СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 августа 2008 г. № 139
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения
Совета депутатов Старооскольского
городского округа Белгородской области
от 27.08.2009 № 347)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный контроль, и Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации, руководствуясь Уставом
Старооскольского городского округа, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:
1. Утвердить Положение
о муниципальном земельном контроле на территории Старооскольского городского округа Белгородской области (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по экономическому развитию (Лихушин А.Е.).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Старооскольского
городского округа
П.Е.ШИШКИН
Утверждено
решением
Совета депутатов
Старооскольского
городского округа
от 15 августа 2008 года № 139
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения
Совета депутатов Старооскольского
городского округа Белгородской области
от 27.08.2009 № 347)
Настоящее Положение регулирует осуществление муниципального земельного контроля на территории Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - городской округ), определяет его форму, а также полномочия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, их права и обязанности.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации, Уставом
Старооскольского городского округа.
(в ред. решения
Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 27.08.2009 № 347)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Общие положения
1.1. Муниципальный земельный контроль - единая система контроля за использованием земель на территории городского округа, осуществляемого уполномоченным органом администрации городского округа - департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа.
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе разграничения предметов ведения по вопросам земельного контроля на территории городского округа между уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления городского округа в соответствии с действующим законодательством, договорами, соглашениями и правовыми актами, определяющими их правовой статус и компетенцию.
1.3. Объектом муниципального земельного контроля является использование земель, находящихся в границах городского округа, независимо от формы собственности.
1.4. Целями муниципального земельного контроля являются:
а) обеспечение эффективного использования земли;
б) развитие земельных отношений на территории городского округа;
в) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
г) своевременное оформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями действующего законодательства;
д) обеспечение соблюдения принципа платности пользования землей и поступлений платежей за использование земель в бюджет городского округа.
1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
а) соблюдением требований законодательства по использованию земель;
б) соблюдением порядка использования земель, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением принципа платности использования земель;
г) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
д) использованием земельных участков по их целевому назначению;
е) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
1.6. Муниципальный земельный контроль на территории городского округа осуществляется муниципальными инспекторами по использованию земель департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа (далее - муниципальный инспектор).
2. Права и обязанности должностных лиц органов,
осуществляющих муниципальный земельный контроль
2.1. Муниципальные инспекторы в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции имеют право:
2.1.1. Посещать в порядке, установленном действующим законодательством, при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от формы собственности, обследовать земельные участки, находящиеся в их собственности, владении или пользовании;
2.1.2. Безвозмездно получать от физических и юридических лиц, их законных представителей, использующих земельные участки, объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные на них, в соответствии с действующим законодательством;
2.1.3. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности, а также установлении личности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, использующих земельные участки;
2.1.4. Составлять акты проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки) (приложение 1
, 2
) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков. Также в целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к акту проверки прилагаются: фототаблица
с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 3), обмер площади
земельного участка (приложение 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
(п. 2.1.4 в ред. решения
Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 27.08.2009 № 347)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.1.5. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
2.2. Муниципальные инспекторы несут ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность проводимых проверок.
2.3. Муниципальный инспектор обязан:
2.3.1. Осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав, возложенных на него функций в соответствии с настоящим Положением;
2.3.2. Знать и исполнять действующее законодательство о земле, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления;
2.3.3. Осуществлять контроль за соблюдением земельного законодательства на территории Старооскольского городского округа в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми заместителем главы администрации - начальником департамента имущественных и земельных отношений, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности;
2.3.4. Производить проверки соблюдения земельного законодательства на основании приказов, выносимых в соответствии с планами проверок, поступившими от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
3. Порядок осуществления муниципального земельного контроля
3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
3.2. Планы проведения проверок, осуществляемых муниципальными инспекторами, утверждаются заместителем главы администрации городского округа - начальником департамента имущественных и земельных отношений.
3.3. Внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые проверки физических лиц проводятся:
а) при непосредственном обнаружении муниципальным инспектором признаков, указывающих на наличие нарушения законодательства, регулирующего порядок использования земель;
б) для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных должностными лицами, осуществляющими государственный земельный контроль;
в) на основании обращений граждан, юридических лиц, должностных лиц органов администрации городского округа, органов государственной власти.
(п. 3.3 в ред. решения
Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 27.08.2009 № 347)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся в присутствии физического лица либо законного представителя юридического лица, использующего земельный участок. Проверка осуществляется только при предъявлении служебного удостоверения муниципального земельного инспектора и приказа департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа о проведении проверки.
3.5. При наличии признаков размещения на земельных участках бесхозяйных объектов проверка может проводиться в отсутствие землепользователей с обязательным отражением в акте проверки о невозможности заблаговременного оповещения физического лица либо законного представителя юридического лица (при установлении собственника или пользователя земельного участка). При этом муниципальным инспектором на объекте размещается уведомление о необходимости его собственнику (пользователю) прибыть в департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа.
3.6. По результатам проверки муниципальными инспекторами составляется акт проверки, к которому могут прилагаться фототаблицы, схематический чертеж земельного участка, иные документы и материалы.
3.7. Физическому лицу либо законному представителю юридического лица, использующему земельный участок (при установлении собственника или пользователя земельного участка), должна быть предоставлена возможность ознакомления с актом проверки. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию акта проверки, которые прилагаются к акту проверки либо вносятся в него.
3.8. Акт проверки подписывается муниципальным инспектором, физическим лицом либо законным представителем юридического лица, лицами, в присутствии которых проводилась проверка. В случае отказа указанных лиц от подписания акта проверки муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.9. Использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под расписку копия акта проверки. В случае отказа указанных лиц от получения акта проверки муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.10. Акт проверки составляется в 2 экземплярах по окончании проверки.
3.11. В случае необходимости дополнительного выяснения обстоятельств использования земельного участка, данных об использующем земельный участок физическом лице либо юридическом лице, оформления приложений акт проверки составляется в течение трех рабочих дней со дня проведения проверки. В этом случае использующему земельный участок физическому лицу либо законному представителю юридического лица вручается под роспись письменное приглашение в департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа для оформления акта проверки и получения его копии.
3.12. В случае отказа использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица от получения письменного приглашения акт проверки составляется без участия указанных лиц, при этом муниципальным инспектором в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.13. В случае неявки использующего земельный участок физического лица либо законного представителя юридического лица в департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа акт проверки составляется без участия указанных лиц муниципальным инспектором, в акт проверки вносится соответствующая запись.
3.14. Акт проверки по результатам муниципального земельного контроля представляется на рассмотрение заместителю главы администрации городского округа - начальнику департамента имущественных и земельных отношений для:
а) принятия в соответствии с установленными полномочиями решения о передаче на рассмотрение уполномоченных органов предложения (заявления) о дальнейшем использовании земельного участка (освобождении земельного участка, расторжении договора аренды земельного участка, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и др.);
б) принятия мер по взысканию сумм неосновательного обогащения, полученных при бесплатном использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, ведении городского округа;
в) принятия мер по установлению прав на бесхозяйное имущество;
г) принятия решения о направлении копии акта проверки в органы, уполномоченные осуществлять процессуальные действия в отношении физических и юридических лиц, совершивших административные правонарушения в соответствии с административным законодательством.
Приложение 1
к Положению о муниципальном
земельном контроле на территории
Старооскольского городского округа
Белгородской области
(в ред. решения
Совета депутатов Старооскольского
городского округа Белгородской области
от 27.08.2009 № 347)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Администрация Старооскольского городского округа
Департамент имущественных и земельных отношений
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
проверки соблюдения земельного законодательства
"___" _____________ 200__ г. № __________
Время проверки "___" час. "___" мин. Место составления акта: __________
Инспектором по использованию и охране земель ______________________________
(должность,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании приказа от "___" ___________ 200__ г. № ______________________
в присутствии понятых:
1. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием: _______________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии _____________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _________________________________________
________________________________________________, площадью _________ кв. м,
используемого _____________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица, ИНН, паспортные данные,
___________________________________________________________________________
адрес места жительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и обязанности,
предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ
Понятые: 1. ______________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ______________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ
______________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены права и обязанности,
предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ
______________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
______________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: ____________________________________________________
(описание территорий, строений, сооружений,
___________________________________________________________________________
ограждения, межевых знаков и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. ____ ст. ____ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен _____________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются _____________
(подпись)
Копию акта получил _____________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ____________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: _______________________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. _______________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. _______________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист (эксперт) _______________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Иные участники проверки _______________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора,
составившего акт _______________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к Положению о муниципальном
земельном контроле на территории
Старооскольского городского округа
Белгородской области
(в ред. решения
Совета депутатов Старооскольского
городского округа Белгородской области
от 27.08.2009 № 347)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Администрация Старооскольского городского округа
Департамент имущественных и земельных отношений
АКТ
проверки органом муниципального контроля соблюдения земельного
законодательства юридического лица, индивидуального предпринимателя
"___" ___________ 200__ г. № __________
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,
отчества (в случае, если имеется), должность руководителя, заместителя
руководителя органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ
о проведении проверки)
была проведена проверка в отношении:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если
имеется) отчество индивидуального предпринимателя)
в присутствии понятых:
1. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
Продолжительность проверки: _______________________________________________
Акт составлен: ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля (надзора)
или органа муниципального контроля)
С копией приказа о проведении проверки ознакомлен:
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или
среднего предпринимательства)
Лицо, проводившее проверку: _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к
участию к проверке экспертов, экспертных организаций указывается (фамилии,
имена, отчества (в случае если имеется), должности экспертов и/или
наименование экспертных организаций)
При проведении проверки присутствовали: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и обязанности,
предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ
Понятые: 1. ______________ __________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ______________ __________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
В ходе проведения проверки установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Объяснения лица (физического, представителя юридического, индивидуального
предпринимателя или его представителя) по результатам проведенной проверки
соблюдения земельного законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен _______________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются _______________
(подпись)
Копию акта получил _______________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ____________________________________________
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагается: _______________________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. ______________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ______________ _________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля, внесена:
______________________ _______________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля, отсутствует:
______________________ _______________________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)
Прилагаемые документы: ____________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
______________________________________
______________________________________
(фамилия, имя, отчество (в случае, если
имеется), должность руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
"___" ______________ 20__ г. ____________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________
(подпись уполномоченного
должностного лица (лиц),
проводившего проверку)
Приложение 3
к Положению о муниципальном
земельном контроле на территории
Старооскольского городского округа
Белгородской области
(в ред. решения
Совета депутатов Старооскольского
городского округа Белгородской области
от 27.08.2009 № 347)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Администрация Старооскольского городского округа
Департамент имущественных и земельных отношений
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "__" ___________ 200_ г. № ______________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________ _____________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 4
к Положению о муниципальном
земельном контроле на территории
Старооскольского городского округа
Белгородской области
(введено решением
Совета депутатов Старооскольского
городского округа Белгородской области
от 27.08.2009 № 347)
Администрация Старооскольского городского округа
Департамент имущественных и земельных отношений
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "__" __________ 200_ г. № ________________
Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. инспектора,
___________________________________________________________________________
производившего обмер земельного участка)
в присутствии _____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного
___________________________________________________________________________
представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
по адресу: ________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _____________________
(__________________________________________________________________) кв. м.
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особые отметки ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер _______________ __________________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_______________ __________________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Присутствующий _______________ __________________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
