конечными пунктами, с посадкой и высадкой пассажиров на остановках, предусмотренных на маршруте в соответствии с расписанием движения автобусов.
1.3.6. Межпоселенческий маршрут - маршрут, связывающий межпоселенческие населенные пункты между собой.
1.3.7. Маршрутная сеть - система автобусных маршрутов общего пользования, формируемая организатором в целях обеспечения транспортного обслуживания населения на основе рационального использования улично-дорожной сети.
1.3.8. Реестр автобусных маршрутов - перечень межпоселенческих маршрутов, пролегающих в границах Жирновского муниципального района, формируемый организатором транспортного обслуживания.
1.3.9. Дорожные коммуникации (объекты транспортной инфраструктуры) - система специально оборудованных объектов улично-дорожной сети, предназначенных для обеспечения движения маршрутных транспортных средств и обслуживания пассажиров на маршрутах общего пользования (автопавильоны, билетные кассы, автобусные остановки, площадки для разворота и отстоя автобусов, системы диспетчерского регулирования, связи и информации).
1.3.10. Автобусная остановка - специально оборудованный пункт на автобусном маршруте общего пользования, предназначенный для посадки пассажиров в автобусы и высадки из них.
1.3.11. Автостанция - комплексное линейное сооружение, входящее в систему дорожных коммуникаций и предназначенное для транспортно-экспедиционного обслуживания пассажиров и перевозчиков, осуществляющих поездки по автобусным маршрутам общего пользования, расположенное на конечном остановочном пункте автобусных маршрутов.
1.3.12. Паспорт автобусного маршрута - документ установленной формы, характеризующий схему движения автобусов на маршруте, наличие и расположение объектов дорожных коммуникаций, общую протяженность маршрута и расстояния между остановочными пунктами, состояние уличной и дорожной сети, стоимость проезда и другое.
1.3.13. Расписание (график) движения - документ установленной формы, определяющий количество и последовательность выполнения рейсов, время отправления и прибытия на остановочные пункты, время движения автобусов между конечными пунктами, тип и количество автобусов на маршруте, режим работы и отдыха водителей.
1.3.14. Билет - документ установленной формы, удостоверяющий заключение публичного договора перевозки между пассажиром и перевозчиком на право пользования маршрутным автобусом за плату либо бесплатно.
1.4. Организация транспортного обслуживания включает:
- формирование сети маршрутов регулярных перевозок на основе изучения пассажиропотоков;
- обустройство маршрутов дорожными коммуникациями, привлечение перевозчиков к обслуживанию автобусных маршрутов;
- реализацию мер по обеспечению безопасности дорожного движения и охране окружающей среды от вредного влияния работы пассажирского транспорта;
- координацию работы автомобильного транспорта с другими видами пассажирского транспорта;
- осуществление контроля за соблюдением требований правил, стандартов, технических норм и других нормативных актов в части, относящейся к организации транспортного обслуживания пассажиров автомобильным транспортом;
- управление движением автобусов и оперативный контроль за регулярностью движения, учетом выполненной транспортной работы и отчетностью перевозчиков перед организатором и другими компетентными органами.
2. Порядок утверждения автобусных маршрутов
2.1. Утверждение автобусных маршрутов общего пользования между поселениями в границах Жирновского муниципального района производится решением организатора транспортного обслуживания (далее именуется - организатор) в целях обеспечения исполнения функций по организации транспортного обслуживания населения. Решение об утверждении маршрута принимается в форме распоряжения главы Жирновского муниципального района и утверждения маршрутной документации.
2.2. Организация автобусных маршрутов общего пользования между поселениями в границах Жирновского муниципального района должна предусматривать:
- разработку схем движения автобусов на маршрутах на основе изучения пассажиропотоков;
- обследование в установленном порядке дорожных условий на маршрутах;
- обустройство маршрутов дорожными коммуникациями;
- выбор типа и определение количества подвижного состава на маршруте;
- нормирование скоростей движения автобусов;
- составление расписаний движения автобусов и графиков их выпуска на линию;
- составление паспортов автобусных маршрутов;
- организацию диспетчерского управления движением автобусов и контроля за регулярностью движения.
2.3. При организации нового автобусного маршрута или внесении изменения в схему движения действующего маршрута перевозчик представляет организатору следующие документы:
- заявление по форме, устанавливаемой организатором, с указанием маршрута и условий перевозки (вид перевозки, режим движения);
- абзац исключен. - Постановление
главы Жирновского муниципального района Волгоградской обл. от 14.07.2009 № 793;
(см. текст в предыдущей редакции
)
- копию документа о внесении записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- копию лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров;
(в ред. Постановления
главы Жирновского муниципального района Волгоградской обл. от 14.07.2009 № 793)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- схему движения автобусов на маршруте в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов;
- схемы расположения конечных автобусных остановок, площадок для разворота и отстоя автобусов;
(в ред. Постановления
главы Жирновского муниципального района Волгоградской обл. от 14.07.2009 № 793)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- проект маршрутного расписания, согласованный с владельцами автостанции, расположенной по маршруту следования;
- абзацы восьмой - девятый исключены. - Постановление
главы Жирновского муниципального района Волгоградской обл. от 14.07.2009 № 793;
(см. текст в предыдущей редакции
)
- сведения о составе и квалификации водителей.
2.4. Срок рассмотрения заявления с прилагаемыми документами составляет не более 30 дней со дня поступления документов.
2.5. После оценки документов на соответствие их требованиям настоящих Правил организатор назначает обследование дорожных условий на автобусном маршруте. Маршрут может быть организован при наличии условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения, обустройства маршрута необходимыми дорожными коммуникациями, площадками для разворота и отстоя автобусов в начальных и конечных пунктах маршрута.
Оценка соответствия автобусного маршрута установленным требованиям производится рабочей группой, состоящей из членов комиссии по безопасности дорожного движения администрации Жирновского муниципального района.
2.6. По окончании рассмотрения представленных документов организатором принимается одно из следующих решений:
а) об организации нового маршрута;
б) об изменении схемы движения действующего маршрута;
в) о внесении изменений в сводное маршрутное расписание движения автобусов на действующем маршруте;
г) мотивированный письменный отказ.
2.7. Отказ производится в случае невыполнения требований, установленных настоящими Правилами.
2.8. Решение об организации нового маршрута, об организации движения автобусов на действующем маршруте или внесении изменения в схему движения действующего маршрута оформляется распоряжением организатора.
2.9. Каждому автобусному маршруту организатором присваивается определенный порядковый номер. К цифрам, обозначающим номер экспрессных и полуэкспрессных маршрутов, добавляется буква "Э", укороченных маршрутов - "К", а при изменении схемы движения маршрута - "А".
2.10. На основании распоряжения перевозчик обязан в десятидневный срок составить и представить на утверждение организатору паспорт маршрута в двух экземплярах, согласованный с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения и организацией, осуществляющей содержание и эксплуатацию автомобильной дороги на данном маршруте, а также свободное маршрутное расписание движения автобусов.
2.11. Организатор проверяет правильность оформления паспорта маршрута и сводного маршрутного расписания движения автобусов согласно Правилам организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденным Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 № 200, утверждает их и издает распоряжение об открытии движения на маршруте.
В случае установления нарушений в оформлении названных документов перевозчик обязан в десятидневный срок устранить нарушения.
2.12. Передача утвержденного паспорта маршрута или расписания движения автобусов другому перевозчику не допускается.
2.13. Закрытие автобусных маршрутов или временное прекращение движения автобусов на маршруте производится организатором в случаях:
- несоответствия дорожных условий требованиям безопасности движения, установленным комиссией по обследованию автобусных маршрутов или органами государственной инспекции безопасности дорожного движения;
- мотивированного ходатайства органа местного самоуправления поселения;
- на основании заявления перевозчика, представляемого организатору не менее чем за 10 дней до предполагаемого срока закрытия маршрута, или на основании заявления о временном прекращении движения автобусов на маршруте на срок до трех месяцев;
- самовольного изменения перевозчиком утвержденной схемы движения автобусов на маршруте или изменения расписания движения автобусов.
Решение о закрытии автобусных маршрутов или временном прекращении движения автобусов на маршруте оформляется распоряжением организатора.
2.14. Возобновление движения автобусов на маршруте производится по решению организатора в случае устранения причин, послуживших основанием для временного прекращения движения. Закрытый автобусный маршрут может быть возобновлен в порядке, предусмотренном для организации новых маршрутов.
2.15. Утвержденные паспорт маршрута и расписание движения автобусов аннулируются организатором в случаях:
- аннулирования действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров;
- невозобновления движения на маршруте в течение трехмесячного срока;
- приостановления действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на срок более трех месяцев;
- передачи паспорта маршрута или расписания движения автобусов другому перевозчику;
- самовольного изменения перевозчиком утвержденной схемы движения автобусов на маршруте или изменения расписания движения автобусов;
- троекратного нарушения перевозчиком утвержденного расписания движения автобусов в течение квартала;
- аннулирование паспорта маршрута и расписания движения автобусов осуществляется путем издания распоряжения организатором.
2.16. Перевозчики обязаны извещать население о предстоящем открытии, закрытии или изменении маршрута не менее чем за 10 дней путем размещения информации в автобусах, на автобусных остановках, автостанциях, а также через средства массовой информации.
3. Составление расписаний движения
3.1. Движение автобусов на маршрутах организуется по расписаниям (графикам), утвержденным организатором. Расписанием определяются количество автобусов на маршруте, интервалы движения, количество рейсов и время движения автобусов между остановочными пунктами. Количество автобусов на маршруте должно соответствовать имеющемуся пассажиропотоку и пропускной способности улично-дорожной сети и дорожных коммуникаций.
3.2. Перевозчики обязаны составлять следующие виды расписаний движения:
- сводное маршрутное расписание;
- станционное расписание движения автобусов;
- рабочие маршрутные расписания, выдаваемые для исполнения водителю.
Порядок составления и формы расписаний определяются в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденными Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 № 200.
3.3. Сводное маршрутное расписание движения автобусов согласовывается и утверждается организатором при открытии маршрута, изменении схемы движения или количества автобусов на один год. Просроченные сводные маршрутные расписания движения являются недействительными.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 2.7, а не пункт 2.6.
3.4. Отказ в согласовании расписания может осуществляться по основаниям, указанным в пункте 2.6
настоящих Правил.
3.5. При утверждении сводного маршрутного расписания организатор должен обеспечить контроль за скоординированным и равномерным движением автобусов на маршруте, обеспечивая равные условия работы на маршруте для всех перевозчиков, а также за соответствием расписания требованиям безопасности дорожного движения.
(п. 3.5 в ред. Постановления
главы Жирновского муниципального района Волгоградской обл. от 14.07.2009 № 793)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.6. Расписания движения должны предусматривать обеспечение скоординированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах.
3.7. Перевозчики обязаны работать на маршруте по единому сводному маршрутному расписанию. В случае обслуживания автобусного маршрута несколькими перевозчиками в сводном расписании перевозчики указывают порядковые номера автобусов и наименование каждого перевозчика, имеющего оформленный в соответствии с настоящими Правилами паспорт маршрута. В случае если перевозчики не достигли договоренности по составлению сводного маршрутного расписания, то данное расписание составляет организатор.
3.8. Расписание движения автобусов по укороченным рейсам на маршруте должно входить в единое сводное маршрутное расписание.
3.9. Внесение изменений в сводное маршрутное расписание движения производится:
- по инициативе организатора;
- по предложению органов местного самоуправления поселений;
- по заявлению перевозчика, осуществляющего перевозку пассажиров на данном маршруте.
3.10. Внесение изменений в сводное маршрутное расписание движения оформляется распоряжением организатора и может производиться не чаще одного раза в месяц. Перевозчик, по инициативе которого производится изменение расписания движения автобусов, обязан довести вновь утвержденное расписание до всех перевозчиков, обслуживающих данный маршрут, не позднее чем за два дня до даты его введения в действие.
4. Требования к автобусам
4.1. К перевозкам пассажиров допускаются автобусы, прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр, отвечающие требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения", и сертифицированные к маршрутным перевозкам.
4.2. Автобусы, работающие на маршрутах, должны быть оборудованы следующей информацией:
- передним указателем следования и номером маршрута;
- боковым указателем следования и номером маршрута;
- задним указателем номера маршрута;
- табличками или надписями "Вход" и "Выход";
- табличкой или надписью с наименованием перевозчика, юридическим адресом и номером телефона;
- табличкой с фамилиями водителя и кондуктора;
- табличкой с указанием мест для инвалидов и пассажиров с детьми;
- таблицей стоимости проезда;
- правилами пользования автобусом;
- табличкой или надписью с номерами телефонов контролирующих организаций и организатора;
- средствами связи и контроля за движением автобуса.
4.3. Размещение информации, указанной в пункте 4.2
настоящих Правил, производится в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Тип автобусов, используемых на регулярных автобусных маршрутах, должен соответствовать виду перевозок и интенсивности пассажиропотока.
5. Организация перевозочного процесса
Управление движением автобусов, учет и отчетность
5.1. Перевозки пассажиров на автобусных маршрутах осуществляются в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Волгоградской области, а также на основании договоров на организацию транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом, заключаемых между организатором и перевозчиком в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Перевозчик обязан:
- выполнять перевозки в соответствии с установленными требованиями на пассажирском автомобильном транспорте, обеспечивая своевременную перевозку, безопасность и культурное обслуживание пассажиров;
- обеспечить продажу пассажиру проездного билета, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, применять контрольно-кассовые машины;
- обеспечить выполнение всех установленных расписанием рейсов;
- представлять организатору по установленной форме статистическую отчетность о выполненной транспортной работе;
- обеспечить организатору условия для проведения контроля за выполнением требований настоящих Правил и работой автобусов на маршруте.
5.3. Условия перевозки пассажиров и багажа, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и иными издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
5.4. Деятельность перевозчиков по обеспечению безопасности дорожного движения регламентируется действующим законодательством.
5.5. Перевозчики обязаны обеспечить наличие у водителя автобуса, осуществляющего перевозки на маршрутах регулярных перевозок, помимо предусмотренных Правилами дорожного движения, следующих документов:
- заверенной перевозчиком копии документа по форме, установленной организатором, удостоверяющего право работы на маршруте;
- рабочего маршрутного расписания (графика) движения;
- листа учета выполненных рейсов (листа регулярности);
- схемы опасных участков маршрута;
- билетно-учетной документации.
6. Дорожные коммуникации на автобусных маршрутах
регулярных перевозок
6.1. Размещение и обустройство объектов дорожных коммуникаций на маршрутах общего пользования осуществляются уполномоченными службами в соответствии с их компетенцией. Обустройство объектов дорожных коммуникаций должно отвечать требованиям, установленным действующими нормами и правилами.
6.2. Пользование дорожными коммуникациями, расположенными на маршруте регулярных перевозок, осуществляется на основе договора, заключенного между их владельцем и перевозчиком.
6.3. В случае введения в установленном порядке ограничения по количеству транспортных средств на маршруте по условиям обеспечения безопасности дорожного движения организатор обязан провести конкурс среди перевозчиков на право пользования дорожными коммуникациями, расположенными на участке ограничения.
6.4. При транспортном обслуживании пассажиров перевозчики должны обеспечить отправление автобусов в городах с автостанций, с автопавильонов, а также мест, специально для этих целей оборудованных.
6.5. На остановочных пунктах перевозчики обязаны размещать информацию, предусмотренную Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и иными издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (расписаниями или указателями движения автобусов).
7. Ответственность и контроль
7.1. Нарушение требований настоящих Правил влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
7.2. Контроль за исполнением требований настоящих Правил осуществляет комитет экономики администрации Жирновского муниципального района.
