title>Закон Архангельской области от 20.05.2009 № 19-3-ОЗ (ред. от 22.10.2009) "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области" (принят Архангельским областным Собранием депутатов 20.05.2009)
| 20 мая 2009 года | N 19-3-ОЗ |
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(в ред.
закона Архангельской области
от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
Настоящий закон принят в целях обеспечения социально-экономического развития Архангельской области и формирования эффективной системы исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и
Уставом Архангельской области определяет:
1) правовой статус Губернатора Архангельской области;
2) правовой статус, порядок формирования, основы организации и деятельности Правительства Архангельской области;
3) систему исполнительных органов государственной власти Архангельской области, правовую основу организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
Статья 2. Исполнительная власть Архангельской области
1. В соответствии с
Уставом Архангельской области в Архангельской области установлена должность высшего должностного лица Архангельской области - Губернатор Архангельской области.
2. Исполнительная власть Архангельской области осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Архангельской области во главе с Правительством Архангельской области.
Статья 3. Система и структура исполнительных органов государственной власти Архангельской области
1. Система исполнительных органов государственной власти Архангельской области представляет собой совокупность исполнительных органов государственной власти Архангельской области, наделенных в установленном порядке государственными полномочиями и действующих в целях обеспечения социально-экономического развития Архангельской области.
2. Систему исполнительных органов государственной власти Архангельской области составляют:
1) высший исполнительный орган государственной власти Архангельской области - Правительство Архангельской области, возглавляемое Губернатором Архангельской области;
2) администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
(пп. 2 введен
законом Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
3) исполнительные органы государственной власти Архангельской области, создаваемые в виде министерств Архангельской области, агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области;
4) территориальные органы исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
3. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области создаются, реорганизуются, переименовываются и упраздняются в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утверждаемой указом Губернатора Архангельской области.
4. Структура исполнительных органов государственной власти Архангельской области определяет количество и наименования должностей заместителей Губернатора Архангельской области, перечень, наименования и подчиненность исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
Статья 4. Принципы организации и деятельности системы исполнительных органов государственной власти Архангельской области
К принципам организации и деятельности системы исполнительных органов государственной власти Архангельской области относятся:
1) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов на территории Архангельской области;
2) наделение исполнительных органов государственной власти Архангельской области полномочиями по реализации приоритетных направлений развития Архангельской области, определенных стратегией социально-экономического развития Архангельской области и программой социально-экономического развития Архангельской области;
3) закрепление конкретных показателей результативности за каждым исполнительным органом государственной власти Архангельской области и его руководителем;
4) открытость деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
5) иные принципы, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и
Уставом Архангельской области.
Глава II. ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Правовой статус Губернатора Архангельской области
1. Губернатор Архангельской области является высшим должностным лицом Архангельской области.
Губернатор Архангельской области возглавляет Правительство Архангельской области.
Должность Губернатора Архангельской области является государственной должностью Архангельской области.
2. Губернатор Архангельской области обеспечивает проведение единой государственной политики на территории Архангельской области, определяет основные направления внутренней политики, развития международных и внешнеэкономических связей Архангельской области.
3. Губернатор Архангельской области обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Архангельской области.
4. Губернатор Архангельской области представляет Архангельскую область во внутригосударственных, международных и внешнеэкономических отношениях.
5. Губернатор Архангельской области имеет официальные символы, устанавливаемые областным законом.
Статья 6. Порядок наделения гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Архангельской области. Срок полномочий Губернатора Архангельской области
1. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Архангельской области по представлению Президента Российской Федерации Архангельским областным Собранием депутатов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") и
Уставом Архангельской области.
2. Губернатор Архангельской области должен соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
3. Срок полномочий Губернатора Архангельской области составляет пять лет.
4. Срок полномочий Губернатора Архангельской области исчисляется со дня принесения присяги.
Статья 7. Порядок вступления в должность Губернатора Архангельской области
1. Губернатор Архангельской области вступает в должность и приступает к исполнению полномочий со дня принесения присяги, текст которой определен
Уставом Архангельской области.
2. В случае вступления в должность Губернатора Архангельской области одного и того же лица присяга Губернатора Архангельской области приносится повторно.
3. Губернатор Архангельской области приносит присягу в городе Архангельске не позднее чем через 14 дней со дня официального опубликования постановления Архангельского областного Собрания депутатов о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Архангельской области.
4. Губернатор Архангельской области приносит присягу в торжественной обстановке в присутствии депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, членов Правительства Архангельской области, представителей федеральных органов государственной власти, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, представителей средств массовой информации, представителей общественных объединений и иных лиц, приглашенных вступающим в должность Губернатором Архангельской области.
Губернатор Архангельской области приносит присягу вслух, стоя, положив руку на тексты Конституции Российской Федерации и
Устава Архангельской области.
После принесения Губернатором Архангельской области присяги исполняются Государственный гимн Российской Федерации и гимн Архангельской области.
5. Церемонию принесения Губернатором Архангельской области присяги ведет председатель Архангельского областного Собрания депутатов.
6. В день вступления в должность Губернатор Архангельской области принимает распоряжение о вступлении в должность.
Статья 8. Передача полномочий Губернатора Архангельской области
1. При прекращении полномочий Губернатора Архангельской области в связи с истечением срока полномочий и наделении полномочиями Губернатора Архангельской области иного гражданина Российской Федерации устанавливается период передачи дел со дня принятия постановления Архангельского областного Собрания депутатов о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Архангельской области до дня принесения присяги вступающим в должность Губернатором Архангельской области.
Такой же период передачи дел устанавливается при прекращении исполнения обязанностей Губернатора Архангельской области временно исполняющим обязанности Губернатора Архангельской области, если он не наделяется полномочиями Губернатора Архангельской области.
2. В период передачи дел вступающий в должность Губернатор Архангельской области вправе:
1) присутствовать на заседаниях и совещаниях с участием Губернатора Архангельской области, полномочия которого прекращаются;
2) получать правовые акты, принятые Губернатором Архангельской области и Правительством Архангельской области, иную необходимую информацию, официально распространяемую в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, а также другие информационные и справочные материалы;
3) беспрепятственно посещать органы государственной власти Архангельской области и иные государственные органы Архангельской области, государственные унитарные предприятия Архангельской области и государственные учреждения Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения.
3. В период передачи дел Губернатор Архангельской области, полномочия которого прекращаются (временно исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области):
1) обязан взаимодействовать с вступающим в должность Губернатором Архангельской области по вопросам передачи полномочий Губернатора Архангельской области;
2) не вправе единолично принимать решения (в том числе давать поручения иным должностным лицам), направленные на увеличение расходных обязательств Архангельской области, а также долговых обязательств Архангельской области;
3) не вправе единолично принимать решения (в том числе давать поручения иным должностным лицам), направленные на отчуждение государственного имущества Архангельской области;
4) не вправе единолично принимать решения (в том числе давать поручения иным должностным лицам), направленные на предоставление бюджетных кредитов, субсидий и субвенций, бюджетных инвестиций из областного бюджета;
5) не вправе единолично принимать решения, направленные на расходование средств из резервного фонда Правительства Архангельской области;
6) обязан в день принесения присяги Губернатором Архангельской области передать вступающему в должность Губернатору Архангельской области все имеющиеся у него документы, связанные с осуществлением полномочий Губернатора Архангельской области.
4. Губернатор Архангельской области (исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области) обязан передать дела временно исполняющему обязанности Губернатора Архангельской области, назначенному Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
5. До назначения временно исполняющего обязанности Губернатора Архангельской области в случаях досрочного прекращения полномочий Губернатора Архангельской области исполнение обязанностей по его государственной должности принимает на себя один из заместителей Губернатора Архангельской области в соответствии с распоряжением Губернатора Архангельской области о распределении должностных обязанностей между заместителями Губернатора Архангельской области.
Статья 9. Основания и порядок прекращения полномочий Губернатора Архангельской области
1. Полномочия Губернатора Архангельской области прекращаются в связи с истечением срока полномочий со дня вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора Архангельской области.
2. Полномочия Губернатора Архангельской области прекращаются со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации о назначении временно исполняющего обязанности Губернатора Архангельской области, принятого в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
3. Полномочия Губернатора Архангельской области прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
4. Письменное заявление Губернатора Архангельской области об отставке по собственному желанию направляется Президенту Российской Федерации.
5. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Архангельской области оформляется постановлением Архангельского областного Собрания депутатов в срок не позднее первого дня ближайшей сессии Архангельского областного Собрания депутатов после возникновения соответствующего основания досрочного прекращения полномочий, за исключением случаев смерти Губернатора Архангельской области, его отставки по собственному желанию или отрешения Губернатора Архангельской области от должности Президентом Российской Федерации.
6. Полномочия Губернатора Архангельской области считаются досрочно прекращенными со дня:
1) вступления в силу постановления Архангельского областного Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий Губернатора Архангельской области;
2) вступления в силу указа Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Архангельской области от должности или о досрочном прекращении полномочий Губернатора Архангельской области в связи с отставкой по собственному желанию;
3) его смерти.
Статья 10. Полномочия Губернатора Архангельской области
Губернатор Архангельской области:
1) представляет Архангельскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, гражданами и их объединениями, а также при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры, соглашения и иные акты от имени Архангельской области в установленном областным законом порядке;
2) обращается к Архангельскому областному Собранию депутатов с ежегодным посланием о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, включающим основные направления бюджетной и налоговой политики Архангельской области;
3) представляет на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проект программы социально-экономического развития Архангельской области;
4) вносит в порядке законодательной инициативы поправки к
Уставу Архангельской области, проекты областных законов и проекты постановлений Архангельского областного Собрания депутатов;
5) вправе участвовать в работе Архангельского областного Собрания депутатов с правом совещательного голоса, назначать полномочного представителя Губернатора Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов;
6) представляет заключения на проекты областных законов о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств Архангельской области, а также проекты областных законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета;
7) вправе требовать созыва внеочередной сессии Архангельского областного Собрания депутатов, а также созывать вновь избранный состав Архангельского областного Собрания депутатов на первое заседание ранее срока, установленного
Уставом Архангельской области;
8) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Архангельского областного Собрания депутатов в случае и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
9) обнародует
Устав Архангельской области, поправки к
Уставу Архангельской области, подписывает и обнародует областные законы либо отклоняет областные законы, принятые Архангельским областным Собранием депутатов;
10) осуществляет общее руководство исполнительными органами государственной власти Архангельской области;
11) формирует и возглавляет Правительство Архангельской области, председательствует на заседаниях Правительства Архангельской области;
12) назначает на должность заместителей Губернатора Архангельской области, руководителя финансового органа Архангельской области по согласованию с Архангельским областным Собранием депутатов в порядке, установленном
Уставом Архангельской области;
13) распределяет должностные обязанности между заместителями Губернатора Архангельской области, дает поручения членам Правительства Архангельской области;
14) вправе принять решение об отставке Правительства Архангельской области в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением Правительством Архангельской области своих полномочий;
15) утверждает структуру исполнительных органов государственной власти Архангельской области в соответствии с федеральными законами и
Уставом Архангельской области, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждает структуру исполнительных органов государственной власти Архангельской области в отдельных отраслях (сферах) государственного управления по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти;
16) принимает решение о создании, реорганизации, переименовании и упразднении исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
17) утверждает внутреннюю структуру каждого исполнительного органа государственной власти Архангельской области, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждает структуру соответствующего исполнительного органа государственной власти Архангельской области по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти;
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
18) утверждает предельную численность государственных гражданских служащих Архангельской области и работников каждого исполнительного органа государственной власти Архангельской области;
19) назначает на должность руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, не указанных в
пункте 12 настоящей статьи, а также их заместителей и иных государственных гражданских служащих Архангельской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации;
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
20) утверждает фонд оплаты труда каждого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
21) освобождает от должности заместителей Губернатора Архангельской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также их заместителей и иных государственных гражданских служащих Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации;
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
22) утверждает регламент Правительства Архангельской области и регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области, инструкцию по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
23) определяет служебный распорядок администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и их территориальных органов;
24) дает поручения руководителям исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
25) формирует администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утверждает положение об администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, предельную численность государственных гражданских служащих Архангельской области и работников администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, фонд оплаты труда администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
26) утверждает перечни подведомственных исполнительным органам государственной власти Архангельской области государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области, администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
27) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области с иными органами государственной власти Архангельской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти Архангельской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и общественными объединениями;
28) согласовывает решения о назначении соответствующих должностных лиц территориальных органов федеральных органов государственной власти, находящихся на территории Архангельской области, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также вносит предложения по вопросам деятельности указанных органов на рассмотрение Правительства Российской Федерации;
29) вправе представить в Архангельское областное Собрание депутатов кандидатуру для назначения на должность уполномоченного по правам человека в Архангельской области;
30) назначает половину членов избирательной комиссии Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
31) назначает представителя от Правительства Архангельской области в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также досрочно прекращает его полномочия в соответствии с федеральными законами;
32) определяет политику в сфере совершенствования государственного управления в исполнительных органах государственной власти Архангельской области;
33) осуществляет общее управление государственной гражданской службой Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а также определяет кадровую политику в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и в администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
34) определяет общие правила прохождения государственной гражданской службы Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации;
35) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации;
36) согласовывает представление к государственным наградам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, награждает наградами в Архангельской области в случаях, предусмотренных областным законом, а также по поручению Президента Российской Федерации и от его имени вручает государственные награды Российской Федерации;
37) содействует развитию местного самоуправления на территории Архангельской области;
38) отрешает от должности глав муниципальных образований Архангельской области по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом;
39) образует, формирует и упраздняет совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Архангельской области в порядке, предусмотренном указом Губернатора Архангельской области;
40) принимает в пределах своей компетенции указы и распоряжения, подписывает постановления, распоряжения и иные акты Правительства Архангельской области;
41) осуществляет иные полномочия, отнесенные в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом Архангельской области и областными законами к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Статья 11. Правовые акты Губернатора Архангельской области
1. Губернатор Архангельской области в пределах своей компетенции принимает указы и распоряжения.
2. Правовые акты, имеющие нормативный правовой характер, принимаются в форме указов Губернатора Архангельской области. Правовые акты, не имеющие нормативного правового характера, принимаются в форме распоряжений Губернатора Архангельской области.
3. Указы Губернатора Архангельской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.
Иные указы Губернатора Архангельской области вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом указе.
Датой официального опубликования указов Губернатора Архангельской области считается дата первой публикации полного текста указа в газете "Волна".
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
4. Распоряжения Губернатора Архангельской области вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом распоряжении.
5. Правовые акты Губернатора Архангельской области, принятые в пределах его компетенции, действуют на всей территории Архангельской области и обязательны для всех исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
6. Порядок подготовки, оформления, согласования, подписания и регистрации правовых актов Губернатора Архангельской области устанавливается регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
Статья 12. Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области
1. Для обеспечения деятельности Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и заместителей Губернатора Архангельской области образуется администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
2. Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области является исполнительным органом государственной власти Архангельской области, обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в соответствии с положением об администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утверждаемым указом Губернатора Архангельской области, может наделяться государственными полномочиями исполнительно-распорядительного характера.
(абзац введен
законом Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
3. Структура администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области утверждается Губернатором Архангельской области.
4. Руководитель администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, руководители структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Архангельской области.
5. Порядок учреждения и упразднения должностей государственной гражданской службы Архангельской области в администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, назначения на эти должности и освобождения от них утверждается указом Губернатора Архангельской области в соответствии с федеральными законами,
Уставом Архангельской области и областными законами.
6. Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области осуществляет свою деятельность на основе положения, утверждаемого указом Губернатора Архангельской области.
Положения о структурных подразделениях администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области утверждаются указами Губернатора Архангельской области.
7. Финансирование администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 13. Представительства Архангельской области
1. Представительства Архангельской области являются государственными органами Архангельской области, уполномоченными представлять интересы Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и исполнительных органов государственной власти Архангельской области в Правительстве Российской Федерации, Федеральном Собрании Российской Федерации, иных государственных органах Российской Федерации, органах государственной власти других субъектов Российской Федерации.
2. Руководитель представительства Архангельской области назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Архангельской области.
3. Представительство Архангельской области осуществляет свою деятельность на основе положения, утверждаемого указом Губернатора Архангельской области.
Статья 14. Совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Архангельской области
1. При Губернаторе Архангельской области в качестве совещательных и вспомогательных органов могут образовываться комиссии, организационные комитеты, советы и рабочие группы.
2. Порядок образования и формирования совещательных и вспомогательных органов, права совещательных и вспомогательных органов, права и обязанности членов совещательных и вспомогательных органов, основы организации деятельности совещательных и вспомогательных органов, порядок упразднения совещательных и вспомогательных органов определяются указом Губернатора Архангельской области.
Глава III. ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 15. Правовой статус Правительства Архангельской области
1. Правительство Архангельской области является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти Архангельской области общей компетенции.
2. Правительство Архангельской области возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
3. Правительство Архангельской области осуществляет на территории Архангельской области исполнительно-распорядительную деятельность по реализации полномочий Архангельской области по предметам ведения Архангельской области и полномочий Архангельской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Полномочия, осуществляемые Правительством Архангельской области, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
Уставом Архангельской области и областными законами, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
5. Правительство Архангельской области вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению исполнительных органов государственной власти Архангельской области, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям Губернатора Архангельской области.
6. Правительство Архангельской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми в пределах их компетенции,
Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, правовыми актами Губернатора Архангельской области, а также регламентом Правительства Архангельской области.
7. В своей деятельности Правительство Архангельской области подотчетно Губернатору Архангельской области.
8. Правительство Архангельской области обладает правами юридического лица.
9. Финансирование Правительства Архангельской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
10. Правительство Архангельской области имеет гербовую печать, бланки и штампы со своим наименованием.
Статья 16. Структура и состав Правительства Архангельской области
1. В состав Правительства Архангельской области входят члены Правительства Архангельской области - Губернатор Архангельской области, заместители Губернатора Архангельской области, а также министры Архангельской области, определяемые Губернатором Архангельской области.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
2. Состав Правительства Архангельской области включает не менее девяти и не более пятнадцати членов Правительства Архангельской области.
3. В структуре Правительства Архангельской области могут создаваться комиссии Правительства Архангельской области.
Комиссия Правительства Архангельской области является органом Правительства Архангельской области.
Комиссии Правительства Архангельской области могут создаваться для предварительного рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Правительства Архангельской области, разработки предложений по этим вопросам и проектов актов Правительства Архангельской области.
Комиссии Правительства Архангельской области образуются и формируются распоряжениями Правительства Архангельской области.
Порядок организации и деятельности комиссий Правительства Архангельской области определяется регламентом Правительства Архангельской области.
Статья 17. Порядок формирования Правительства Архангельской области
1. Заместители Губернатора Архангельской области и руководитель финансового органа Архангельской области назначаются на должности Губернатором Архангельской области после согласования с Архангельским областным Собранием депутатов.
2. Представление о согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей Губернатора Архангельской области и руководителя финансового органа Архангельской области вносится Губернатором Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов.
К представлению о согласовании кандидатур для назначения на должности заместителей Губернатора Архангельской области и руководителя финансового органа Архангельской области прилагаются сведения, характеризующие кандидата для назначения на должность заместителя Губернатора Архангельской области или руководителя финансового органа Архангельской области.
3. Вопрос о согласовании представленных кандидатур для назначения на должности заместителей Губернатора Архангельской области и руководителя финансового органа Архангельской области рассматривается на сессии Архангельского областного Собрания депутатов при личном присутствии кандидата.
4. Решение о согласовании представленных кандидатур для назначения на должности заместителей Губернатора Архангельской области и руководителя финансового органа Архангельской области принимается постановлением Архангельского областного Собрания депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Архангельского областного Собрания депутатов.
Кандидаты для назначения на должности заместителей Губернатора Архангельской области и руководителя финансового органа Архангельской области считаются несогласованными, если по результатам голосования они не набрали необходимого для согласования числа голосов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов.
В случае отклонения Архангельским областным Собранием депутатов представленной кандидатуры на должность заместителя Губернатора Архангельской области или руководителя финансового органа Архангельской области Губернатор Архангельской области представляет на согласование ту же или иную кандидатуру на должность заместителя Губернатора Архангельской области или руководителя финансового органа Архангельской области для рассмотрения на следующей сессии Архангельского областного Собрания депутатов.
Одна и та же кандидатура на должность заместителя Губернатора Архангельской области или руководителя финансового органа Архангельской области не может быть представлена на согласование более двух раз.
Статья 18. Срок полномочий членов Правительства Архангельской области. Досрочное прекращение полномочий членов Правительства Архангельской области
1. Губернатор Архангельской области формирует в установленном порядке Правительство Архангельской области на срок своих полномочий.
2. Члены Правительства Архангельской области слагают свои полномочия перед вступившим в должность Губернатором Архангельской области в день вступления его в должность.
3. Губернатор Архангельской области вправе принять решение об отставке Правительства Архангельской области.
4. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Архангельской области в связи с его отрешением от должности Президентом Российской Федерации влечет отставку возглавляемого им Правительства Архангельской области.
5. Отставка Правительства Архангельской области влечет за собой освобождение от должностей членов Правительства Архангельской области, за исключением Губернатора Архангельской области.
6. В случае отставки Правительство Архангельской области продолжает действовать до сформирования Правительства Архангельской области в новом составе.
7. В случае сложения полномочий членов Правительства Архангельской области они продолжают осуществлять свои полномочия по поручению Губернатора Архангельской области до замещения соответствующей должности или ее упразднения в установленном порядке.
8. Архангельское областное Собрание депутатов вправе выразить недоверие руководителям исполнительных органов государственной власти Архангельской области, в назначении которых на должность оно принимало участие. В случае выражения недоверия указанные должностные лица освобождаются от должности со дня поступления Губернатору Архангельской области соответствующего постановления Архангельского областного Собрания депутатов.
Статья 19. Полномочия Правительства Архангельской области
Правительство Архангельской области:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Архангельской области, проведению единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии, по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
2) разрабатывает проект областного закона об областном бюджете, проект областного закона о бюджете Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования и вносит их в Архангельское областное Собрание депутатов;
3) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Архангельской области и представляет его Губернатору Архангельской области для внесения в Архангельское областное Собрание депутатов;
4) утверждает долгосрочные целевые программы Архангельской области, отчеты о ходе (итогах) реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области;
5) обеспечивает исполнение областного бюджета в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, готовит отчет об исполнении областного бюджета, отчет об исполнении бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования и вносит их в Архангельское областное Собрание депутатов;
6) готовит отчеты о выполнении программы социально-экономического развития Архангельской области и представляет их Губернатору Архангельской области для внесения в Архангельское областное Собрание депутатов;
7) формирует иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области, в том числе утверждает положения о них;
8) управляет и распоряжается государственной собственностью Архангельской области в пределах полномочий, установленных областными законами об управлении и распоряжении государственной собственностью Архангельской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Архангельской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
9) имеет право предложить органу местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации принятые ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации,
Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также имеет право обратиться в суд;
10) рассматривает проекты областных законов перед внесением их Губернатором Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов;
11) одобряет проект ежегодного послания Губернатора Архангельской области о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области перед его представлением в Архангельское областное Собрание депутатов;
12) готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Архангельским областным Собранием депутатов, и вносит их в Архангельское областное Собрание депутатов;
13) решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности, в том числе утверждает план заседаний Правительства Архангельской области;
14) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами,
Уставом Архангельской области и областными законами, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 20. Полномочия членов Правительства Архангельской области
Члены Правительства Архангельской области:
1) участвуют в заседаниях Правительства Архангельской области с правом решающего голоса;
2) имеют право вносить предложения о рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Правительства Архангельской области, а также выступать с инициативой разработки и принятия его актов;
3) участвуют в подготовке актов Правительства Архангельской области и организуют их исполнение;
4) осуществляют иные полномочия в соответствии с регламентом Правительства Архангельской области.
Статья 21. Заседания Правительства Архангельской области
1. Заседания Правительства Архангельской области проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
2. Исключительно на заседаниях Правительства Архангельской области рассматриваются следующие вопросы:
1) проекты областных законов об областном бюджете, о бюджете Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования, об исполнении областного бюджета, об исполнении бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования;
2) программа социально-экономического развития Архангельской области, отчеты о выполнении программы социально-экономического развития Архангельской области;
3) проект областного закона об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Архангельской области на очередной финансовый год и об основных направлениях приватизации государственного имущества Архангельской области на плановый период;
4) программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области;
5) долгосрочные целевые программы Архангельской области, отчеты о ходе (итогах) реализации долгосрочных целевых программ Архангельской области;
6) формирование исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
7) представление федеральному органу исполнительной власти для согласования проекта соглашения о передаче осуществления части полномочий между этим федеральным органом исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Архангельской области;
8) образование, формирование и упразднение комиссий Правительства Архангельской области;
9) проект плана законопроектной деятельности Правительства Архангельской области на очередной год;
10) иные вопросы, решения по которым должны приниматься исключительно на заседаниях Правительства Архангельской области в соответствии с регламентом Правительства Архангельской области.
3. Члены Правительства Архангельской области участвуют в его заседаниях лично.
В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Губернатора Архангельской области на заседании Правительства Архангельской области председательствует исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области или временно исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области.
4. На заседаниях Правительства Архангельской области вправе присутствовать депутаты Архангельского областного Собрания депутатов либо по поручению Архангельского областного Собрания депутатов или его председателя работники аппарата Архангельского областного Собрания депутатов, а также прокурор Архангельской области или по его поручению другие прокуроры, главный федеральный инспектор в Архангельской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области, не являющиеся членами Правительства Архангельской области, главы муниципальных образований Архангельской области, иные лица, приглашенные в порядке, определенном регламентом Правительства Архангельской области.
5. Лица, указанные в
пункте 4 настоящей статьи, извещаются о времени и месте проведения очередного заседания Правительства Архангельской области, а также о проекте повестки дня не позднее чем за пять календарных дней до начала его проведения.
По запросу лиц, указанных в
пункте 4 настоящей статьи, им должны быть предоставлены материалы, которые будут рассматриваться на заседании Правительства Архангельской области.
6. Заседание Правительства Архангельской области считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Правительства Архангельской области.
7. Подготовка и проведение заседаний Правительства Архангельской области осуществляются в соответствии с регламентом Правительства Архангельской области.
8. Решения Правительства Архангельской области принимаются большинством голосов участвующих в заседании членов Правительства Архангельской области. В случае равенства голосов, поданных за и против решения, голос председательствующего на заседании Правительства Архангельской области является решающим.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
Статья 22. Акты Правительства Архангельской области
1. Правительство Архангельской области в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения.
2. Правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства Архангельской области. Правовые акты, не имеющие нормативного правового характера, принимаются в форме распоряжений Правительства Архангельской области.
3. Правительство Архангельской области вправе давать поручения, принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.
4. Постановления Правительства Архангельской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня их официального опубликования.
Иные постановления Правительства Архангельской области вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом постановлении.
Датой официального опубликования постановления Правительства Архангельской области считается дата первой публикации полного текста постановления в газете "Волна".
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
5. Распоряжения Правительства Архангельской области вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом распоряжении.
6. Правовые акты Правительства Архангельской области, принятые в пределах его компетенции, действуют на всей территории Архангельской области и обязательны для всех исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
7. Порядок подготовки, оформления, согласования, подписания и регистрации правовых актов Правительства Архангельской области устанавливается регламентом Правительства Архангельской области, регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
Статья 23 вступает в силу со дня вступления в силу областного
закона о статусе лиц, замещающих государственные должности в исполнительных органах государственной власти Архангельской области (
статья 33 данного закона).
Статья 23. Правовой статус лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
1. Должности Губернатора Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области и министров Архангельской области относятся к государственным должностям Архангельской области.
2. Правовой статус лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом Архангельской области и областным законом о статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области.
3. Правовой статус лиц, замещающих государственные должности в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, определяет их место в системе органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, основания и порядок замещения государственных должностей Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и прекращения полномочий лиц, их замещающих, срок полномочий, основные права, обязанности, ограничения, гарантии деятельности и ответственность указанных лиц.
Глава IV. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 24. Общие положения об исполнительных органах государственной власти Архангельской области
1. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области являются органами специальной компетенции, осуществляющими на всей территории Архангельской области исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных подведомственных отраслях (сферах) государственного управления.
2. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области в установленной сфере ведения:
1) участвуют в выработке государственной политики на территории Архангельской области в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами;
(пп. 1 в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
2) участвуют в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию;
3) осуществляют функции по оказанию государственных услуг;
4) осуществляют функции по управлению государственным имуществом Архангельской области;
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
5) осуществляют функции по контролю и надзору.
3. В настоящем законе:
1) под участием в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию понимаются:
- принятие исполнительным органом государственной власти Архангельской области в случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) областными законами, нормативных правовых актов;
- внесение на рассмотрение Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции исполнительного органа государственной власти Архангельской области и находящихся в его ведении исполнительных органов государственной власти Архангельской области и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
2) под функциями по контролю и надзору понимаются:
- осуществление действий по контролю и надзору за реализацией исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом Архангельской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области общеобязательных правил поведения;
- выдача юридическим лицам и гражданам разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий;
- регистрация актов, документов, прав, объектов;
3) под функциями по управлению государственным имуществом Архангельской области понимаются осуществление полномочий собственника в отношении государственного имущества Архангельской области, в том числе закрепленного за государственными унитарными предприятиями Архангельской области и государственными учреждениями Архангельской области, подведомственными исполнительным органам государственной власти Архангельской области, а также управление долями (паями, акциями) Архангельской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
4) под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление исполнительными органами государственной власти Архангельской области непосредственно или через подведомственные им государственные учреждения Архангельской области либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам (тарифам) услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях.
4. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области могут создаваться в виде министерств Архангельской области, агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области.
5. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области формируются Правительством Архангельской области на основании
Устава Архангельской области, настоящего закона и в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утверждаемой Губернатором Архангельской области.
6. Органы, не обладающие государственными полномочиями исполнительно-распорядительного характера, не могут быть наделены статусом исполнительного органа государственной власти Архангельской области и являются структурными подразделениями исполнительных органов государственной власти Архангельской области или администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
7. Государственными полномочиями исполнительно-распорядительного характера не могут быть наделены организации, за исключением случаев, предусмотренных областными законами.
8. Министерства Архангельской области наделяются правами юридического лица.
Агентства Архангельской области и инспекции Архангельской области могут наделяться правами юридического лица в соответствии с положениями об агентствах Архангельской области и инспекциях Архангельской области.
9. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области имеют гербовые печати, бланки и штампы со своими наименованиями.
10. Финансирование исполнительных органов государственной власти Архангельской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
11. Используемые в областных законах и иных нормативных правовых актах Архангельской области термины "исполнительные органы государственной власти Архангельской области" и "органы исполнительной власти Архангельской области" являются равнозначными.
12. Установленные в
статьях 25 -
28 настоящего закона ограничения полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области не распространяются на полномочия их руководителей по управлению государственным имуществом Архангельской области, закрепленным за исполнительными органами государственной власти Архангельской области на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемых ими исполнительных органах государственной власти Архангельской области.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
Статья 25. Министерство Архангельской области
1. Министерство Архангельской области:
1) участвует в выработке государственной политики на территории Архангельской области в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами;
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
2) участвует в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию;
3) осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области;
4) в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом Архангельской области и оказанию государственных услуг, за исключением случаев, устанавливаемых постановлениями Правительства Архангельской области.
2. Министерство Архангельской области возглавляет министр Архангельской области.
3. В целях координации и контроля деятельности агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области, находящихся в ведении министерства Архангельской области, министр Архангельской области осуществляет следующие полномочия:
1) утверждает ежегодный план и показатели деятельности агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области, а также отчет об их исполнении;
2) вносит в Правительство Архангельской области по представлению руководителя агентства Архангельской области, инспекции Архангельской области проект положения об агентстве Архангельской области, положения об инспекции Архангельской области;
3) вносит Губернатору Архангельской области предложения о предельной численности государственных гражданских служащих Архангельской области и работников агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области, фонде оплаты труда агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области;
4) вносит в финансовый орган Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области и подведомственных им государственных учреждений Архангельской области;
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
5) вносит в Правительство Архангельской области и Губернатору Архангельской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области и требующим решения Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
6) во исполнение поручений Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области дает поручения агентствам Архангельской области и инспекциям Архангельской области и контролирует их исполнение.
4. Порядок взаимодействия министерств Архангельской области и находящихся в их ведении агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области устанавливается регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
Статья 26. Коллегия министерства Архангельской области
1. Коллегия министерства Архангельской области является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом, созданным в целях выработки согласованных решений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства Архангельской области.
2. В состав коллегии министерства Архангельской области по должности входят министр Архангельской области (председатель коллегии), его заместители, руководители агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области, находящихся в ведении соответствующего министерства Архангельской области.
В состав коллегии министерства Архангельской области могут включаться государственные гражданские служащие министерства Архангельской области, находящихся в его ведении агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области, представители подведомственных государственных учреждений Архангельской области, ученые и иные специалисты.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
3. Положение о коллегии министерства Архангельской области и состав коллегии министерства Архангельской области утверждаются Губернатором Архангельской области.
Статья 27. Агентство Архангельской области
1. Агентство Архангельской области является исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим в установленной сфере ведения функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом Архангельской области. Агентство Архангельской области не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, за исключением случаев, устанавливаемых постановлениями Правительства Архангельской области.
2. Агентства Архангельской области находятся в ведении министерств Архангельской области, если иное не установлено структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
3. Агентство Архангельской области возглавляет руководитель агентства Архангельской области.
4. Должность руководителя агентства Архангельской области является должностью государственной гражданской службы Архангельской области.
Статья 28. Инспекция Архангельской области
1. Инспекция Архангельской области является исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции по контролю и надзору. Инспекция Архангельской области не вправе осуществлять функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом Архангельской области, за исключением случаев, устанавливаемых постановлениями Правительства Архангельской области.
2. Инспекции Архангельской области находятся в ведении министерств Архангельской области, если иное не установлено структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
3. Инспекцию Архангельской области возглавляет руководитель инспекции Архангельской области.
4. Должность руководителя инспекции Архангельской области является должностью государственной гражданской службы Архангельской области.
Статья 29. Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Архангельской области
1. Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Архангельской области являются органами специальной компетенции, осуществляющими на территории отдельных административно-территориальных единиц Архангельской области исполнительно-распорядительную деятельность в пределах компетенции соответствующего исполнительного органа государственной власти Архангельской области.
2. Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Архангельской области могут создаваться в агентствах Архангельской области и инспекциях Архангельской области.
3. Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Архангельской области создаются, реорганизуются, переименовываются и упраздняются путем внесения изменений и дополнений в структуру (перечень) территориальных органов по каждому исполнительному органу государственной власти Архангельской области, утверждаемую указом Губернатора Архангельской области.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, структура (перечень) территориальных органов исполнительных органов государственной власти Архангельской области утверждается Губернатором Архангельской области по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Статья 30. Правовая основа организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов исполнительных органов государственной власти Архангельской области
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
1. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми в пределах их компетенции,
Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и положениями об отдельных исполнительных органах государственной власти Архангельской области.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
2. Регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области определяет порядок организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также порядок их взаимодействия между собой и Правительством Архангельской области.
3. В положениях об исполнительных органах государственной власти Архангельской области должны быть закреплены:
1) наименование исполнительного органа государственной власти Архангельской области, его место нахождения и иные общие положения;
2) компетенция исполнительного органа государственной власти Архангельской области - совокупность государственных полномочий (прав и обязанностей) исполнительного органа государственной власти Архангельской области по принятию правовых актов, а также по осуществлению иных государственно-властных действий по определенным предметам ведения;
3) права исполнительного органа государственной власти Архангельской области, не имеющие государственно-властного характера и направленные на реализацию его компетенции;
4) порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителя исполнительного органа государственной власти Архангельской области и его заместителей, количество заместителей руководителя исполнительного органа государственной власти Архангельской области;
5) права и обязанности руководителя исполнительного органа государственной власти Архангельской области по руководству исполнительным органом государственной власти Архангельской области;
6) в случае создания территориальных органов исполнительного органа государственной власти Архангельской области - их полномочия в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти Архангельской области.
4. Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Архангельской области действуют на основании типового положения о территориальном органе соответствующего исполнительного органа государственной власти Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области.
(п. 4 введен
законом Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
Статья 31. Общие вопросы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области
1. Руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области осуществляют руководство ими в соответствии с регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и положениями о соответствующих исполнительных органах государственной власти Архангельской области.
2. Руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области подчиняются и подотчетны Губернатору Архангельской области, а также заместителям Губернатора Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
Руководители агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области также подчиняются и подотчетны министрам Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
3. Порядок учреждения и упразднения должностей руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области и иных должностей в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, назначения на эти должности и освобождения от них утверждается указом Губернатора Архангельской области в соответствии с федеральными законами,
Уставом Архангельской области и областными законами.
4. Руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области слагают свои полномочия перед вступившим в должность Губернатором Архангельской области в день вступления его в должность.
В случае сложения полномочий руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области продолжают осуществлять свои полномочия по поручению Губернатора Архангельской области до замещения соответствующей должности руководителя исполнительного органа государственной власти Архангельской области в установленном порядке.
5. Компетенция исполнительных органов государственной власти Архангельской области устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Уставом Архангельской области и областными законами.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
6. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области не вправе осуществлять полномочия, которые не установлены в соответствии с
пунктом 5 настоящей статьи.
7. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области не вправе взимать какие-либо платежи с юридических лиц, граждан и их объединений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8. Структурными подразделениями министерств Архангельской области могут быть управления и отделы.
Структурными подразделениями агентств Архангельской области и инспекций Архангельской области могут быть отделы.
9. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области вправе создавать советы и рабочие группы для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции соответствующего исполнительного органа государственной власти Архангельской области.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
Статья 32. Правовые акты исполнительных органов государственной власти Архангельской области
1. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области по вопросам своей компетенции вправе принимать правовые акты, не имеющие нормативного правового характера, в форме распоряжений.
2. Министерства Архангельской области по вопросам своей компетенции вправе принимать нормативные правовые акты в форме постановлений только в случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) областными законами.
Агентства Архангельской области и инспекции Архангельской области вправе принимать нормативные правовые акты в форме постановлений только в случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) областными законами, если указанное право установлено положениями об агентствах Архангельской области, инспекциях Архангельской области.
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
3. Постановления исполнительных органов государственной власти Архангельской области подлежат регистрации в порядке, предусмотренном указом Губернатора Архангельской области.
4. Постановления исполнительных органов государственной власти Архангельской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем через десять дней со дня их официального опубликования.
Иные постановления исполнительных органов государственной власти Архангельской области вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом постановлении.
Датой официального опубликования постановления исполнительного органа государственной власти Архангельской области считается дата первой публикации полного текста постановления в газете "Волна".
(в ред.
закона Архангельской области от 22.10.2009 № 86-6-ОЗ)
5. Распоряжения исполнительных органов государственной власти Архангельской области вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом распоряжении.
6. Постановления исполнительных органов государственной власти Архангельской области действуют на всей территории Архангельской области и обязательны для всех исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
7. Руководители исполнительных органов государственной власти Архангельской области принимают приказы в целях решения вопросов внутренней организации и деятельности соответствующих органов исполнительной власти.
8. Губернатор Архангельской области вправе отменить или приостановить действие правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области и руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
9. Порядок подготовки, оформления, согласования, подписания и регистрации постановлений исполнительных органов государственной власти Архангельской области устанавливается регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением
статьи 23 настоящего закона, вступающей в силу со дня вступления в силу областного
закона о статусе лиц, замещающих государственные должности в исполнительных органах государственной власти Архангельской области.
Статья 34. Признание утратившими силу отдельных областных законов (положений областных законов) в связи со вступлением в силу настоящего закона
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:
1) областной
закон от 21 июня 2006 года № 175-11-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2006, № 11);
2) областной
закон от 21 июня 2006 года № 176-11-ОЗ "Об администрации Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2006, № 11);
3)
статью 1 областного закона от 14 марта 2007 года № 326-16-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2007, № 16);
4) областной
закон от 31 октября 2007 года № 439-21-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2007, № 21);
5)
статью 4 областного закона от 19 марта 2008 года № 490-25-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2008, № 25).
Статья 35. Переходные положения
1. Областные законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Архангельской области, принятые до вступления в силу настоящего закона, действуют в части, не противоречащей ему.
2. Используемые в областных законах, других нормативных правовых актах Архангельской области и иных официальных документах наименования "глава администрации Архангельской области" и "администрация Архангельской области" считаются равнозначными соответственно наименованиям "Губернатор Архангельской области" и "Правительство Архангельской области".
3. До вступления в силу указа Губернатора Архангельской области об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области и формирования состава Правительства Архангельской области в соответствии с требованиями настоящего закона:
1) Правительство Архангельской области действует в составе администрации Архангельской области, сформированном на день вступления в силу настоящего закона в соответствии с требованиями областного
закона от 21 июня 2006 года № 176-11-ОЗ "Об администрации Архангельской области";
2) действует структура исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденная постановлением главы администрации Архангельской области до вступления в силу настоящего закона в соответствии с требованиями областного
закона от 21 июня 2006 года № 175-11-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области".
4. Принятие настоящего закона не влечет признание утратившими силу правовых актов главы администрации Архангельской области, администрации Архангельской области и иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, принятых до вступления в силу настоящего закона.
5. Внесение изменений и дополнений в правовые акты главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области, а также признание их утратившими силу осуществляются соответственно правовыми актами Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
6. При возникновении необходимости изменения или дополнения правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, принятых до вступления в силу настоящего закона, правовые акты должны быть признаны утратившими силу, а исполнительный орган государственной власти Архангельской области должен принять новый правовой акт.
7. Губернатору Архангельской области и Правительству Архангельской области до 1 января 2010 года привести нормативные правовые акты администрации Архангельской области и главы администрации Архангельской области в соответствие с настоящим законом.
Глава администрации области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
20 мая 2009 года
№ 19-3-ОЗ
